鸡西市体育局2017年法治政府建设情况报告
2017年度，市体育局在市委、市政府的正确领导下，以加强体育执法队伍建设、提高依法行政效能为抓手，全面推进法治政府建设工作，有力地推动了体育事业健康发展。为优化我市发展环境，加快鸡西“转型发展、兴市富民”步伐发挥了积极作用。
一、依法全面履行政府职能、进一步深化行政审批制度改革
为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我市经济社会又好又快、更好更快发展。我局成立了简政放权工作领导小组，以局长为组长，各科室负责人为成员，按照工作要求将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。理顺关系，分清职责。我局根据法律法规、细则、规章等规范性文件对社会体育指导员、高危险性体育经营场所等事项实行目录清单管理、编码化管理。同时根据变化及工作实际，制定了行政权力运行流程图实施行政权力。
二、完善依法行政制度体系
为进一步做好体育局规范性文件清理工作，深入推进“放管服”改革，确保各项正常开展有效落实，符合法定权限和程序，无违法内容。对制发的现行有效规范性文件进行清理，在市政府网对外公开。
体育局对本机关所有的规范性文件进行统一登记，专用文号统一编号、印发，同时根据《鸡西市人民政府办公室关于实行规范性文件三统一制度的通知》要求，结合我局实际，制定“三统一”制度。以建设人民满意的法治政府为目标，坚持依法行政、从严治政，着力健全行政规范性文件管理机制，切实解决行政规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题，从源头上预防和减少行政争议，维护法制统一和政令畅通，不断提高人民群众对行政规范性文件制定与发布工作的满意度，全面实行“三统一”制度。
三、推进行政决策科学化、民主化、法制化
体育局领导班子始终把重大决策议事制度放在首位，要求重大事项决策前须局法规科与法律顾问一起研究事项的合法性，对拿不准的事情，请示市法制办。然后在上会讨论决定。对于涉及群众利益的事项，还在会前征求各方面意见和建议。真正做到科学、民主决策。
四、坚持严格、规范、公正、文明执法
2017年10月初完成关于开展行政执法主体及人员清理等工作，已上报至市政府法制办，对体育局执法人员进行了清理和法律顾问等统计内容。在执法中，我们要求执法人员持证上岗，认真耐心解答在执法中遇到的问题。2017年10月24日至今通过随机抽取、实地走访、检查，完善“双随机、一公开”抽查工作。执法结束后，我们要求工作人员积极督促、帮助被检查单位落实检查中发现的问题。
五、强化对行政权利的制约和监督
进一步建立和完善体育部门自觉接受人民群众监督的监督机制。以各种资源为依托，形成“两权”监督制约整体合力。设立专用举报电话、网络举报信箱，并保证监督渠道畅通，加强投诉案件的查处力度。强化对体育投诉案件处理，采取有力措施，切实解决群众提出的问题。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，密切党和政府与信访人的关系，缓解、化解涉及体育方面的矛盾，为体育工作服务，为社会稳定大局服务。依法规范信访办理流程，切实加大矛盾化解力度，根据国务院《信访条例》、《黑龙江省体育局信访工作制度》等法规和规章的相关规定，结合我市体育信访工作实际，制定信访制度。信访工作责任制、业务科室、局属各单位，县（市）区体育部门信访工作职责、信访事项的分类、信访受理范围、群众信访的受理（接待）、登记、信访承办及答复办理等从而推动首问责任制，确保社会稳定的一系列通知精神。我局主要领导及分管领导要求全局从狠抓首问责任制度入手，紧紧围绕构建和谐社会，秉承“热情、依法、负责、奉献”的态度，坚持以人为本，在事要解决上下功夫，依法维护信访秩序，推进信访责任制。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
按照省政府法制办文件，市体育局推进落实并贯彻落实关于推行法律顾问制度的规定，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和有关法律、法规的规定，结合我局实际，制定完善法律顾问工作制度，聘请设立法律顾问，并纳入我局财政预算。
八、组织保障和落实机制
按照市政府的总体部署，重新制定了《体育局实施依法行政，促进法治政府建设方案》明确了工作目标、总体要求、任务措施、主体责任和组织保障等内容。组建了以党政一把手为组长、专业副职为副组长、部门领导为成员的依法行政工作领导组织机构。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关部门合力抓，分工明确，责任到人，压力层层传导的依法行政运作机制。开展《市政府依法行政责任书》及依法行政责任标准工作，进一步建立健全了依法行政的各项制度。先后制定和完善了《市体育局依法行政工作任务分解》、《体育赛事安全管理制度》、《体育赛事管理应急预案》等，用制度约束和规范体育干部行政行为，严格依法办事；对照“一法一例”，就体育专项审批事宜进行具体分工和责任划分，层层落实行政执法责任制，将执法人员职责公示在市体育局网站上；实施对县（市）区的年度综合评价和考核，并将考核结果下发了通报。推动了体育行政审批工作严格规范、公正透明。
体育局把教育与管理纳入提高素质、强基固本的重要举措，结合学习“十九大”精神，组织全市体育系统行政执法人员开展“学法规、严纪律，学业务、强素质”活动，着力解决在实际工作中宗旨意识不强、执法态度不好、行政审批不严等问题。
2017年的法治政府建设工作，在市政府的带领下，我局全员的依法行政意识进一步加强，依法行政能力进一步提升。今后，我局会更加重视法治建设，以法律法规为依据，以依法行政为宗旨，坚持教育与实践相结合，全力推进依法行政工作，不断改进和完善各项规章制度，使体育管理进一步走上法治化轨道。
鸡西市体育局
2018年1月5日
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