崇明区美丽家园建设专项行动方案
住宅小区是城市管理的基础单元，是社会治理的重要领域，围绕崇明世界级生态岛建设的总体要求和创建全国文明城区总体规划，为进一步推进住宅小区综合治理工作，“补短板、促提升”，崇明区开展住宅小区“美丽家园”建设三年行动计划。
一、总体思路
以世界级生态岛建设和文明城区创建为目标，坚持问题导向、需求导向、效果导向，以改善居民居住环境为切入点，以解决小区中的难点、热点问题为突破口，以“为民惠民”为宗旨，“保基本、促改善”。
二、工作内容
（一）持续精准补齐民生短板，着力提升小区运行安全水平和居住环境品质
1.实施各类旧住房修缮改造。有序推进旧住房修缮改造；全面消除一般损坏老旧住房安全隐患。
2.推进小区设施设备更新改造。推进小区消防设施设备改造更新，实施高层住宅消防安全隐患排查，推进安防监控系统改造更新工作，开展使用年满15年老旧电梯安全评估。
3.提升公共服务供给质量。全面完成崇明区住宅小区二次供水设施改造和移交接管工作；加大住宅小区文化、体育、助老等公共服务力度，拓展公共服务内涵。
4.开展住宅小区环境综合整治。开展“无违建小区”创建工作；推进住宅小区雨污分流整治工程；推行架空线入地工程；提升老旧小区绿化品质。
5.强化小区垃圾综合治理。推行生活垃圾定时定点分类投放管理模式；提高装修垃圾及时清运率。
6.疏解住宅小区车辆停放矛盾。充分利用住宅小区周边各类资源，推进停车错时共享；持续开展既有住宅小区电动自行车充电设施建设。
（二）加快完善服务市场机制，着力提升行业整体服务能力和监管水平
1.规范物业服务行为。推行小区主要出入口门岗规范化建设；探索建立物业服务企业“黑名单”制度和市场退出机制。
2.完善信息发布和价格协商机制。引导建立物业服务收费价格协商机制；探索专业社会服务组织提供价格评估服务。
3.健全物业服务应急保障机制。加强房屋应急维修中心建设；建立乡镇物业服务应急协调保障机制。
（三）进一步健全社区共治机制，着力提升社区治理能力和业主自我管理水平
1.加强基层党组织的工作覆盖和引领。通过合法程序，推动符合条件的居民区党组织成员兼任业主委员会成员；培育积极参与小区管理的“主心骨”和“热心人”；扩大住宅小区党建联建示范点覆盖面。
2.加强居民委员会对业主委员会的指导监督。做实居民区联席会议制度，规范业主委员会运作，协商解决物业管理、社区平安、环境卫生等住宅小区公共管理事务。
3.落实业主自我管理主体责任。建立业主委员会培训等相关制度；指导业主建立管理规约、业主大会议事规则等自治制度，督促业主落实房屋公共部位、消防设施、电梯等修理改造更新的法定责任。
4.发挥专业社会服务组织作用。鼓励、扶持专业社会服务组织参与小区综合管理事务。
（四）切实优化综合治理体制机制，着力提升管理效能和工作合力
1.推进综合治理职责清单落地。贯彻落实市相关条线部门编制的《住宅小区综合治理作业分类指导手册》。
2.夯实区党委政府管理责任。坚持和完善“党政双牵头”工作机制，将住宅小区综合治理纳入党委政府年度工作重点；结合乡镇管理体制改革和管理力量下沉，推动社区管理、综合执法、警务力量等向动迁安置房小区等管理薄弱区域倾斜。
3.强化街镇属地主体责任。建立健全“党政双牵头”工作机制，坚持落实住宅小区综合管理联席会议制度；重点聚焦指导监督业主大会建设和业委会日常运作；完善住宅小区矛盾纠纷化解长效机制。
4.完善网格化管理和处置机制。推动网格化管理由8小时内向24小时延伸，由住宅小区管理向社区治理延伸。
5.提高住宅小区综合执法效能。持续推进“居改非”整治；推行“定人定时定点服务”、“一居委会一城管工作室”的社区工作机制。
（五）切实改善居住环境提升文明居住意识，着力推进“美丽家园”文明小区创建全覆盖
1.全面推进小区文明创建工作。对标文明城区创建小区实地测评指标，推进乡镇小区文明创建工作。
2.推进“美丽家园”建设专项行动。重点聚焦建成区住宅小区，以居民主动参与、主动作为、主动申请和强化社区治理为前提，逐年推进实施“美丽家园”建设。
3.开展文明创建专项主题活动。大力整治楼宇门栋广告乱张贴、楼道乱堆物，开展“楼宇文化”、“美丽楼道”创建行动，净化、美化楼宇环境。
注：方案内容有删减
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