磐安县于2003年被命名为国家卫生县城,经过省市相关部门的精心指导,分别于2007、2011、2015年顺利通过3轮复审。同时,该县还在2015年首获省示范文明县城称号。今年,该县迎来第4轮国家卫生县城复审,同时迎来省级示范文明县城的首轮复评。
今年4月以来,该县按照“复评复审一起部署、干部群众一起发动、老城新城一起推进、荣誉实效一起争取、软件硬件一起提升”的“五个一起”工作思路,集聚资源、集合力量,同步推进拆迁改造、市容环境整治、交通秩序整治、市场规范等各项工作,切实把做好复评复审工作当作惠及民生的过程、提升品位的过程、提升形象的过程,努力让广大群众得到看得见、摸得着的民生福祉,以实际行动当好新时代磐安发展答卷人。
建章立制严把关 创新做法抓长效
磐安县开展了“15+7”专项整治和专项提升活动,即主要针对道乱占、车乱停、摊乱摆、乱挂晒、乱搭建、乱张贴、乱堆放等街道脏、乱、差现象的专项整治和对氛围营造、文明交通、公益广告、基础设施、台账资料的专项提升。每项行动都明确了具体的牵头单位和标准,努力为国卫复审营造良好工作氛围。“街长制”更是磐安县一项创新制度。按照“一街道一街长”目标建立“街长制”,由各机关部门局长担任大街小巷“街长”,每周对责任路段开展巡回督察,劝导巡查中发现的“六乱”“两随”和“门前三包”不落实等问题,及时发现损坏道路及市政设施、破坏绿化、扰乱市容秩序、污染城市环境等行为,并做好记录交由责任单位整改提升,加强大街小巷综合管理。
磐安县还强势推进社区“四清零”,发动全县党员和机关干部签订承诺书,要求机关党员干部及其直系亲属对城区内各类存有的住房、企业、加工场所、经营门店等自行清理,实现所有违章乱搭乱建乱拉清零、所有房前屋后杂物垃圾清零、所有占道经营车辆乱停清零、所有不协调广告标志标牌清零,树立了党员干部的标杆形象。
除了“街长制”“四清零”等机制外,磐安县在巩固国家卫生县城省级复查时还有许多创新尝试。比如全城全民礼让“斑马线”;开展爱国卫生教育进家庭、进社区(农村)、进学校、进医院、进机关和单位、进公共场所的“六进”活动,传播健康知识,树立健康观念;志愿服务全域“红马夹”;团县委、妇联、老干部局等单位多形式积极开展爱国卫生和健康宣教活动;按照“简化、统一、协调、适用”原则,建立健全涵盖道路清扫保洁、水域保洁、垃圾收集清运等环卫作业标准及包括环境管理、能源管理等保障标准体系……磐安县的创新尝试为全市的卫生创建工作提供了良好范本。
磐安县深刻认识到国卫复审是对品质山城建设的一次全面检阅,为此,磐安县实行三级联动严督实察,成立了县级层面的7个专项工作组,每个工作组抽调2~3人组建督查小组,分别对占道经营、“六乱”现象、马路市场、农贸市场、建筑工地、建筑渣土运输、交通秩序、交通窗口、“六小行业”、病媒生物防制、环境卫生保洁、牛皮癣、入城口及入城主要道路环境卫生、城中村和城乡接合部环境卫生、待建地块等重点难点工作,每周开展1~2次督察。磐安县还建立了严格的处罚机制,对严重污染城市环境,影响市容且屡教不改的行为,由综合行政执法局、环保局、公安局等部门,综合违法行为性质、程度等因素,对占道经营、乱停车、环境污染、垃圾不分类等行为在范围内给予顶格处罚,形成强有力的威慑作用。
磐安县领导对于这次复审迎检工作高度重视,县委书记傅显明在调研国家卫生县城复审迎检和示范文明县城复评工作时强调,各单位在思想上务必高度重视,讲究工作方式方法,保障重点、突破难点、做出亮点。要求全县上下“动真格、敢碰硬、明标准、严管理”,全力打好复评复审攻坚战。县委副书记、县长王志强要求全县各部门、乡镇(街道)从讲政治、顾大局的高度,把复审迎检工作摆在重要位置,对照复评复审的相关要求和验收标准,坚持目标导向、问题导向、效果导向,倒排计划、对标作战。县委副书记李斌峰事不过夜协调解决相关重点难点问题。其他县领导都带队赴所联系的网格开展了督察工作。
目前,磐安县的国卫复审工作正有条不紊进行。
改善环境立标杆 文明创建树新风
近年来,磐安县一直秉承“绿色发展、生态富民、科学跨越”工作思路,致力于建设活力磐安、生态磐安、美丽磐安、养生磐安、和谐磐安。近几个月的整改使磐安的面貌有了极大改观,我们一走进磐安就感受到了巨大变化。截至目前,开展城区拆违达5000多人次,拆除违章建筑280余处、面积6500多平方米;日均环境整治达1000多人次,清运垃圾杂物200多吨。
安文、新渥街道各级党员干部用越是艰险越向前的坚韧与担当,奋笔疾书“双审”新答卷。
荷塘是管辖面积最大的社区,社区干部陈华身上的担子特别重。两个月来,白天她带着民工开展拆违整治,晚上挨家挨户做思想工作。去年底,陈华意外遭遇了车祸,身体尚未完全恢复,高强度的工作使她身体频频不适。为了不耽误手头的工作,她只能利用中午的休息时间去医院挂盐水,坚持国卫复审不通过不休息。
上章居委会党支部书记陈伟广顶着酷热难耐的天气,督促着社区芭蕉坞小区拆违行动。陈伟广一边现场协调安排小区拆违工作,一边接二连三地接听电话,忙得应接不暇。她这个社区拆违工作任重,居民抵制情绪大,但她绝不拖街道的后腿,通过努力圆满完成了任务。
为迎接国卫复审工作,自5月份以来,安文街道和新渥街道深入贯彻落实县委、县政府的部署,层层召开动员会,层层压实任务,致力于改善城区环境。广大党员干部上下齐心协力,连续2个多月发扬“5+2”“白加黑”的作战精神,在拆违过程中有的干部累得晕倒,在环境整治过程中有的干部干得流鼻血,像这样轻伤不下火线的事例还有很多。在基层干部努力下,磐安县总体环境卫生、市容市貌得到了显著提升,街道脏、乱、差现象明显得到改善。
趁着此次国卫复审,磐安县委、县政府审时度势提出了“三年拆迁、五年建新城”工作目标,集中人力、物力、财力,以“一天都不耽搁、一刻也不懈怠”的精神,加快宜居宜游品质山城建设。据统计,县城总拆迁面积占老城区建设用地的三分之一,拆迁户数占总户数的40%,是磐安历史上拆迁面积最大、涉及户数最多、资金投入最大的旧城改造工程。城区改建有助于改善基础设施,优化居住环境,带给市民更好的居住体验,提升居民的幸福感。
磐安作为一个旅游业相对发达的山城,生态环境也是此次迎接国卫复审工作中的重要环节。通过开展“两美磐安”行动,加快城乡环保设施建设,加强环境卫生整治,城乡生态环境明显改善。目前,全县森林覆盖率80.9%,出境水质100%达到功能区要求,流域水质考核位列全市第一;pm2.5年平均浓度29ug/m3,空气质量优良率97.8%;区域环境噪声平均等效声级为52.8分贝,近3年内未发生ⅲ级以上环境污染事件。城市污水处理率达到86.5%,城市生活垃圾无害化处理率100%,重点工业污染源废水、废气达标排放率100%。随着生态环境的持续改善,带来是生态旅游的蓬勃发展和农民的持续增收,2017年全县共接待游客1193万人次,实现旅游总收入101亿元,同比增长25%和45%,提前三年完成“游客超千万、收入超百亿”目标。
同时,磐安县以创建省级食品安全县为契机,积极引导,深化监管举措,极大提升了小餐饮、小旅店、小歌舞厅、小网吧等“六小”行业的卫生水平。
在磐安县巩固国卫省级复查反馈会上,省级复查组充分肯定了磐安县在国家卫生县城巩固过程中所做的工作,认为,国家卫生县城巩固工作扎实有效,达到《国家卫生县城标准》。该县领导深知,创建文明县城是一场攻坚战,更是一场持久战,必须坚持不懈,积极探索健康县城建设,为全市乃至全省树立标杆。
文明意识广普及 齐心协力谋新篇
陈连平是龙山社区居委会党支部书记,自国卫复审工作开展以来,她就投身一线,忙到连睡觉的时间都显得宝贵起来。为了辖区内的环境卫生能达标,陈连平和办事员陈巧英每天连轴转,乱堆乱放、花坛内毁绿种菜、破损路面修复、牛皮癣清理等都在她们的整治范围之内。有时候为了一根不符合标准的晾衣绳,就得跑好几趟,不断地劝导居民,帮助他们树立更好的卫生观念和卫生习惯。
共建文明县城需要每一位居民的积极配合。文明县城的创建更需要以人文素养的提高为依托。为了让人民群众树立起良好的公共卫生意识,磐安县积极开展爱国卫生宣传,倡导群众爱护生活环境,养成良好生活卫生习惯。磐安电视台、广播电台连续多年开设《健康大讲坛》《健康之声》等专题栏目,并建立卫生信息公众微信号,定时推送、普及推广健康卫生信息;编印了《市民手册》《健康教育读本》等宣传资料10万余份,发放给各单位、社区、村和农户,提升群众参与意识;采取灯箱广告、电子显示屏、围墙绘画等形式,刊登“讲文明、讲卫生、树新风”等公益广告,引导群众增强文明卫生意识。
磐安县还将每月15日定为“全民清洁日”,发动城区范围企业、单位和农户参与整治行动,督促门前“三包”,文明劝导居民,同时,强化后续跟踪管理,严防乱堆、乱放、乱挂、乱晒等现象“反弹”。通过曝光脏、乱、差现象和不文明行为以及“十大不文明行为陋习”、“十大交通陋习”的评选,以反面实例教育和引导广大居民自觉养成良好的文明卫生习惯,共同维护城市环境卫生。
交通方面,通过监控手段,磐安县大力推行“全城礼让斑马线”,公安部门积极利用监控抓拍不文明交通现象,并在报纸上开设“红黑板”,及时刊登礼让和不礼让斑马线的典型;积极发动全县机关干部、青年志愿者等每周在重点路段、重点路口手举“大拇哥”标识,引导车辆礼让斑马线,引导群众文明过马路,在缓解交通压力破除“路梗阻”的同时,形成浓厚的文明出行新风尚。
随着国卫复审工作的开展,磐安市民从第一次听说创卫时的不理解、不支持,到现在视改善环境卫生为己任,居民的文明素养有了明显提升,环境得到显著改善。
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