【聚焦"怕慢假庸散"】堵塞楼道口的烟酒店愁煞"一楼人"
业委会违规开具证明，市监部门据此颁发证照，镇综管办称没能力分辨安全隐患
楼道口变成小商店
电表箱边堆满易燃物
安全隐患一直没有消除
南昌新闻网讯 楼道不仅是全体居民共有的公共通道，更是保障生命安全的疏散通道，任何人不得堵塞、占用。然而，经开区一小区楼道口长期遭人霸占开设烟酒店，不但占用疏散通道，还堆放大量易燃物品，有严重安全隐患，居民两年来不断向有关部门反映，始终未能得到解决。
在投诉人曾女士的指引下，记者日前来到位于经开区庐山南大道2789号的枫庐新天地小区。只见小区大门旁的一个单元楼道口，“蜗居”着一家名为“零点烟酒”的小商店，用木板将楼道隔开，占据了约一半的疏散通道。一旁的墙壁上挂着私拉的电线、排插，楼道里堆满了大量易燃的纸盒，位置刚好在电表箱附近。商家还把柜台、冰柜等摆在楼道口，将本就不宽的楼道堵得严严实实。“楼上不但有许多居民，还有几十个在培训学校上课的孩子，一旦发生意外，这么狭小的疏散通道让大家如何逃生？”曾女士担忧地对记者说，她从2016年起不断向城管、消防等部门投诉，始终没有得到解决。
记者在与店家交流中得知，该商店开设于2016年，是从他人手中转租而来，每月租金1000元。记者观察发现，商店里悬挂着一张营业执照。在疏散通道里开设商店还能办到营业执照？带着疑问，记者来到经开区市监局下罗分局了解情况。“商家给我们提供了租赁合同，同时也有业委会开具的证明，我们这才发证。”该分局局长叶晓敏一边给记者看相关材料一边说。
市场监管部门能否仅凭一纸合同就给设在公共区域的商店办理营业执照？为解答这个疑问，记者找到经开区市监局分管业务的副局长陈元生。他告诉记者，根据《南昌市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件暂行规定》，允许住宅登记为市场主体住所（经营场所），办理登记注册时应提交住所（经营场所）所在地居民委员会（或业主委员会）出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。“根据经营户提交的租赁合同和业委会证明，我们认为‘零点烟酒’符合登记注册要求。”陈元生说。
“至于把公共楼道变为经营用房是否合法，那是业委会的事。我们单位就这么几个人，管着4000多个体户，不可能一一去核实。”叶晓敏说。记者从叶晓敏提供的业委会证明上看到：“楼梯间属于小区共用部位，从2004年起至今一直作为小区便民小杂货店使用。该共用部位于2017年起由业主委员会进行管理，相关产权证明正在办理中。”落款是枫庐新天地小区业主委员会，时间为2017年12月1日，并加盖了公章。
此证明是否合法有效，公共楼道能否作为经营用房？记者咨询了市物业行业协会副会长孙鸣，他表示，《消防法》第二十八条明确提出，任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口。“显然经营户与业委会签订的合同及证明与法律相违背，是无效的，也不可能办理到产权证明。”孙鸣说。
对此，枫庐新天地小区业委会主任王明俊解释称，该小区业委会于去年3月份换届，公章也换成了“枫庐新天地小区第二届业主委员会”。至于为何2017年12月1日开具的证明上仍是第一届业委会的公章，王明俊称不清楚。
随后，记者就安全隐患问题找到蛟桥镇副镇长余能学，他向记者引荐了镇综管办主任罗志辉。罗志辉回复“没有执法权”，并称：“有没有安全隐患我哪知道，我们又没能力分辨。”
针对居民投诉反映的情况，5月22日上午，蛟桥镇副镇长张华带领城管执法队员前往“零点烟酒”，勒令经营户停止出店经营行为，并拆除了隔离楼道的木板。“由于经开区消防大队相关负责人正在开会，我们将择机联系消防大队再来现场检查，消除安全隐患。”余能学说。
7月13日，记者对“零点烟酒”进行了回访。令人遗憾的是，时隔一个半月，存在的问题依然没有得到实质解决。
记者手记
切实扛起守护百姓平安的那份责
小区楼道作为公共资源、生命通道，要时刻确保通畅，任何时候不得被占用、堵塞、封闭，这是一个常识，应该人人尽知、个个遵循。在小区楼道口开烟酒店，美其名曰“便民利民”，实则在居民家门口“埋”了颗定时炸弹。然而就是这样一件大家“用脚趾头”都能判断对错的事，却能一路过关取得营业执照，并“平平安安”存在数年之久。有关部门是真的“没有能力分辨”还是另有其他什么隐情？
平安建设要落细落小，干部作风要抓严抓实。小区楼道存在严重安全隐患，有关部门就要认真对照省市推进干部作风建设部署要求，祛除“怕慢假庸散”等作风顽疾，切实扛起守护百姓平安的那份责任，对违法违规行为坚决予以查处取缔，将安全隐患消除在萌芽状态，守护好一方平安。（南昌日报社聚焦“怕慢假庸散”报道小组）
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