台州市水利局关于市政协五届二次会议第2018257号提案答复会办意见的函
台州市水利局文件
台水利函〔2018〕31号
台州市水利局关于市政协五届二次会议
第2018257号提案答复会办意见的函
市发改委：
杨溢委员在台州市政协五届二次会议上提出的关于《加快“三区两市”协同发展打造高品质城市》（第2018257号）的提案收悉。经认真研究，现提出答复会办意见如下：
杨溢委员在提案中提及“推出水务一体化机制，实现水务共营，逐步实现用水就近供给、污水就近处理，避免资源浪费”，我们完全赞同。近年来，市区水务一体化工作特别是供水方面一直是社会各界广泛关注的问题，每年市“两会”涉及这方面的议案一直较多。特别是随着交警、教育、公交、财政、土地等方面一体化的推进，市区水务一体化已经成为市区融合发展的最后一个堡垒。同时，水务一体化也是情况较为复杂，困难较为突出，历时较为漫长的一项工作。2017年8月，市委市政府发文明确由市水利局牵头开展市区水务一体化改革工作。11月，经过听取多方意见，结合当前我市水务现状等因素，市水利局编制了《台州市区水务一体化总体方案（讨论稿）》。12月19日，时任张兵市长牵头召集了市政府有关分管领导和相关部门负责人，专题研究了市区水务一体化有关工作，原则同意了此方案。2018年1月12日，市政府下发了《关于市区水务一体化改革工作有关要求的通知》，对三区水务企业实行人事冻结，确保财务规范等事项做了明确，为开展市区水务一体化工作做好准备。
一、加强领导，全面部署，增强改革责任感和紧迫感。可以说，市区水务一体化改革如同一场接力赛，交由水利局牵头已是第5根接力棒，能不能在年底前完成市区供水一体化整合，成了改革成败的关键。自年初前期工作启动以来，市委市政府高度重视，将供水一体化摆在改革的突出位置，市人大多次听取关于实施水务一体化改革的情况报告，推动水务改革加快实施，市政协专题调研市区水务一体化工作，并形成了调研报告。市水利局把供水一体化列入局2018年度重点工作之一，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关处室各司其责，制定完善改革方案，细化责任分工，明确工作推进线路图、时间表和保障措施，及时召开了工作部署会议，牢固树立市区供水一体化改革的责任感和紧迫感。今年以来，市水利局共召开3次局长办公会议，专题研究市区供水一体化改革工作；牵头召开2次工作对接会议，与三区政府及相关职能部门开展改革相关事宜的研讨。
二、顶层设计，主动研究，践行改革新理念和新思路。在顶层设计中，市水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，积极践行新时代水利工作方针和改革新思路，按照市委市政府提出的改革总体要求，以到2019年底前全面完成供水一体化为目标，以乡镇一体化、区内一体化、市区一体化整合、过渡期一体化磨合为实施步骤，加快市区供水一体化改革步伐，推进市区水务健康持续高质量发展。通过多次征求意见，经过反复讨论和修改，在充分吸收平衡各方意见与建议的基础上，市水利局形成了《台州市区供水一体化改革指导意见》（送审稿），并将于近期上报市政府常务会议进行审查，待审查通过后予以全市发文，确保做到抓紧抓早抓好抓实。
三、创新模式，勇于探索，确保改革平稳性和效益性。市区水务一体化，不同于交警、教育、公交、财政、土地等方面的一体化，情况很复杂，困难更突出。今年以来，市水利局在“摸着石头过河”的情况下，不等不靠，创新模式，提出以组建市级供水公司为核心的改革初步方案，妥善解决改革遇到的各类问题，统筹推进各项具体工作落实，确保各供水企业思想不乱，工作平稳，保障供水安全，逐步实行区内供水“同网同质同价同管理”，从而形成协同良性的投资管理体制机制，释放改革红利，让人民群众有更多的获得感、幸福感。实施步骤如下：
一是区内一体化。椒江区、黄岩区、路桥区政府牵头，以各自区自来水公司为主体，整合区域内乡镇级供水企业，按“成熟一个、整合一个”要求推进。（建议时间：2018年10月底前完成）
二是市区一体化整合。注册成立台州市区供水公司，建立新公司一体化的经营管理体制机制，将三区一体化后的主体（包括资产人员等）合并，变三区独立核算为内部核算，减少经营层级。（建议时间：2018年11月底前完成）
三是过渡期一体化磨合。以市区供水公司为主体，按“统一管理、区内同策、分区核算、政府补贴”等原则，开展建设、管理、运营，磨合形成更加成熟规范的一体化体制机制。磨合期内，区内一体化的各项目标任务要全部实现，2018年内仍未完成一体化的乡镇，包括椒北、大陈、黄岩库区等区域，最迟要求2019年底前实现一体化。（建议时间：2018年11月至2019年底（上市节点））
四是供水一体化完成。市水务集团上市后，募集资金用于收购（兼并）台州市区供水公司。新水务集团在水务行业的规划引领下，按照市场化规则，开启台州水务建设管理高质量发展新时代。（建议时间：2019年底前完成）
特此函告，若有未尽事宜，请与我局水务一体化办公室联系。
联系人：黄善标 联系电话：88201033
台州市水利局
2018年5月31日
抄送：市政府办公室，市政协提案委。
台州市水利局办公室 2018年5月31日印发
我市水利基建快马加鞭
“爱心照亮求学路”活动启动
威海市领导来文登走访慰问高层次人才专家
2018年1月16日南通市区部分市场肉蛋蔬菜价格
城市休闲惠民旅游月启动 景区节庆活动纷呈
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丰都：农旅融合促发展 村民过上好日子
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佳木斯代表团继续审议各项报告并讨论酝酿各名单
杜紫平主持召开市政府常务会议
风华正茂丨中国金茂徐州专场招聘会圆满收官
全市离退休人员“助力脱贫攻坚”志愿服务活动综述
明溪县夯实农村基础设施促乡村振兴
云阳公安：对困难群众开展节前慰问
[开门红]张湾首季34个重点项目集中开工 总投资136.08亿元
“二商店”，曾日客流量超两万人
平陆部署扫黑除恶专项工作
我市15项成果 获省科技进步奖
嘉兴市委书记张兵会见圆通公司董事长喻渭蛟一行
台水利函〔2018〕31号
台州市水利局关于市政协五届二次会议
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市发改委：
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一、加强领导，全面部署，增强改革责任感和紧迫感。可以说，市区水务一体化改革如同一场接力赛，交由水利局牵头已是第5根接力棒，能不能在年底前完成市区供水一体化整合，成了改革成败的关键。自年初前期工作启动以来，市委市政府高度重视，将供水一体化摆在改革的突出位置，市人大多次听取关于实施水务一体化改革的情况报告，推动水务改革加快实施，市政协专题调研市区水务一体化工作，并形成了调研报告。市水利局把供水一体化列入局2018年度重点工作之一，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关处室各司其责，制定完善改革方案，细化责任分工，明确工作推进线路图、时间表和保障措施，及时召开了工作部署会议，牢固树立市区供水一体化改革的责任感和紧迫感。今年以来，市水利局共召开3次局长办公会议，专题研究市区供水一体化改革工作；牵头召开2次工作对接会议，与三区政府及相关职能部门开展改革相关事宜的研讨。
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2018年5月31日
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