关于印发《杭州市实业投资集团有限公司2018年安全生产(消防安全、职业健康）工作意见》的通知
所属各单位：
现将《杭州市实业投资集团有限公司2018年安全生产(消防安全、职业健康）工作意见》(以下简称“意见”)印发给你们，请根据“意见”的要求，结合企业实际，认真贯彻落实，全面实现系统年度安全生产工作目标。
附件：《杭州市实业投资集团有限公司2018年安全生产(消防安全、职业健康）工作意见》
杭州市实业投资集团有限公司
2018年1月2日
杭州市实业投资集团有限公司办公室 2018年1月2日印发
附件
2018年安全生产(消防安全、职业健康）工作意见
一、指导思想
以习近平总书记在党的十九大报告关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略中提出：“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业”为引领，围绕《安全生产法》这一主线，深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这一红线，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，遵循“预防为主，标本兼治”的安全生产管理理念，积极开展双重预防机制构建，加强源头控制、风险预控，深入开展安全生产标准化建设及企业安全文化建设，加大组织领导、安全投入，强化过程管理，创新安全管理举措，积极推广新技术、新工艺、新材料的应用，努力提高本质安全能力，遏制各类安全生产事故的发生，促进系统安全生产管理工作再上新台阶，实现系统安全生产形势的进一步稳定好转。
二、工作目标
确保全系统安全生产各项指标控制在市政府考核指标范围内，杜绝发生各类死亡、二人及以上多人重伤、多人化学中毒事故；职业病发病率控制在千分之0.5以内；不发生重大生产设备事故；不发生重大交通、运输责任事故；不发生较大火灾、爆炸事故；减少一般轻伤事故。
三、工作措施
1、对照《安全生产法》、《职业病防治法》及《消防法》等法律法规，持续完善各项管理制度
（1）完善安全生产（消防安全、职业健康）责任制度
安全生产责任制是企业安全管理的核心，落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是实现安全生产工作制度化、规范化、系统化的主要举措，是搞好安全生产的基础。
完善各级领导“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的安全管理体系和机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，企业主要负责人担任安委会主任。安全生产实行“一票否决制”。
（2）完善安全教育培训制度
强化宣传教育，强化源头管理，强化责任落实，大力开展安全生产宣传教育工作，增强忧患意识和底线思维，努力实现“要我安全”到“我要安全，我能安全，我会安全”的转变，进一步提高员工安全技能和安全意识。
强化基础工作：“三类人员”取证率、新员工“三级”教育培训合格率、职业健康知识培训合格率、转岗及复岗培训合格率、全员安全培训合格率均达100%。
企业要加强安全生产管理专业技术人才的培养或引进，大力实施“人才兴安”战略，满足社会经济快速发展及企业转型升级的需要。
创新安全宣传手段，探索vr技术运用和互动体验，营造身临其境的真实感，提高宣教效果。
（3）完善应急救援体系
提高应急预案的编制水平，规范应急预案评估工作，确保应急预案的可操作性和实效性。
加强危险性岗位对突发事件应急处置方案的演练，处置方案、员工演练要做到两个100%。
完善应急器材、物资的配备，加强微型消防站建设，加强日常维护工作。
（4）完善安全生产考核制度
严格落实安全生产考核制度、制定合理的奖罚办法，激励先进，鞭策后进，安全生产实行“一票否决”。
（5）完善职工伤亡事故管理办法
认真贯彻落实事故“四不放过原则”，严格实行责任追究制度，对责任人员一查到底，并与各类考核制度密切挂钩。
（6）完善组织机构建设
对照法律法规，完善安全生产（消防安全，职业健康）组织机构，按要求配备专兼职安全员。
2、提升安全科技工作水平
（1）加强新技术的吸收应用，逐步实现信息化、智能化管理，为安全生产提供强有力的技术支撑。
（2）要加大安全生产投入，进一步改善作业环境，积极推广新技术、新工艺、新材料的应用，提高本质安全能力。
3、加强“新、改、扩”项目的安全监管
（1）做好“新、改、扩”建设项目安全设施及职业健康“三同时”。
（2）把好施工单位资质审验关。
（3）加强外来施工人员的教育培训与技术交底工作。
（4）强化施工现场安全管理。
（5）做好建设方及各施工方的安全协调工作。
4、抓好各项安全专项工作
（1）及时传达上级部门有关文件要求，统一部署，认真开展各项安全生产（消防安全、职业健康）专项整治工作。.
（2）完成双重预防机制构建的试点工作，在系统企业内推进双重预防机制构建工作。
（3）深入开展安全生产（消防安全、职业健康）隐患排查整治工作。
（4）开展“今冬明春”等消防安全专项整治，重点为用电安全、出租场地及高层建筑、消防设备设施、相关人员持证情况。
（5）积极开展安全生产“三年行动”综合整治工作，加强智慧用电等物联网的推广和应用。
5、建立完善职业病防治体系
（1）贯彻落实“预防为主、防治结合”原则，认真履行职业病防治法定责任。
（2）加强作业场所作业环境的安全监管，定期进行工作场所职业病危害因素检测、评价，并按时公布检测结果。
（3）培养员工职业健康自我防护意识，普及职业病预防知识。
6、持续开展安全生产标准化建设，创建安全生产诚信企业
（1）推进企业开展标准化达标内审工作，要求达标企业每年一次。
（2）把标准化建设与日常监管紧密结合，通过pdca体系运行，夯实安全生产管理基础。
（3）通过安全生产标准化体系建设，切实做好诚信企业创建工作，树立企业良好的社会形象。
7、加强安全文化建设
（1）各类安全制度管理制定，要与员工做充分的沟通，争取获得员工的理解和支持，确保制度得到落实，进而不断规范员工的安全生产行为。
（2）以“安全月”、“安康杯”等活动为载体，开展形式多样的安全宣传教育活动，增强员工对企业安全文化的认同感，并逐步形成与企业安全文化相接轨的安全价值观。
（3）安全文化的根本是“以人为本”，为广大员工营造一个安全、健康、和谐的工作环境是安全文化的基石，为此，企业要加大安全投入，加大设施设备的自动化、智能化、信息化应用和改造力度，创新管理手段，实现本质安全能力的不断提高。
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现将《杭州市实业投资集团有限公司2018年安全生产(消防安全、职业健康）工作意见》(以下简称“意见”)印发给你们，请根据“意见”的要求，结合企业实际，认真贯彻落实，全面实现系统年度安全生产工作目标。
附件：《杭州市实业投资集团有限公司2018年安全生产(消防安全、职业健康）工作意见》
杭州市实业投资集团有限公司
2018年1月2日
杭州市实业投资集团有限公司办公室 2018年1月2日印发
附件
2018年安全生产(消防安全、职业健康）工作意见
一、指导思想
以习近平总书记在党的十九大报告关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略中提出：“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业”为引领，围绕《安全生产法》这一主线，深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这一红线，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，遵循“预防为主，标本兼治”的安全生产管理理念，积极开展双重预防机制构建，加强源头控制、风险预控，深入开展安全生产标准化建设及企业安全文化建设，加大组织领导、安全投入，强化过程管理，创新安全管理举措，积极推广新技术、新工艺、新材料的应用，努力提高本质安全能力，遏制各类安全生产事故的发生，促进系统安全生产管理工作再上新台阶，实现系统安全生产形势的进一步稳定好转。
二、工作目标
确保全系统安全生产各项指标控制在市政府考核指标范围内，杜绝发生各类死亡、二人及以上多人重伤、多人化学中毒事故；职业病发病率控制在千分之0.5以内；不发生重大生产设备事故；不发生重大交通、运输责任事故；不发生较大火灾、爆炸事故；减少一般轻伤事故。
三、工作措施
1、对照《安全生产法》、《职业病防治法》及《消防法》等法律法规，持续完善各项管理制度
（1）完善安全生产（消防安全、职业健康）责任制度
安全生产责任制是企业安全管理的核心，落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是实现安全生产工作制度化、规范化、系统化的主要举措，是搞好安全生产的基础。
完善各级领导“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的安全管理体系和机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，企业主要负责人担任安委会主任。安全生产实行“一票否决制”。
（2）完善安全教育培训制度
强化宣传教育，强化源头管理，强化责任落实，大力开展安全生产宣传教育工作，增强忧患意识和底线思维，努力实现“要我安全”到“我要安全，我能安全，我会安全”的转变，进一步提高员工安全技能和安全意识。
强化基础工作：“三类人员”取证率、新员工“三级”教育培训合格率、职业健康知识培训合格率、转岗及复岗培训合格率、全员安全培训合格率均达100%。
企业要加强安全生产管理专业技术人才的培养或引进，大力实施“人才兴安”战略，满足社会经济快速发展及企业转型升级的需要。
创新安全宣传手段，探索vr技术运用和互动体验，营造身临其境的真实感，提高宣教效果。
（3）完善应急救援体系
提高应急预案的编制水平，规范应急预案评估工作，确保应急预案的可操作性和实效性。
加强危险性岗位对突发事件应急处置方案的演练，处置方案、员工演练要做到两个100%。
完善应急器材、物资的配备，加强微型消防站建设，加强日常维护工作。
（4）完善安全生产考核制度
严格落实安全生产考核制度、制定合理的奖罚办法，激励先进，鞭策后进，安全生产实行“一票否决”。
（5）完善职工伤亡事故管理办法
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对照法律法规，完善安全生产（消防安全，职业健康）组织机构，按要求配备专兼职安全员。
2、提升安全科技工作水平
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（2）要加大安全生产投入，进一步改善作业环境，积极推广新技术、新工艺、新材料的应用，提高本质安全能力。
3、加强“新、改、扩”项目的安全监管
（1）做好“新、改、扩”建设项目安全设施及职业健康“三同时”。
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（4）强化施工现场安全管理。
（5）做好建设方及各施工方的安全协调工作。
4、抓好各项安全专项工作
（1）及时传达上级部门有关文件要求，统一部署，认真开展各项安全生产（消防安全、职业健康）专项整治工作。.
（2）完成双重预防机制构建的试点工作，在系统企业内推进双重预防机制构建工作。
（3）深入开展安全生产（消防安全、职业健康）隐患排查整治工作。
（4）开展“今冬明春”等消防安全专项整治，重点为用电安全、出租场地及高层建筑、消防设备设施、相关人员持证情况。
（5）积极开展安全生产“三年行动”综合整治工作，加强智慧用电等物联网的推广和应用。
5、建立完善职业病防治体系
（1）贯彻落实“预防为主、防治结合”原则，认真履行职业病防治法定责任。
（2）加强作业场所作业环境的安全监管，定期进行工作场所职业病危害因素检测、评价，并按时公布检测结果。
（3）培养员工职业健康自我防护意识，普及职业病预防知识。
6、持续开展安全生产标准化建设，创建安全生产诚信企业
（1）推进企业开展标准化达标内审工作，要求达标企业每年一次。
（2）把标准化建设与日常监管紧密结合，通过pdca体系运行，夯实安全生产管理基础。
（3）通过安全生产标准化体系建设，切实做好诚信企业创建工作，树立企业良好的社会形象。
7、加强安全文化建设
（1）各类安全制度管理制定，要与员工做充分的沟通，争取获得员工的理解和支持，确保制度得到落实，进而不断规范员工的安全生产行为。
（2）以“安全月”、“安康杯”等活动为载体，开展形式多样的安全宣传教育活动，增强员工对企业安全文化的认同感，并逐步形成与企业安全文化相接轨的安全价值观。
（3）安全文化的根本是“以人为本”，为广大员工营造一个安全、健康、和谐的工作环境是安全文化的基石，为此，企业要加大安全投入，加大设施设备的自动化、智能化、信息化应用和改造力度，创新管理手段，实现本质安全能力的不断提高。
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助力三考 确保舌尖上的安全
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