双鸭山市人民检察院工作报告——2017年12月27日在双鸭山市第十六届人民代表大会第二次会议上
双鸭山市人民检察院代理检察长 付 军
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
一、2017年检察工作回顾
2017年，全市检察机关在市委和省院的正确领导下，在市人大的依法监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督以及社会各界的关心帮助下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻落实党的十九大精神，持续学习贯彻落实习近平总书记对我省的重要讲话精神，切实贯彻落实市十一次党代会精神和市十六届人大一次会议决议，主动服务保障大局，忠实履行检察职能，为全市经济社会发展提供了有力的司法保障。
（一）服务工作大局，保障经济社会发展。服务优化发展环境，严肃查办影响发展环境的职务犯罪，立案27件36人；依法打击涉及市场准入、不正当竞争背后的违法犯罪，批捕24人、起诉56人；监督有关监管部门向公安机关移送危害食品药品安全等案件7件，公安机关全部立案。服务企业健康发展，为各类企业提供法律咨询43次，开展法律宣传30次，发出检察建议22份；全市两级院依托在市、县（区）工商联新设立的派驻“检察联络室”，走访非公企业67户，帮助解决具体问题59个。服务保障民生民利，查办惠农扶贫、工程建设、安全生产等领域损害群众利益的职务犯罪案件19件21人；认真办理涉及生态环境、资源保护的公益诉讼案件，向行政机关发出诉前检察建议4份。延伸检察服务职能，通过检察“三室”等平台为群众提供法律咨询服务421人次，调解矛盾纠纷35件，帮助基层困难群众解决诉求73个。
（二）维护社会稳定，推动平安建设深化。突出打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重破坏社会秩序和危害人民群众生命财产安全的犯罪，批捕各类刑事犯罪嫌疑人388人，起诉855人。推进社会管理创新，参与综治活动5次，针对突出问题发出检察建议4份；落实“轻刑快办”工作要求，严厉打击非法上访，批捕9人，起诉10人；加大基层普法力度，送法进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村86次。坚持依法治访，妥善处理各类信访问题243件，救助刑事被害人14人，清理积案5件并全部结案。
（三）惩防职务犯罪，推进反腐倡廉建设。坚决落实中央关于监察体制改革和反腐败工作的总体部署，毫不动摇地抓好职务犯罪侦防工作。立案查办领导机关和重要岗位职务犯罪案件73件86人（贪污贿赂案件51件61人，渎职侵权案件22件25人），大案8件15人、要案3件3人。先后查办了省院交办的“七台河专案”和“一一〇勘探队”专案，共立案26件34人。加大专项追逃力度，成功抓获1名在逃17年的职务犯罪嫌疑人。强化职务犯罪预防，开展预防宣传136次、开展警示教育90次；开展行贿犯罪档案查询2771次、开展专项预防调查17次；结合侦查办案，帮助相关部门、单位建立规章制度，开展预防调研分析12件。按照中央的要求和省、市委的统一部署，全力支持配合深化国家监察体制改革试点工作，实现了人员、职能和机构的平稳转隶。
（四）强化法律监督，维护社会公平正义。强化刑事诉讼监督，依法不批捕147人、不起诉62人，促成刑事和解29人，开展羁押必要性审查15人; 监督刑事立案16件，监督刑事撤案9件，提前介入重大刑事案件侦查40件，追漏捕13人，追漏诉22人，提请刑事抗诉2件；纠正侦查活动违法21件。强化民事行政诉讼监督，审结民事行政生效裁判案件72件，其中，提请抗诉23件、建议再审4件；审查审判活动违法57件；审查执行违法17件；支持弱势群体起诉12件。强化刑事执行监督，审查财产刑执行案件132件169人，涉及罚金200万元；开展4次监管场所巡视检查，监督整改安全隐患、执法问题4个；对518件减刑、假释、暂予监外执行案件和874名监外执行罪犯的社区矫正实施有效监督。
（五）加强队伍建设，提高履职能力和水平。深入推进“两学一做”常态化制度化，结合检察工作特点，认真开展中心组专题学习和理论研讨。加强素能建设，组织业务实训、实战演练、技能竞赛25次，全市两级院有16篇调研成果获省级以上奖励。扎实开展机关作风整顿活动，组织纪律督察、党风巡视43次，纠正轻微违规问题23个。深化科技兴检，大力实施“驻狱驻看”视频监控存储系统、检察工作网络系统建设。深入推进市院班子成员包保基层院、业务部门对口指导基层院工作，协调解决规范司法办案、加强检务保障等具体问题25个，进一步夯实基层基础。
（六）增强内外监督，规范司法执纪行为。坚持把强化自身监督放到与强化法律监督同等重要的位置。扎实抓好“司法执纪电子档案”录入，对332件已结案件进行了系统内审查。开展全市检察机关一审公诉案件质量评析，共查摆出4个方面46个司法不规范问题，逐案逐人落实整改。组织开展举报宣传周、检察开放日等活动18次。通过案件信息公开网，向全社会公开司法办案程序性信息1548条、重要案件信息427条、法律文书608份。开展辩护与代理预约86件，受理律师微信阅卷预约申请17件。通过“两微一端”推送相关工作信息1323篇。主动接受外部监督，邀请人民监督员、检风检纪监督员参加重要会议46人次，邀请人大代表、政协委员视察检察工作81人次，走访人大代表、政协委员115人次，向人大汇报工作28次，向政协通报情况31次。认真做好人大代表、政协委员意见建议和转信的办理答复工作，做到件件有落实。
全市检察机关一年来所取得的工作进步是广大检察干警忠诚履职、奋力拼搏的结果，更是市委、省院正确领导和市人大、市政府、市政协监督支持的结果。在此，我代表全市检察机关向各位代表和全市人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，我们必须清醒地看到全市检察工作还存在的一些问题和不足：一是检察工作围绕中心、服务大局的意识还需要进一步提高；二是检察队伍的综合素质与新形势新任务的要求还有不相适应的地方；三是案多人少矛盾较为突出，人才外流现象值得重视。对于这些问题和不足，我们将坚持不懈努力，积极争取支持，认真加以解决。
二、2018年检察工作主要安排
各位代表，2018年，全市检察机关将深入贯彻落实党的十九大精神和市委、省院的工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以司法办案为中心，以检察改革为动力，以队伍建设为保障，以让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为目标，进一步强化检察监督和自身监督，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，努力为城市转型发展、全面振兴，为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化双鸭山提供更加有力的司法保障。
（一）坚持树牢“四个意识”，坚定正确政治方向。始终将检察工作置于党的绝对领导之下，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，准确把握十九大对法治建设和检察工作提出的新要求，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，更新发展理念、找准政治定位、武装检察工作，努力开创全市检察工作新境界、新局面。
（二）坚持围绕工作大局，助推经济社会发展。自觉把检察工作融入全市中心工作去思考、去部署。全面贯彻市委和省院部署要求，紧紧围绕深入落实“七大战略”、坚决打好“六大攻坚战”、大力发展“七大主导产业”，找准切入点和着力点，进一步完善和落实服务经济社会发展的制度机制和具体措施，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，努力把新发展理念贯彻落实到司法办案的每个环节。深入推进服务优化发展环境工作，平等保护各类市场主体的合法权益，营造法治化营商环境。围绕实施乡村振兴战略，不断强化涉农检察工作，依法惩治破坏农业农村发展的各种犯罪。积极落实检察环节的服务保障措施，以精准监督促进精准扶贫，助力打赢精准脱贫攻坚战。
（三）坚持深化平安建设，维护社会和谐稳定。认真贯彻总体国家安全观，高度重视、切实应对可能影响安全稳定的各种风险和挑战，依法履行批捕、起诉等职能，从严从实从细做好维护国家安全和社会稳定的各项工作。把维护国家政治安全放在第一位，坚决打击敌对势力渗透破坏、暴力恐怖活动。健全对盗抢骗、黄赌毒、黑拐枪等犯罪的常态化整治机制，依法严惩各类严重刑事犯罪。落实宽严相济的刑事政策，减少社会对抗，促进社会和谐。加强犯罪原因分析和对策措施研究，有效运用检察建议，推进社会管理和犯罪预防。落实“谁执法谁普法”，结合司法办案加强法治宣传教育，为平安双鸭山建设贡献力量。
（四）坚持以人民为中心，服务保障民生民利。牢牢把握人民群众对美好生活的向往,切实加强和改进民生检察工作，促进解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题。依法严惩教育就业、社会保障、医疗卫生、安全生产等领域犯罪，深入推进打击电信网络诈骗犯罪专项行动。深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督，突出办理生态环境、资源保护等领域公益诉讼案件。加强未成年人检察工作，加大对校园欺凌等违法犯罪活动的预防打击力度。强化对妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体的权益保护，增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。
（五）坚持维护公平正义，切实履行监督职责。紧紧扭住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。强化对刑事诉讼过程的法律监督。加大立案监督力度，纠正侦查机关应立案而未立案、不应立案而立案等问题。加大对侦查活动的监督力度，纠正刑讯逼供、非法搜查等问题。加大刑事审判监督力度，纠正定罪不当、量刑失衡、审判程序违法等问题。加大刑事执行监督力度，强化对减刑、假释和暂予监外执行等各个环节的同步监督，突出做好社区矫正监督工作。强化对民事行政诉讼活动的监督，充分运用抗诉、检察建议等措施，依法纠正民事行政审判活动中存在的问题。积极开展行政公益诉讼，促进行政执法机关依法履职，推动法治双鸭山建设。
（六）坚持“五个过硬”标准，加强检察队伍建设。把政治建设摆在首位，打牢不忘初心、牢记使命的思想基础，强化政治建检。弘扬社会主义核心价值观，深化职业道德建设，坚定干事创业的理想信念，强化文化育检。坚持专业化职业化方向，加大教育培训、岗位练兵力度，向素能要战斗力，强化人才强检。全面落实司法责任制，推进综合配套改革，加强“智慧检务”建设，不断提升司法办案整体效能，强化改革兴检。狠抓管党治党主体责任的落实，持之以恒正风肃纪，抓好关键岗位用权的监督管理，确保检察权依法正确行使，强化肃纪治检。
（七）坚持强化内外监督，持续提升司法公信力。牢固树立监督者更要接受监督的理念，严格内部监管，加强外部监督。进一步加强案件管理，抓好司法办案的全程控制和案后评查，确保办案质量；进一步深化检务公开，以公开促公正，以公开立公信，确保检察权在阳光下运行。全面落实人大及其常委会的决议和要求，依法认真报告检察工作。主动向政协通报检察工作情况，健全与各民主党派、工商联和无党派人士的联系机制。继续加强与人大代表、政协委员的经常性联系，认真负责地办理议案、提案。进一步完善民意收集、研究、采纳、回应机制，注重运用各种新媒体平台广泛听取各方意见，真诚接受群众监督，不断改进检察工作。
各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委和省院的正确领导下，深入贯彻落实市委十一届二次全会精神，认真执行本次大会决议，不忘初心，忠诚履职，牢记使命，奋力进取，努力为城市转型发展、全面振兴，为建设社会主义现代化双鸭山做出新的更大贡献！
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