近几年,根据省局行政执法规范化建设要求,泰州市民防局大力推行行政执法标准化建设,多措并举,提升民防行政执法水平。
一是组织各类执法培训活动。每年将执法业务培训列为执法重点工作之一进行谋划,通过高校研学、庭审旁听、案卷评查、业务交流、技能竞赛等各种形式,激发执法人员的兴趣,启发他们的思维,培育法治思维和法治理念,全面提升执法人员的依法行政能力和水平。2016年,组织执法人员到西南政法大学进行了为期一周的封闭式培训,学习行政处罚法、行政诉讼法、民防执法办案技巧等。2017年,组织各市(区)13名专业执法人员到泰州高新区人民法院、泰州海陵区人民法院参加行政诉讼案件庭审旁听,在业务培训中增进本领。每年,市民防局还专门组织行政执法案卷评查与交流活动,通过这些业务培训交流,有效提升了执法人员的业务水平,增进了执法人员之间的熟悉度,为执法人员提供了方便一个办案交流的平台。
二是建立实时互动机制。由于各市区现有执法力量在人员专业性、法律人才配备上面还不够强,市民防局对现有执法人员进行了区域整合,建立起了一个执法业务交流的QQ群,汇聚了全市民防系统的执法“老将”以及法律专业科班出身的专业人员,无论哪个部门遇到执法疑难,都可以在QQ群上面实时发起讨论,只要有人发起讨论话题,执法骨干人员必须参加。近年来,各执法人员多次在该 QQ群上发起对最新政策文件的学习讨论、执法案例交流以及执法卷宗制作讨论等各类执法业务的实时互动。同时,各层级的执法队伍中,都配备1到2名相关专业技术人员,这样,专业技术人员也能随时参与到执法工作中来,执法力量得到了加强。
三是完善监督机制。制定了《泰州市民防系统行政执法规范化建设标准》,明确规定:凡行政执法规范化建设年底测评不达标的单位,不得评为系统年度先进单位。2018年起,实行了民防行政执法规范化建设统计季报制度,每季度汇总各市(区)行政执法巡查记录表、执法人员办理案件记录表以及执法案件汇总表,进行分析,形成了动态监管与年终考评相结合的监督机制。
四是强化实战练兵。坚持以问题为导向,强化实战练兵,在案件办理中提高执法人员实战能力。通过每周两次对工程常态化巡查,熟练掌握全市数百个人防工程的使用情况,形成了“有案办案、无案巡查”的常态化巡查机制,并在泰州市全面推广,目前每年巡查50次以上。通过巡查,掌握了主城区全部结建人防工程的使用情况,并且防微杜渐,将一些违规情况消灭在萌芽状态。某小区人防工程被开发商施工封堵,想要改造成浴室,施工方材料刚进场就被监察支队巡查发现,随即向相对人发放了告知函和整改通知书。由于处置及时,一周之内,施工队就清理退场。坚持迎难而上,亮剑执法,近几年,通过申请法院强制执行、加征滞纳金等手段,有效维护了人防法律法规的权威性和严肃性,在全社会营造了关心和支持人防的良好氛围。
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泰州市民防局多措并举提升行政执法水平
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