方利旭在市委十一届六次全会上的讲话亮点摘要
聚焦“四个转变”
关键词：发展方式
在发展方式上，从过去的粗放发展、追求速度，依赖土地、人力、资本等传统生产要素，转向实施创新引领，以质量品牌、核心技术、商业模式、人才支撑等现代生产要素培育新动能，推动质量变革、效率变革、动力变革，率先建立经济高质量发展的体制机制。
关键词：市场主体培育
在市场主体培育上，从过去主要依靠市场机制引导民营经济发展，转向正确处理政府和市场的关系，激发各类市场主体活力，强化国有企业的控制力、影响力，焕发民营企业的经济活力、创造力，率先建立现代化经济体系。
关键词：扩大开放
在扩大开放上，从过去的利用优惠政策开展对外贸易、参与低端国际分工，转向推动海陆统筹，实施内外联动，充分发挥经济特区、保税区、华侨试验区、国家高新区的政策边际效用，以开放促改革，以改革促开放，率先形成全面开放新格局。
关键词：社会治理
在社会治理上，从过去的自上而下、单向管治，转向多元共治、协同治理、良性互动，率先营造共建共治共享社会治理新格局。
高质量发展
关键词：人才
真正的人才，光靠花钱或者只解决住房、待遇、家属安置、子女教育等不一定能吸引过来，因为这些已经不是优势条件只是基本条件，真正能吸引人才的是事业。
我们要“不求所有、但求所用”，采用多种方式，加大柔性引才力度，着力打造人才事业发展平台，让人才来汕后奋斗有舞台、发展有空间、事业能出彩，吸引集聚各类人才。
要构建更加开放的引才机制，在大力实施“人才新政”30条的基础上再深化、再开放，率先建立与国际接轨的人才招聘、薪酬、考核、科研管理等制度，“五湖四海”广揽人才，以人才带人才，以项目引人才。
要打造人才服务一站式平台，开通服务绿色通道，推动落实人才待遇，全面提升人才服务水平，满足人才对高品质公共服务的需求。
现代化经济体系
关键词：构建现代产业体系
目前，汕头工业发展只达到工业2.0－3.0阶段，要推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，促进迅速跨入4.0时代，即“互联网+人工智能”的时代。
加快传统产业优化提升，培育一批营收超100亿元、300亿元的龙头企业，打造一批产值超500亿元、1000亿元的产业集群。
提升专业镇发展水平，培育自主品牌，打造一批集产业、科技、人才、生态于一体的特色小镇。
关键词：现代服务业
要接轨国际，发展科创服务、商务服务、智慧物流、数字创意等现代服务业，促进制造业与服务业深度融合。
要大力发展设计、咨询、会展、电子商务等商务服务业，发展互联网、大数据、云计算等信息服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
关键词：上市企业
加大力度推动政策、土地、人才、技术、金融、市场、信息等资源要素优先向上市企业倾斜，支持上市企业加强市值管理、加快并购重组，争取3年内把我市上市企业总市值规模从目前的2000多亿元提高到5000亿元以上。
要加快培育形成一批金融类上市企业，实现“新三板”挂牌企业数量翻一番。
关键词：国有企业
加快市属国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组，组建投融资、建工、冷链物流、交通运输、资产经营等集团公司，推动国有资本做强做优做大。
要以国企资源有效撬动金融资本、社会资本融合发展，大力发展混合所有制经济。
关键词：民营经济
要完善产权保护制度，激发民间投资活力，推动小微企业上规模和提质增效，促进民营经济发展实现新飞跃。
支持鼓励广大潮商创新创业、做大做强，推动把汕头人经济转化为汕头经济。
关键词：海洋强市
充分认识海岸线重要生态功能和资源价值，科学合理布局，推进海陆统筹发展，调整优化海洋产业结构和空间布局。
要积极同汕头大学等院校开展政产学研合作，发展深海养殖、远洋捕捞、海产品加工贸易、海洋生物医药、海洋机械、海上风电等高附加值、集约用地的现代海洋产业。
做好海岸带综合保护与利用规划，加快规划建设10多公里红树林生态景观带，打造海岸绿色生态屏障。
全面开放
关键词：先行先试
模拟自贸区现行试点政策，在保税区实行更加开放的管理制度，争取获批国家跨境电商综合试验区，推动形成“保税+国际贸易”“保税+现代物流”“保税+跨境电商”新业态。
比照自贸港开放形态，探索内外贸、投融资、财政税务、金融创新、高新技术引进、人才引进、港口通关、出入境等方面更加灵活的政策体系和监管模式。
主动融入粤港澳大湾区，依托泛珠三角区域合作机制，密切与珠三角、港澳地区在经贸、旅游、金融、科技、教育、文化、医疗等领域合作，形成错位发展、合作共赢的良好格局。
关键词：“一带一路”
与“海上丝绸之路”沿线国家、地区开展区域合作，支持企业走出去建立营销网络、研发中心和生产基地，开展工程承包和资源开发。
大力发展国际旅游产业，创造条件建设“国际邮轮”汕头港口。
积极培育发展外贸新业态新模式，扩大塑料、煤炭、液化气等大宗商品进口，谋划设立海产品等大宗商品进口贸易中心。
打造基于国际贸易“单一窗口、单一表格”的智慧口岸管理体系。
关键词：营商环境
要用好用足省赋予汕头行使的部分省级管理权限，深入推进“放管服”改革，全力推进营商环境“革命性再造”，在企业注册登记、照章纳税等环节的办事流程上大胆探索、不断优化，串联改并联，能简则简，能压则压，进一步缩短时限、提高效率。
区域中心
关键词：交通枢纽
加快高速公路、高速铁路、城市轨道建设，升级改造国省道，支持揭阳潮汕机场扩建。要提升深水港口设施等级、布局结构和综合服务环境，完善港口集疏运体系；积极引进国内外航运企业设立区域总部和营运中心，拓展航线布局和货源腹地，切实发挥港口优势。
要加快推进牛田洋快速通道和海湾隧道建设，构建中心城区“外—中—内”三层高快速环路，打通城区与高速路网各大连接口，实现中心城区范围内15分钟上快速路网。
关键词：创新
坚持科技创新和科技体制创新“双轮驱动”，激发各类主体创新激情和活力。
要积极筹建省实验室，在提高科技创新能力上多做打基础、利长远的工作。建立以科研为根本、以首席科学家为核心、以课题为主导的高效管理体制和运行机制，引进科技领军人物和一流团队，确保今年11月份挂牌运作。
要加快推进国家高新区、中以（汕头）科技创新合作区建设，探索设立国际离岸创新创业基地，支持各区规划建设省级高新区。
关键词：教育
推动义务教育均衡发展、高中教育优质发展，理顺管理体制，加强幼师队伍建设，加快发展学前教育。
要加大高等教育投入力度，推动高等院校扩大规模、提高质量，继续支持汕头大学、广东以色列理工学院等高校创新发展，高标准在东海岸新城规划建设大学校区，积极引进国内外高水平大学在汕设立分校或合作办学，促进职业技术教育优化提档。
关键词：医疗卫生
要强化“三医”联动，推动医疗联合体建设，支持汕大医学院附一医院实施“登峰计划”，打造一批让群众信赖的高层次医院和高水平学科，升级改造乡镇卫生院，加大基层全科医生培养力度，探索医保向村（社区）延伸。
关键词：文化
高标准打造城市文化地标，建设一批高水平文化场馆，建设完善居民身边文化体育公共活动空间。
要弘扬特区文化、海洋文化、侨乡文化和红色革命文化，强化对潮汕传统文化的挖掘、整理、宣传和推介，支持文艺精品创作，用文艺振奋城市精神。
要壮大文化产业，推动玩具动漫、文具音像、包装印刷等产业向文化创意、文化营销等现代文化产业发展。
关键词：文明
持续创建全国文明城市，积极践行社会主义核心价值观，打造和谐友善、开放包容的城市形象。
要坚持严格执法、文明执法，以文明创建倒逼城市管理水平、群众文明程度和城市文明层次的提升。
城市布局
关键词：组团式发展
区域协调发展是打造沿海经济带重要增长极的迫切要求。要坚持新发展理念，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，依据基础条件、资源禀赋和发展阶段确定各区（县）的功能定位，统筹推进东部大发展、西部大开发、南部大建设、北部大提升，以组团式发展优化城市布局。
关键词：东部大发展
要科学规划、从容建设东海岸新城，把华侨试验区真正打造成为集经济、文化、教育、人才、金融于一体的高端发展示范区，促进东部大发展。
关键词：西部大开发
牛田洋片区拥有汕头大学、广东以色列理工学院、国家高新区等创新平台；潮阳区榕江片区拥有未经开发的岸线75公里，后发优势明显，必须坚持生态优先，精心规划，高水平谋划布局江湾新区，发展高新科技产业，加快西部大开发。
关键词：南部大建设
濠江区拥有保税区、深水港，是我市申报自贸区的重要载体。要大力发展临港工业、港口经济，加快保税区、广澳港区建设，带动海门片区发展。潮阳区毗邻中心城区，要顺应城市发展规律，加快交通基础设施建设和城市化进程。潮南区离中心城区较远，工业经济有基础，要扩大城区面积，提高城区吸引力，与濠江区、潮阳区联手推进城乡统筹，推动南部大建设。
关键词：北部大提升
金平区要加强以小公园开埠区为代表的历史文化街区、历史建筑、历史遗迹的保育活化工作，全面提升城市能级和品质，优二进三，集聚发展高端现代服务业，促进产城融合。龙湖区要依托辖区内的华侨试验区、国家高新区等平台优势，发挥政策效应，在国际贸易、高新技术引进、人才引进、文化交流、商业模式、港口通关、营商环境等方面先行先试，加快推进港口通航、大通关体制机制改革等。澄海区要牢固树立“以城市化标准建设澄海”的思想，大气魄谋划基础设施建设，加快完成与中心城区的交通一体化和公共服务设施统筹化，更加主动对接、积极融入中心城区，与金平区和龙湖区协同联手，实现北部大提升。
关键词：国际旅游岛
南澳县地理位置相对独立，靠近国际航线，生态环境得天独厚，通关条件便捷，与海南有相似之处。要大胆学习借鉴海南的有效做法，在购物、消费、外汇、游客、市场等方面发掘更大发展潜力，打造国际旅游岛。
乡村振兴
关键词：农村美
3年内投入财政资金37.5亿元，把全市872个村（涉农社区）建成示范村；在保留历史文化、绿水青山、乡村特色的前提下，大力开展“三清三拆”；加快建立生活垃圾“村收集、镇转运、区处理”体系，因地制宜统筹建设污水处理厂、排污管网，从根本上解决农村垃圾、污水处理难题。要广泛发动乡贤，打造“四好农村路”。
关键词：产业振兴
大力发展农村产业，“一村一品、一镇一业”，加快发展水果、花卉、水产等特色高效农业，创建现代农业产业园，积极发展特色乡村旅游、观光休闲农业、民宿、农家乐等各类新型业态。由市统一规划，区组织实施，以镇为单位，布局建设工业园区，杜绝“村村点火、户户冒烟”的现象。
关键词：新型职业农民
培养造就一支新型职业农民队伍，让农民成为有吸引力的职业。要积极引导广大农民树立市民思维，强化城市意识，逐步养成现代城市文明的生活方式和行为规范，融入城市生活。
社会治理
关键词：平安汕头
深入推进平安汕头建设，完善立体化社会治安防控体系，落实安全生产责任制，开展扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势，对黑恶势力“保护伞”决不手软。
关键词：城乡社区治理
以基层党建引领基层治理，全面确立和落实党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。
推动更多资源、职权、服务下沉基层，实施社区管理“网格化+信息化”全覆盖，强化基层公共管理服务职能。
践行“有事好商量，众人的事情由众人商量”理念，发展基层协商民主，推进自治、德治、法治“三治”融合，探索协商式乡村治理新模式。
关键词：人民群众获得感
加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，发展公租房、共有产权房供应新模式，加快乌桥岛棚户区改造。
要优化水电气暖供给，配套完善排水、排污、垃圾处理等公共服务设施，大力发展公共交通，规范网约车、共享单车管理，综合解决停车难问题，高标准推进智慧城市、海绵城市建设。
三大攻坚战
关键词：整治练江
加大环保执法力度。开展为期一年的“环境违法行为打击年”活动，每周组织对重污染企业开展不少于1次的突击执法行动，对发现有主观恶意、逃避监管的环境违法行为，一律“零容忍”依法顶格处罚。
明年1月1日起，现有园区外印染等污染企业一律不得延续排污许可证。
要以非常之举加快练江流域环保基础设施建设，市政府今年投入不少于20亿元。
要加快推动练江流域产业转型升级、逐步淘汰高污染高能耗企业，实施工业源、生活源、农业源“三源共治”，积极配合推进韩江、榕江、练江三江连通工程。
关键词：风险防范
要积极防范金融风险，支持金融机构处置不良资产，加大防范和处置非法集资力度，开展互联网金融专项排查、涉众型金融矛盾排查，保持严厉打击非法集资犯罪的高压态势，铲除滋生各种金融风险的土壤。
关键词：精准脱贫
加强对建档立卡贫困户的动态管理，综合运用扶贫大数据平台和进村入户摸排核查手段，落实好人盯人、人盯户帮扶联系机制，确保2.2万农村贫困人口如期脱贫。
坚持扶贫与扶智、扶志相结合，着力抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫。
坚持党的领导
关键词：作风建设
突出立规则、守规矩、树正气，让全市各级领导干部和广大党员形成严守政治规矩、组织规矩、工作规矩、生活规矩的高度自觉，带动全社会进一步提高规矩意识。
从领导干部这个“关键少数”抓起，坚决整顿“庸懒散浮拖”，以上率下，夙夜在公，将各项工作落到实处。
提高工作效率，善于统筹工作要素，采取科学的办法推动工作。
关键词：干部队伍
完善干部考核激励机制，建立健全容错纠错机制，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖，让不作为慢作为的干部让位子、摘帽子。
对标新时代要求，加强干部培训管理，鼓励干部到艰苦地区、基层一线锻炼成长。
关键词：基层党组织
大力实施“头雁”工程，提高村（社区）“两委”战斗力，探索优秀基层党组织书记晋升机制。
关键词：反腐败
深化运用监督执纪“四种形态”，使红脸出汗成为常态，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
深化巡察巡访工作，聚焦解决“微腐败”问题，推动全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
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方利旭在市委十一届六次全会上的讲话亮点摘要
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关键词：发展方式
在发展方式上，从过去的粗放发展、追求速度，依赖土地、人力、资本等传统生产要素，转向实施创新引领，以质量品牌、核心技术、商业模式、人才支撑等现代生产要素培育新动能，推动质量变革、效率变革、动力变革，率先建立经济高质量发展的体制机制。
关键词：市场主体培育
在市场主体培育上，从过去主要依靠市场机制引导民营经济发展，转向正确处理政府和市场的关系，激发各类市场主体活力，强化国有企业的控制力、影响力，焕发民营企业的经济活力、创造力，率先建立现代化经济体系。
关键词：扩大开放
在扩大开放上，从过去的利用优惠政策开展对外贸易、参与低端国际分工，转向推动海陆统筹，实施内外联动，充分发挥经济特区、保税区、华侨试验区、国家高新区的政策边际效用，以开放促改革，以改革促开放，率先形成全面开放新格局。
关键词：社会治理
在社会治理上，从过去的自上而下、单向管治，转向多元共治、协同治理、良性互动，率先营造共建共治共享社会治理新格局。
高质量发展
关键词：人才
真正的人才，光靠花钱或者只解决住房、待遇、家属安置、子女教育等不一定能吸引过来，因为这些已经不是优势条件只是基本条件，真正能吸引人才的是事业。
我们要“不求所有、但求所用”，采用多种方式，加大柔性引才力度，着力打造人才事业发展平台，让人才来汕后奋斗有舞台、发展有空间、事业能出彩，吸引集聚各类人才。
要构建更加开放的引才机制，在大力实施“人才新政”30条的基础上再深化、再开放，率先建立与国际接轨的人才招聘、薪酬、考核、科研管理等制度，“五湖四海”广揽人才，以人才带人才，以项目引人才。
要打造人才服务一站式平台，开通服务绿色通道，推动落实人才待遇，全面提升人才服务水平，满足人才对高品质公共服务的需求。
现代化经济体系
关键词：构建现代产业体系
目前，汕头工业发展只达到工业2.0－3.0阶段，要推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，促进迅速跨入4.0时代，即“互联网+人工智能”的时代。
加快传统产业优化提升，培育一批营收超100亿元、300亿元的龙头企业，打造一批产值超500亿元、1000亿元的产业集群。
提升专业镇发展水平，培育自主品牌，打造一批集产业、科技、人才、生态于一体的特色小镇。
关键词：现代服务业
要接轨国际，发展科创服务、商务服务、智慧物流、数字创意等现代服务业，促进制造业与服务业深度融合。
要大力发展设计、咨询、会展、电子商务等商务服务业，发展互联网、大数据、云计算等信息服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
关键词：上市企业
加大力度推动政策、土地、人才、技术、金融、市场、信息等资源要素优先向上市企业倾斜，支持上市企业加强市值管理、加快并购重组，争取3年内把我市上市企业总市值规模从目前的2000多亿元提高到5000亿元以上。
要加快培育形成一批金融类上市企业，实现“新三板”挂牌企业数量翻一番。
关键词：国有企业
加快市属国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组，组建投融资、建工、冷链物流、交通运输、资产经营等集团公司，推动国有资本做强做优做大。
要以国企资源有效撬动金融资本、社会资本融合发展，大力发展混合所有制经济。
关键词：民营经济
要完善产权保护制度，激发民间投资活力，推动小微企业上规模和提质增效，促进民营经济发展实现新飞跃。
支持鼓励广大潮商创新创业、做大做强，推动把汕头人经济转化为汕头经济。
关键词：海洋强市
充分认识海岸线重要生态功能和资源价值，科学合理布局，推进海陆统筹发展，调整优化海洋产业结构和空间布局。
要积极同汕头大学等院校开展政产学研合作，发展深海养殖、远洋捕捞、海产品加工贸易、海洋生物医药、海洋机械、海上风电等高附加值、集约用地的现代海洋产业。
做好海岸带综合保护与利用规划，加快规划建设10多公里红树林生态景观带，打造海岸绿色生态屏障。
全面开放
关键词：先行先试
模拟自贸区现行试点政策，在保税区实行更加开放的管理制度，争取获批国家跨境电商综合试验区，推动形成“保税+国际贸易”“保税+现代物流”“保税+跨境电商”新业态。
比照自贸港开放形态，探索内外贸、投融资、财政税务、金融创新、高新技术引进、人才引进、港口通关、出入境等方面更加灵活的政策体系和监管模式。
主动融入粤港澳大湾区，依托泛珠三角区域合作机制，密切与珠三角、港澳地区在经贸、旅游、金融、科技、教育、文化、医疗等领域合作，形成错位发展、合作共赢的良好格局。
关键词：“一带一路”
与“海上丝绸之路”沿线国家、地区开展区域合作，支持企业走出去建立营销网络、研发中心和生产基地，开展工程承包和资源开发。
大力发展国际旅游产业，创造条件建设“国际邮轮”汕头港口。
积极培育发展外贸新业态新模式，扩大塑料、煤炭、液化气等大宗商品进口，谋划设立海产品等大宗商品进口贸易中心。
打造基于国际贸易“单一窗口、单一表格”的智慧口岸管理体系。
关键词：营商环境
要用好用足省赋予汕头行使的部分省级管理权限，深入推进“放管服”改革，全力推进营商环境“革命性再造”，在企业注册登记、照章纳税等环节的办事流程上大胆探索、不断优化，串联改并联，能简则简，能压则压，进一步缩短时限、提高效率。
区域中心
关键词：交通枢纽
加快高速公路、高速铁路、城市轨道建设，升级改造国省道，支持揭阳潮汕机场扩建。要提升深水港口设施等级、布局结构和综合服务环境，完善港口集疏运体系；积极引进国内外航运企业设立区域总部和营运中心，拓展航线布局和货源腹地，切实发挥港口优势。
要加快推进牛田洋快速通道和海湾隧道建设，构建中心城区“外—中—内”三层高快速环路，打通城区与高速路网各大连接口，实现中心城区范围内15分钟上快速路网。
关键词：创新
坚持科技创新和科技体制创新“双轮驱动”，激发各类主体创新激情和活力。
要积极筹建省实验室，在提高科技创新能力上多做打基础、利长远的工作。建立以科研为根本、以首席科学家为核心、以课题为主导的高效管理体制和运行机制，引进科技领军人物和一流团队，确保今年11月份挂牌运作。
要加快推进国家高新区、中以（汕头）科技创新合作区建设，探索设立国际离岸创新创业基地，支持各区规划建设省级高新区。
关键词：教育
推动义务教育均衡发展、高中教育优质发展，理顺管理体制，加强幼师队伍建设，加快发展学前教育。
要加大高等教育投入力度，推动高等院校扩大规模、提高质量，继续支持汕头大学、广东以色列理工学院等高校创新发展，高标准在东海岸新城规划建设大学校区，积极引进国内外高水平大学在汕设立分校或合作办学，促进职业技术教育优化提档。
关键词：医疗卫生
要强化“三医”联动，推动医疗联合体建设，支持汕大医学院附一医院实施“登峰计划”，打造一批让群众信赖的高层次医院和高水平学科，升级改造乡镇卫生院，加大基层全科医生培养力度，探索医保向村（社区）延伸。
关键词：文化
高标准打造城市文化地标，建设一批高水平文化场馆，建设完善居民身边文化体育公共活动空间。
要弘扬特区文化、海洋文化、侨乡文化和红色革命文化，强化对潮汕传统文化的挖掘、整理、宣传和推介，支持文艺精品创作，用文艺振奋城市精神。
要壮大文化产业，推动玩具动漫、文具音像、包装印刷等产业向文化创意、文化营销等现代文化产业发展。
关键词：文明
持续创建全国文明城市，积极践行社会主义核心价值观，打造和谐友善、开放包容的城市形象。
要坚持严格执法、文明执法，以文明创建倒逼城市管理水平、群众文明程度和城市文明层次的提升。
城市布局
关键词：组团式发展
区域协调发展是打造沿海经济带重要增长极的迫切要求。要坚持新发展理念，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，依据基础条件、资源禀赋和发展阶段确定各区（县）的功能定位，统筹推进东部大发展、西部大开发、南部大建设、北部大提升，以组团式发展优化城市布局。
关键词：东部大发展
要科学规划、从容建设东海岸新城，把华侨试验区真正打造成为集经济、文化、教育、人才、金融于一体的高端发展示范区，促进东部大发展。
关键词：西部大开发
牛田洋片区拥有汕头大学、广东以色列理工学院、国家高新区等创新平台；潮阳区榕江片区拥有未经开发的岸线75公里，后发优势明显，必须坚持生态优先，精心规划，高水平谋划布局江湾新区，发展高新科技产业，加快西部大开发。
关键词：南部大建设
濠江区拥有保税区、深水港，是我市申报自贸区的重要载体。要大力发展临港工业、港口经济，加快保税区、广澳港区建设，带动海门片区发展。潮阳区毗邻中心城区，要顺应城市发展规律，加快交通基础设施建设和城市化进程。潮南区离中心城区较远，工业经济有基础，要扩大城区面积，提高城区吸引力，与濠江区、潮阳区联手推进城乡统筹，推动南部大建设。
关键词：北部大提升
金平区要加强以小公园开埠区为代表的历史文化街区、历史建筑、历史遗迹的保育活化工作，全面提升城市能级和品质，优二进三，集聚发展高端现代服务业，促进产城融合。龙湖区要依托辖区内的华侨试验区、国家高新区等平台优势，发挥政策效应，在国际贸易、高新技术引进、人才引进、文化交流、商业模式、港口通关、营商环境等方面先行先试，加快推进港口通航、大通关体制机制改革等。澄海区要牢固树立“以城市化标准建设澄海”的思想，大气魄谋划基础设施建设，加快完成与中心城区的交通一体化和公共服务设施统筹化，更加主动对接、积极融入中心城区，与金平区和龙湖区协同联手，实现北部大提升。
关键词：国际旅游岛
南澳县地理位置相对独立，靠近国际航线，生态环境得天独厚，通关条件便捷，与海南有相似之处。要大胆学习借鉴海南的有效做法，在购物、消费、外汇、游客、市场等方面发掘更大发展潜力，打造国际旅游岛。
乡村振兴
关键词：农村美
3年内投入财政资金37.5亿元，把全市872个村（涉农社区）建成示范村；在保留历史文化、绿水青山、乡村特色的前提下，大力开展“三清三拆”；加快建立生活垃圾“村收集、镇转运、区处理”体系，因地制宜统筹建设污水处理厂、排污管网，从根本上解决农村垃圾、污水处理难题。要广泛发动乡贤，打造“四好农村路”。
关键词：产业振兴
大力发展农村产业，“一村一品、一镇一业”，加快发展水果、花卉、水产等特色高效农业，创建现代农业产业园，积极发展特色乡村旅游、观光休闲农业、民宿、农家乐等各类新型业态。由市统一规划，区组织实施，以镇为单位，布局建设工业园区，杜绝“村村点火、户户冒烟”的现象。
关键词：新型职业农民
培养造就一支新型职业农民队伍，让农民成为有吸引力的职业。要积极引导广大农民树立市民思维，强化城市意识，逐步养成现代城市文明的生活方式和行为规范，融入城市生活。
社会治理
关键词：平安汕头
深入推进平安汕头建设，完善立体化社会治安防控体系，落实安全生产责任制，开展扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势，对黑恶势力“保护伞”决不手软。
关键词：城乡社区治理
以基层党建引领基层治理，全面确立和落实党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。
推动更多资源、职权、服务下沉基层，实施社区管理“网格化+信息化”全覆盖，强化基层公共管理服务职能。
践行“有事好商量，众人的事情由众人商量”理念，发展基层协商民主，推进自治、德治、法治“三治”融合，探索协商式乡村治理新模式。
关键词：人民群众获得感
加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，发展公租房、共有产权房供应新模式，加快乌桥岛棚户区改造。
要优化水电气暖供给，配套完善排水、排污、垃圾处理等公共服务设施，大力发展公共交通，规范网约车、共享单车管理，综合解决停车难问题，高标准推进智慧城市、海绵城市建设。
三大攻坚战
关键词：整治练江
加大环保执法力度。开展为期一年的“环境违法行为打击年”活动，每周组织对重污染企业开展不少于1次的突击执法行动，对发现有主观恶意、逃避监管的环境违法行为，一律“零容忍”依法顶格处罚。
明年1月1日起，现有园区外印染等污染企业一律不得延续排污许可证。
要以非常之举加快练江流域环保基础设施建设，市政府今年投入不少于20亿元。
要加快推动练江流域产业转型升级、逐步淘汰高污染高能耗企业，实施工业源、生活源、农业源“三源共治”，积极配合推进韩江、榕江、练江三江连通工程。
关键词：风险防范
要积极防范金融风险，支持金融机构处置不良资产，加大防范和处置非法集资力度，开展互联网金融专项排查、涉众型金融矛盾排查，保持严厉打击非法集资犯罪的高压态势，铲除滋生各种金融风险的土壤。
关键词：精准脱贫
加强对建档立卡贫困户的动态管理，综合运用扶贫大数据平台和进村入户摸排核查手段，落实好人盯人、人盯户帮扶联系机制，确保2.2万农村贫困人口如期脱贫。
坚持扶贫与扶智、扶志相结合，着力抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫。
坚持党的领导
关键词：作风建设
突出立规则、守规矩、树正气，让全市各级领导干部和广大党员形成严守政治规矩、组织规矩、工作规矩、生活规矩的高度自觉，带动全社会进一步提高规矩意识。
从领导干部这个“关键少数”抓起，坚决整顿“庸懒散浮拖”，以上率下，夙夜在公，将各项工作落到实处。
提高工作效率，善于统筹工作要素，采取科学的办法推动工作。
关键词：干部队伍
完善干部考核激励机制，建立健全容错纠错机制，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖，让不作为慢作为的干部让位子、摘帽子。
对标新时代要求，加强干部培训管理，鼓励干部到艰苦地区、基层一线锻炼成长。
关键词：基层党组织
大力实施“头雁”工程，提高村（社区）“两委”战斗力，探索优秀基层党组织书记晋升机制。
关键词：反腐败
深化运用监督执纪“四种形态”，使红脸出汗成为常态，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
深化巡察巡访工作，聚焦解决“微腐败”问题，推动全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
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