发现产业扶贫领域违纪违规问题19个,涉及金额2575.02万元;促进增收节支和挽回(避免)损失478.01万元;共向有关部门移送产业扶贫问题线索9件;这是我市近年来审计助推扶贫攻坚众多亮点之一。
近年来,市审计局在助推实现脱贫攻坚的道路上,常抓扶贫领域专项审计不松懈,敢于碰硬,敢于担当,破解线索难题,果断砍断伸向扶贫领域的“黑手”,努力让每分钱都用在扶贫上。
假合同虚验收
产业扶贫资金落入“黑手”
2017年,审计部门审计时发现,一龙头企业通过仿冒银行法人签字、机构公章、信贷人员私章,伪造1000万元贷款合同及利息支付凭证,以扶持农户种植生姜为名,申报验收,骗取扶贫贷款贴息资金。经约谈贷款贴息项目验收组成员,发现扶贫项目验收组成员等3人在验收期间,未严格审核该公司提供的相关资料,工作流于形式,并未较好地履行验收职责,造成35万元扶贫贴息资金被骗取。
查验中,群众均反映该公司未履行回收协议,目前生姜已错过出售期。“一个疑点都不放过!到群众反映最强烈的地方去。”审计人员来到偏远的瑶族乡农户家门前,看到大量生姜堆积在房屋角落,由于长期闲置已被晒干无法出售,农户一年来的辛劳投入化为泡影。审计期间,该企业不仅交回35万元贴息资金,还归还了扶贫资金10万元,并与贫困户签订持续扶持分红的合作协议,审计进一步促进了产业惠民政策的落实。
神秘连号银行卡
暗藏小团体大阴谋
2015年,某地开始探索实施“以奖代补”扶贫产业项目。两年里,共投入财政资金500万元。“以奖代补”项目资金发放表反映,2015年实施的100万元奖补资金,全部发放到某银行,银行卡账号均为连号。这家银行是私人银行,其网点分布少且均在县城,距离“以奖代补”的贫困农户所在村有20~30公里左右。审计人员觉得,“这不符合常理啊?为什么农户不在家门口办银行卡,要舍近求远呢?”
审计人员马不停蹄前往该银行调查了解银行卡开设情况,发现2015年发放的某银行银行卡分在两个不同的区、县网点开设,但存在“四同”现象:即同一天开设,同留一个手机号码,同一个签名笔迹,同一天提现。开卡预留的手机号码经核实,发现是a企业法人王某及b公司财务人员李某。同时发现,2015年的奖补资金到位后,三天之内被李某全额提现、转出。2016年的奖补资金通过何某成立的c合作社委托银行代扣再转出,大部分资金转移到b公司。
审计发现,2015年到2016年,在王某的授意下,3家单位采取先发苗、再通过收集农户信息代办银行卡统一管理统一提现、委托银行代扣、村干部代收等方式,回收奖补资金共计约200万元,并分别转入b公司及李某、c合作社、王某个人账上。审计还发现,a企业近3年来,在参与产业扶贫项目中,涉嫌与投标人互相串通投标、中标转包与他人培育种苗的方式,牟取差价、虚报套取、虚开发票等多个涉嫌违法违规事项。审计期间,追回虚报套取等违纪金额共计25.78万元。
以“零头”存款
倒逼“小金库”现形
2016年,市审计局对某地培训中心实施审计。审计人员从一笔“零头”的存款端倪锁定疑点,积极利用数字化审计方式,利用数据储备开展关联分析,发现诸多疑点:一是出纳个人银行卡交易频繁,发现其多次存入非整数、有零头的存款,比如“×××08”“×××26”等,且金额与该校某笔培训费支出金额尾数相同;二是发现学籍名册部分学生是外省身份证号码,疑似虚假学籍;三是农民实用技术培训时间长达30日,疑似虚增培训时间;四是部分用工接收单位已经倒闭多年,疑似利用虚假用工接收证明及验收报告套取培训补助资金。
在掌握实质证据后,审计人员先后对出纳、负责发放短期技能培训补助的办事员、负责学历班补助以及学校助学金发放工作的后勤主任等相关人员进行谈话核实。经过耐心细致的政策教育,在大量的证据面前,相关人员心服口服,先后承认了通过虚增培训天数、虚报培训住宿费、提供虚假用工接收证明、虚假验收报告的手段套取培训资金,通过统一办理学生资助卡、统一密码、统一保管使用的手段设置和使用“小金库”的违纪事实,并在审计期间,上缴违纪资金40.22万元。
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