息烽县石硐镇“六权共治”下乡村治理的初步成效
息烽县石硐镇将投入中康园区的基础设施建设资金及支持公司发展产业投入的财政性项目资金转化为村“集体产业股权”，按约定比例进行分红。村集体再将项目分红资金20%用于村集体经济持续发展、村级公益事业和社会管理等支出，80%按照“弱有所扶收益权、土地入股收益权、劳有所得收益权、老有所养收益权、社会治理收益权、环境保护收益权”向大洪、中坝两村群众进行分配，这一乡村治理新创举就是“六权共治”模式，对乡村治理产生了积极作用，取得了初步成效。
一是生产要素充分应用。农村、农业、农民多方资源得到充分利用，农村资源活了起来。土地资源得到充分利用，2015年前，大洪、中坝两村5000余亩耕地实际种植面积2500余亩，撂荒耕地达2000余亩，耕地利用率仅有50%。中康公司入驻后群众以承包土地经营权入股项目建设，作为群众参与收益的股权，两村入股土地4800亩，第一年每亩股金200元，累计年度土地入股固定分红达96万元，且建立利益增长机制，耕地利用率大幅提高，耕地利用率达90%以上。财政资金作用得到有效发挥。改变过去财政资金一投了之的局面，将财政投入资金作为村集体入股资本，参与项目收益分红，转化为了群众收益的又一来源，股权的明晰，也增强了群众主人翁意识，对项目建设、管理、收益更加关心关注、支持配合，充分发挥财政资金的项目建设和集体经济收益带动作用，2017年大洪村和中坝村村集体共分红21.2万元。劳动力资源活力涌现。以产业园区建设促进当地群众就地就业，获得工资性收入，吸引外出务工300余人返乡就业，解决了 20个留守儿童家庭问题。2017年园区用工65600人次，发放务工工资720万元。人均日工资达100余元，促进农民年人均增收1.92万元。
二是人居环境显著改善。通过项目建设，争取各部门投入项目资金2055万元用于改善人居环境，新建通讯基站3座，光纤入户全覆盖。建成机耕道25公里，硬化通组路18公里，村民劳动强度大大减轻，推进庭院美化150户，房屋立面、通组路、串户路及大洪村自来水实现全覆盖，垃圾收集处理设施配备到位。通过环境保护收益权，村民更加注重房前屋后及道路周边环境卫生的维护，更加注重村组区域的生态环境保护，森林覆盖率不断提升，整体人居环境有了很大的改善。
三是治理水平跨越提升。村规民约等更加有力有效。由于“六权共治”的实施，村支两委结合群众支持项目建设、遵守国家法律法规、支持地方发展等作为考核指标，制定了《党员管理十条红线》和《村规民约十条》的集体产业股权分红“双十条”，将遵纪守法、扶贫解困、奖勤罚懒、诚实守信、民风民俗等内容纳入对群众集体产业股权分红的考核指标。村风民俗更加持续向好。极大提升了村支两委和村民小组的自治能力，乱办酒席、贷款不守信、不参加公益事业、乱搭乱建、不孝敬父母、不管教未成年子女等不良行为得到有效遏制。积极健康向上的风气得以树立。随着进入园区工作的农户不断增加，形成了勤劳致富比学赶超的可喜局面，“等靠要”思想得到根本转变，乡风更加文明，3年来，整个项目区域4800余亩的土地入股工作没有发生一起矛盾纠纷，群众无一例上访，大洪村合医缴纳率从全镇倒数跃升至全镇第一，吸引外出务工人员返乡就业300余人，“三留守”问题得到有效解决，群众的获得感和幸福感不断提升，呈现出一片民风纯朴、和谐美丽的景象。
四是基层自治不断加强。随着村集体经济不断壮大，村党支部的号召力、凝聚力、战斗力等组织力均得到加强。村党支部“三会一课”“两学一做”学习教育实现常态化，严格执行“四议两公开”，探索“五议一审两公开”（村民建议、支委会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，镇党委政府审核，决议公开、实施结果公开）模式，规范村级民主议事程序，提高决策科学性和群众满意度。安装覆盖所有村民组的应急广播，实现党的声音进万家。大洪、中坝两村已从原来的“后进村”跃升为“前进村”，“村支两委没人干，村民小组已瘫痪”的面貌得以彻底改变。
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二是人居环境显著改善。通过项目建设，争取各部门投入项目资金2055万元用于改善人居环境，新建通讯基站3座，光纤入户全覆盖。建成机耕道25公里，硬化通组路18公里，村民劳动强度大大减轻，推进庭院美化150户，房屋立面、通组路、串户路及大洪村自来水实现全覆盖，垃圾收集处理设施配备到位。通过环境保护收益权，村民更加注重房前屋后及道路周边环境卫生的维护，更加注重村组区域的生态环境保护，森林覆盖率不断提升，整体人居环境有了很大的改善。
三是治理水平跨越提升。村规民约等更加有力有效。由于“六权共治”的实施，村支两委结合群众支持项目建设、遵守国家法律法规、支持地方发展等作为考核指标，制定了《党员管理十条红线》和《村规民约十条》的集体产业股权分红“双十条”，将遵纪守法、扶贫解困、奖勤罚懒、诚实守信、民风民俗等内容纳入对群众集体产业股权分红的考核指标。村风民俗更加持续向好。极大提升了村支两委和村民小组的自治能力，乱办酒席、贷款不守信、不参加公益事业、乱搭乱建、不孝敬父母、不管教未成年子女等不良行为得到有效遏制。积极健康向上的风气得以树立。随着进入园区工作的农户不断增加，形成了勤劳致富比学赶超的可喜局面，“等靠要”思想得到根本转变，乡风更加文明，3年来，整个项目区域4800余亩的土地入股工作没有发生一起矛盾纠纷，群众无一例上访，大洪村合医缴纳率从全镇倒数跃升至全镇第一，吸引外出务工人员返乡就业300余人，“三留守”问题得到有效解决，群众的获得感和幸福感不断提升，呈现出一片民风纯朴、和谐美丽的景象。
四是基层自治不断加强。随着村集体经济不断壮大，村党支部的号召力、凝聚力、战斗力等组织力均得到加强。村党支部“三会一课”“两学一做”学习教育实现常态化，严格执行“四议两公开”，探索“五议一审两公开”（村民建议、支委会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，镇党委政府审核，决议公开、实施结果公开）模式，规范村级民主议事程序，提高决策科学性和群众满意度。安装覆盖所有村民组的应急广播，实现党的声音进万家。大洪、中坝两村已从原来的“后进村”跃升为“前进村”，“村支两委没人干，村民小组已瘫痪”的面貌得以彻底改变。
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