湘潭多措并举切实做好春节期间农民工权益维护工作
2017年，我市共接待农民工来人来电举报投诉咨询1.76万人次，全年开展农民工工资清欠摸排专项检查3次，专项督查6次，覆盖使用农民工的各类用人单位（以建筑领域企业为主）1570余家，摸排出拖欠农民工工资隐患单位（项目）28个，涉及农民工3000多名，未及时支付工资金额7000多万元。截至2017年年底，立案查处投诉举报案件36起，其中向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件3起，依法为562名农民工追回工资790万元，2017年农民工工资拖欠案件全部得到解决，案件按期结案率达100%，较好地维护了农民工合法权益。
1、切实加强组织领导，建立健全组织机构。把农民工工资清欠工作作为政府中心工作来抓，并将其纳入同级政府对相关职能部门的年度目标责任考核范围。成立了常务副市长为组长的湘潭市农民工工资清欠工作领导小组，建立了农民工工资清欠工作联席会议，加强各部门之间的协调配合,各县（市）区、园区也建立了相应的工作协调机制。严格落实属地管理责任，定期督查实行问责，及时把欠薪隐患目标责任分解至各级政府和行业主管部门，做到责任层层分解，压力层层传导，任务层层压实。2017年未发生一起因欠薪引发50人以上群体性事件，也未发生一起因欠薪引发的极端事件。
2、加强政策法规宣传，畅通投诉举报渠道。在各在建项目工地竖立《农民工维权告示牌》，公开项目名称及项目建设单位、施工单位名称、施工方及劳务承包方项目负责人的姓名和联系方式。在建筑项目工地发放相关宣传资料，提醒农民工追索劳动报酬时的注意事项，有效减少农民工讨薪无欠条、联系无方式的“白手讨薪”现象和过激恶意讨薪行为。完善农民工欠薪投诉举报机制，大力宣传12333热线电话，提升农民工对12333的知晓度和使用率。对符合受理条件的举报投诉案件，坚持“快立案，快调查、快处置”的原则，开辟欠薪案件“绿色通道”，确保农民工及时足额拿到工资。今年以来，我市共为农民工提供法律咨询1432件，办理农民工法律援助案件270件，为农民工免去律师费用52.3余万元，为农民工避免和挽回经济损失160.5万元。
3、加强事前事中监管，落实部门监管责任。严格落实建设领域农民工劳动报酬保证金制度，将缴纳保证金作为办理施工许可的前置条件之一，从源头上减少欠薪发生的可能性。加强对工程项目（尤其是政府投资项目）建设资金的监管，办理施工许可证时严格要求建设单位落实资金来源，项目建设资金未落实的，不得开工建设；规范工程款支付和结算行为，督促企业依法按月足额支付工资，严禁政府投资项目以各种方式要求建筑企业带资承包。强化对政府投资工程项目的摸排整治，发现欠薪隐患的及早介入和处置，不允许政府投资工程项目出现拖欠农民工工资的情况。2017年已
基本上实现政府投资项目全覆盖，在建工程项目按月支付工资覆盖率达80%以上，劳动合同签订率达85%以上。
4、加强部门联动执法，构筑长效处理机制。2017年我市先行要求在建政府投资工程项目，实行农民工劳动 用工实名制管理和农民工工资专用账户管理并推行银行定期代发农民工工资，实行工资月清月结，并逐步将上述制度推广到我市其他工程建筑项目，让好的制度能够在我市尽早落地生根，2017年已基本实现实名制管理覆盖在建工程项目40%以上，实行农民工工资专用账户管理覆盖率达60%以上。同时，积极推行拖欠工资企业“黑名单”制度，对列入“黑名单”名录的企业采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低企业资质等级，对长期拖欠工程款的单位，住建部门不予批准其办理新项目的开工手续。人社、住建等行业主管部门会同人民银行等单位出台措施，对守法诚信企业进行联合激励，对违法失信企业进行联合惩戒，切实降低建筑企业拖欠农民工工资的违法动机，让建筑企业“不想拖欠、不敢拖欠、不能拖欠”，从源头上减少欠薪案件的发生。加强与公安、法院等部门协调，就当前办理的涉刑欠薪疑难案件交换意见，符合触犯拒不支付劳动报酬罪立案标准的案件，由公安机关立案调查，对尚达不到刑事立案标准的欠薪大案要案，公安机关提前介入，有效发挥了司法对恶意欠薪企业及老板的震慑作用。2017年以来，全市已移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件至各级公安部门3起，有效发挥了司法对恶意欠薪企业及老板的震慑作用。
5、建立健全应急预案，妥善处置突发事件。出台制定了拖欠农民工工资问题应急预案，市县（区）两级政府及湘潭经开区、湘潭高新区、昭山示范区均设立了应急周转金。对可能发生较大数额工资拖欠并引发群体性事件的在建工程项目（企业）及时发出清欠预警，积极督促企业采取措施；对企业无力一时的确难以落实清偿资金或企业主欠薪逃匿的，经各级政府主要领导同意后，动用应急周转金、农民工工资保障金或其他资金渠道，帮助被拖欠工资农民工解决生活困难，坚决防止事态蔓延扩大。2017年春节前至今，我市因欠薪可能引发的突发事件均及时妥善得到解决，没有发生一起因拖欠农民工工资引发的群体性上访事件。
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1、切实加强组织领导，建立健全组织机构。把农民工工资清欠工作作为政府中心工作来抓，并将其纳入同级政府对相关职能部门的年度目标责任考核范围。成立了常务副市长为组长的湘潭市农民工工资清欠工作领导小组，建立了农民工工资清欠工作联席会议，加强各部门之间的协调配合,各县（市）区、园区也建立了相应的工作协调机制。严格落实属地管理责任，定期督查实行问责，及时把欠薪隐患目标责任分解至各级政府和行业主管部门，做到责任层层分解，压力层层传导，任务层层压实。2017年未发生一起因欠薪引发50人以上群体性事件，也未发生一起因欠薪引发的极端事件。
2、加强政策法规宣传，畅通投诉举报渠道。在各在建项目工地竖立《农民工维权告示牌》，公开项目名称及项目建设单位、施工单位名称、施工方及劳务承包方项目负责人的姓名和联系方式。在建筑项目工地发放相关宣传资料，提醒农民工追索劳动报酬时的注意事项，有效减少农民工讨薪无欠条、联系无方式的“白手讨薪”现象和过激恶意讨薪行为。完善农民工欠薪投诉举报机制，大力宣传12333热线电话，提升农民工对12333的知晓度和使用率。对符合受理条件的举报投诉案件，坚持“快立案，快调查、快处置”的原则，开辟欠薪案件“绿色通道”，确保农民工及时足额拿到工资。今年以来，我市共为农民工提供法律咨询1432件，办理农民工法律援助案件270件，为农民工免去律师费用52.3余万元，为农民工避免和挽回经济损失160.5万元。
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基本上实现政府投资项目全覆盖，在建工程项目按月支付工资覆盖率达80%以上，劳动合同签订率达85%以上。
4、加强部门联动执法，构筑长效处理机制。2017年我市先行要求在建政府投资工程项目，实行农民工劳动 用工实名制管理和农民工工资专用账户管理并推行银行定期代发农民工工资，实行工资月清月结，并逐步将上述制度推广到我市其他工程建筑项目，让好的制度能够在我市尽早落地生根，2017年已基本实现实名制管理覆盖在建工程项目40%以上，实行农民工工资专用账户管理覆盖率达60%以上。同时，积极推行拖欠工资企业“黑名单”制度，对列入“黑名单”名录的企业采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低企业资质等级，对长期拖欠工程款的单位，住建部门不予批准其办理新项目的开工手续。人社、住建等行业主管部门会同人民银行等单位出台措施，对守法诚信企业进行联合激励，对违法失信企业进行联合惩戒，切实降低建筑企业拖欠农民工工资的违法动机，让建筑企业“不想拖欠、不敢拖欠、不能拖欠”，从源头上减少欠薪案件的发生。加强与公安、法院等部门协调，就当前办理的涉刑欠薪疑难案件交换意见，符合触犯拒不支付劳动报酬罪立案标准的案件，由公安机关立案调查，对尚达不到刑事立案标准的欠薪大案要案，公安机关提前介入，有效发挥了司法对恶意欠薪企业及老板的震慑作用。2017年以来，全市已移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件至各级公安部门3起，有效发挥了司法对恶意欠薪企业及老板的震慑作用。
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