《关于建立健全食品安全社会共治的实施意见》政策解读
相关文件：《关于建立健全食品安全社会共治的实施意见》
一、文件出台的背景
为建立健全食品安全社会共治体系，统筹整合各方资源，调动社会各界力量，织密食品安全监管网络，引导公众有序参与，提升公众对食品安全获得感、满意度，结合我市实际，湘潭市人民政府于2017年11月23日出台了《关于建立健全食品安全社会共治的实施意见》。
二、制定依据
1.湖南省人民政府《关于加强食品安全工作的意见》（湘政发〔2016〕30号）
2.《2017年省食品安全委员会全体会议纪要》（湘食安委发﹝2017﹞3号）;
3.《关于切实加强全市食品安全工作的会议纪要》（潭府阅﹝2017﹞31号）。
三、主要内容
（一）总体要求。坚持运用市场机制功能和社会共治手段并重，健全以法治为基石、以企业为主体、以政府为主导、以社会各界为补充的食品安全社会共治工作机制，形成社会多元主体共同参与、共担责任、共同保障、共建共享的食品安全社会共治格局。
（二）主要任务。
1.强化综合治理，落实监管部门监督责任。一是健全责任体系。通过细化市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级监管事权，全面落实各项监管任务；细化各环节监管责任，健全网格化监管责任体系，将各类风险隐患消除在基层。二是全面加强监管。依法建立完善最严格的覆盖全过程的监管制度，着力推进执法规范化、标准化、信息化建设，全面推行“双随机、一公开”监管模式，严惩重处违法犯罪行为。三是推行信息公开。健全食品安全信息公开和发布制度，设立网上咨询平台，方便公众查询获取。健全新闻发布制度，及时发布权威信息，回应社会关切。四是深入开展“双安双创”。深入开展食品安全示范市（区、县）、乡镇和农产品质量安全县创建活动和食用农产品种养殖、食品生产经营示范创建活动。
2.强化源头管控，落实企业主体责任。一是加强政策引导。切实加强信用体系和诚信体系建设，强化企业食品安全主体责任。二是强化企业管控体系。加强教育和培训，完善质量管理体系，健全岗位责任体系，督促企业负起责任，保障食品安全。三是提升产业发展档次。通过供给侧改革，推进企业兼并重组、转型升级，打造知名品牌，提升食品行业规模化、集约化、规范化水平。
3.强化行业自律，落实行业组织的管理责任。一是培育食品安全公益性服务组织。通过政策引导和扶持，培育有影响力、号召力的食品安全公益性社会组织，使其发挥会员信息员、监督员、宣传员的“三员”作用。二是倡导行业自律。鼓励支持食品行业制定出台行约行规和自律规范，树立业界良好形象。三是推进企业诚信体系建设。强化企业道德文化建设，按国家和省有关要求推行企业食品质量安全自查报告和信用分级监管制度，营造诚信守法市场氛围。
4.强化社会监督，落实社会各界的参与责任。一是落实消费主体责任。通过消费者“用脚投票”，推动优胜劣汰的市场机制发挥决定作用，倒逼企业保证食品安全。二是落实社会各界责任。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者等社会各界和充分发挥12345、12331、12316、12365等举报投诉平台作用，推动全社会协同共治、共担责任，合力保障食品安全。三是落实媒体舆论责任。发挥舆论监督、正确导向，引导消费者理性认知食品安全问题，引领全社会关心支持食品安全工作。四是深化科普教育。持续深入开展“食品安全宣传周”“12331主题活动日”等活动，宣传法律法规，普及食品安全知识，提升公众对食品安全的识别能力。五是发挥食品安全责任保险助推功能。鼓励食品生产经营企业参与食品安全责任保险，化解食品安全事故风险，提升食品生产经营者安全防范意识和质量管理能力。六是建立食品安全专家咨询库。建立食品安全专家咨询库，充分发挥其在政策制定、突发事件应对、信用建设、宣传教育、风险评估、风险管理、风险交流等方面作用。
（三）保障措施。
1.加强组织领导。强化市食安委、食安办的组织协调作用。
2.大胆探索实践。要坚持问题导向，拓展食品安全社会共治路径、方法、模式构建食品安全社会共治体系。
3.强化督查考评。市政府将食品安全社会共治相关工作纳入对各县市区政府和园区管委会年度食品安全目标管理责任书的重点内容，并对完成情况进行考核评估。
四、适用范围
文件自发布之日期施行，范围为在本市行政区域范围内。
五、解读单位、解读人及联系方式
解读机关：湘潭市食品安全委员会办公室
解读人：罗泽勋;联系电话：0731-58227708
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