南通出入境检验检疫局多措施警惕“洋垃圾”蒙混入境

自去年国务院出台《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物管理制度改革实施方案》后，五部委随即调整了《进口固体废物管理目录》，将24种环境污染风险高的进口固废纳入禁止进口目录。质检总局和环保部随后联合发布了新版《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》，加严进口废物原料的合格准入门槛。

面对我国严防“洋垃圾”入境的持续高压严打态势，受利益驱使，不法商人往往对“洋垃圾”实施精心伪装，通过夹带、瞒报等方式，想方设法使其闯关入境。对此，江苏南通出入境检验检疫固体废物监管人员建议，应做好以下四个方面，警惕“洋垃圾”蒙混入境。

一是注重关检互补。检验检疫查验范围与海关布控范围并不完全重叠，查验重点也完全不同，在严防“洋垃圾”入境方面，关检监管存在极大的互补性。江苏南通出入境检验检疫局曾对一批入境朝鲜铁矿实施检验时发现，货物粒度远小于正常铁矿粉，进一步检测MgO和C含量明显偏高，怀疑是固体废物冶炼矿渣氧化皮磨碎后添加入铁矿中，随后实验室属性鉴别核实该猜测，该货物遂移交海关实施退运，显微镜成为了防止洋垃圾蒙混入境的“照妖镜”，检验检疫的技术优势凸显。通过“绿篱行动”等一系列专项行动，海关在打击洋垃圾方面有着得天独厚的数据和技术储备，案例、信息、经验的及时交流，能大幅提升关检双方的布控针对性，反应的及时性和准确性。关检互补，执法互助，1+1将远大于2，能大幅强化严防洋垃圾入境的铁篱。

二是注重现场查验。首先，对申报为废物原料的入境货物，应加强口岸查验，严格落实进口废物原料环控标准及检验检疫行业标准，货物各项环控指标合格方放行通关，严厉打击多种废物原料违规混装或夹带入境的情况；其次，对申报为非进口废物原料的货物，通过现场感官及实验室检验，对货物理化属性与正常货物存在明显差别的，应怀疑是否存在夹带或瞒报手段进口洋垃圾的可能，采取进一步实验室属性鉴别，进而妥善处置；此外，针对全国口岸多起入境空箱/重箱的检出数百公斤乃至数吨的废旧衣物案例，入境集装箱检疫时应加强废旧衣物等洋垃圾的检疫力度。

三是注重源头管理。随着《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》2月1日生效实施，国家质检总局对国外供货商及装运前检验机构采取更加严格的管理，分支施检机构应严格按照总局文件要求，核对货物装运前检验证书，严格施检，对发现的不合格项目及时上报，以便检验检疫对违规装运前检验机构和国外供货商作出相应处理。

四是注重后续监管。首先，注重进口废物原料的流向，对辖区进口废物原料的国内收货人，严格按照文件要求，制定年度监管计划，采取海关、环保、检验检疫联合监管和检验检疫日常监管结合的方式，双人双岗，现场监督严要求，整改项目严查证；其次，对一般货物应结合国务院快速通关及后续监管要求，结合综合查验、菜单式执法等改革需求，结合海关通关模式，探寻处适合各口岸的实际的后续监管方式，有利防止进口洋垃圾通过夹带、瞒报等方式越境转移。

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