中共佳木斯市委十三届三次全体会议隆重开幕
新思想引领新时代，新使命开启新征程。27日，中国共产党佳木斯市第十三届委员会第三次全体会议隆重开幕。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对我省重要讲话、中央经济工作会议、省第十二次党代会精神和省委十二届二次全会精神，审议通过《中共佳木斯市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神 努力推动农业富民工业强市城市提档开放兴市的决定（讨论稿）》，总结2017年工作，部署2018年工作，组织动员全市各级党组织和广大党员干部群众以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力谱写新时代佳木斯振兴发展新篇章。
上午9时，大会第一次全体会议在市机关中心会堂举行。徐建国、周宏、张晓燕、姜宏伟、钟文、邱士林、鲁长友、宫秀丽出席会议并在主席台就座。市委书记徐建国主持会议。
市委委员42人、市委候补委员8人出席会议。
会上，徐建国代表市委常委会作题为《学习宣传贯彻党的十九大精神 奋力谱写新时代佳木斯振兴发展新篇章》的工作报告。报告认为，党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，大会在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。省委十二届二次全会对深入贯彻落实党的十九大精神作出全面部署，制定出台了省委《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想的决定》，为我们全面学习、准确领会、深入贯彻党的十九大精神，进一步谋划佳木斯未来发展提供了重要遵循。我们要把学习贯彻党的十九大精神同深入学习贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神结合起来，同深入贯彻落实省委十二届二次全会精神结合起来，在学懂弄通做实上下功夫，坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实建设社会主义现代化强国的战略部署，引领佳木斯全面振兴发展始终沿着正确方向前进。
报告指出，一年来，市委常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对我省重要讲话精神、省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，紧紧围绕市第十三次党代会确定的目标任务，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，不折不扣地推动中央和省委各项决策部署在佳木斯的落实。面对严峻复杂的发展形势和各种压力挑战，紧紧依靠全委会和市人大、市政府、市政协班子，团结带领全市广大干部群众凝心聚力、攻坚克难，扎实推进各项工作，经济社会持续健康发展，党的建设全面加强。一年来，我们充分发挥投资对稳增长的关键性作用，集中力量扩投资、上项目，坚持引资引技引智并举，推进重大基础设施工程建设，项目建设取得积极进展，经济发展后劲不断增强；启动具有农业特色的国家高新技术产业开发区创建工作，积极加快农业基础设施建设，推进农业供给侧结构性改革，大力发展绿色生态农业，推动一二三产融合发展，加快推进农业品牌建设，现代农业发展成效初显，“三农”工作取得长足进步；深入实施创新驱动发展战略，加快实施工业改造升级，扎实推进骨干企业做大做强，深入实施科技型企业三年行动计划和中小企业成长工程，工业经济实现企稳向好；加快传统服务业优化升级和新兴服务业发展壮大，着力推动大型商贸企业加快发展，大力发展新业态，加快发展现代旅游业，深化对外开放合作，加强城市规划、建设和管理，城市服务功能日趋完善，区域集聚和辐射效应明显提升；全面落实中央和省委部署的改革任务253项，现代农业综合配套改革、“放管服”改革、司法体制和社会体制改革、党的建设制度改革等各项改革持续深化，发展活力逐步释放；持续加大民生投入，坚持精准发力推进脱贫攻坚，年初承诺的民生实事全部完成，加快发展普惠性社会事业，加快完善社会保障体系，深入开展平安佳木斯建设，民生工作扎实推进，人民生活日益改善；管党治党责任全面落实，纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强领导班子和干部队伍建设，统筹推进基层党建工作，驰而不息抓好作风整顿，政治生态建设成效显著，党的建设切实加强。这些来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对我省重要讲话精神指引的结果，是省委坚强领导和全市上下团结拼搏的结果。
报告指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。必须立足新起点，以更宽广的视野审视佳木斯的发展，以更高的标准谋划佳木斯的工作。2018年工作总的要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入持续学习贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神，按照今年中央经济工作会议精神和省委十二届二次全会部署要求，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧扣佳木斯发展实际，加快推动农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市，努力在项目建设、深化改革、环境优化、生态建设、民生改善等方面取得新成效，坚定不移推进全面从严治党，奋力谱写新时代佳木斯振兴发展新篇章。
报告部署了2018年重点工作：一是实施乡村振兴战略，推动农业富民。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，以创建具有农业特色的国家高新技术产业开发区为引擎，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以加快产业发展为支撑，以加强基层治理为保障，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动我市由农业大市向农业强市转变，加快农业农村现代化。二是加快转型升级步伐，推动工业强市。紧紧抓住国家实施新一轮东北老工业基地振兴战略等政策机遇，全力做好“三篇大文章”，加快工业结构调整步伐。坚持无中生有、有中生新，加快发展战略性新兴产业。充分运用先进适用技术和信息化、绿色化、服务化加快提升传统产业。深入实施国家高新技术企业双倍增三年培育计划，加快培育高新技术企业。加快建设产业园区，真正使园区成为我市产业集聚发展和结构优化升级的助推器。三是强化辐射功能，推动城市提档。着眼于扩大城市空间容量、优化城市功能和产业布局，启动新一轮城市总体规划修编，积极推进生态修复、城市修补工作，加快海绵城市、智慧城市建设，围绕区域交通中心、商贸物流中心、健康医养中心、科技创新中心、文化旅游中心、教育中心建设，大力发展现代服务业，增强城市辐射带动能力，着力打造功能完善的现代之城、山川秀美的生态之城和人民满意的宜居之城。四是立足“一桥一岛”，推动开放兴市。深入对接国家“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设，按照省委“打造一个窗口、建设四个区”的战略部署，牢牢把握中俄同江跨江铁路大桥建设和黑瞎子岛保护与开放开发机遇，畅通开放通道、搭建合作平台、优化通关环境、深化人文交流，提升全方位开放水平。积极申报和创建佳木斯综合保税区、黑瞎子岛中俄跨境经济合作区、同江国家级边境经济合作区，统筹抓好佳天国际对俄产业园等各类境内外特色园区建设，努力形成对外开放、对内合作新格局。五是加快项目建设，积蓄转型发展新动能。坚持把项目建设作为优化产业结构、构建现代产业体系的突破口，围绕优势和短板谋划项目，聚焦招商选商引进项目，立足夯实基础争取项目，全面加大推进力度，切实提高经济发展的速度和质量。六是突出问题导向，推动全面深化改革。坚持变中求新、变中求进，全面落实中央和省委部署的改革任务，向重点难点和短板弱项聚焦发力，加大重点领域和关键环节改革力度，着力破除体制机制障碍，切实加强以解决结构性矛盾为导向的改革，不断深化经济体制改革、行政审批制度改革、现代农业综合配套改革、民生领域改革、社会体制改革等，努力实现各项改革综合配套、协同推进，以此释放发展潜力、激发内生动力、提升整体竞争力。七是坚持久久为功，不断优化发展环境。牢固树立抓环境就是抓发展的理念，始终坚持把营商环境作为地区发展的第一竞争力，厚植优势，着力打造公平正义的法治环境，着力打造开放文明的诚信环境，着力打造务实高效的服务环境，为振兴发展保驾护航。
八是守住绿水青山，加强生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，实行最严格的环境保护制度，着力做好生态补偿的“加法”、节能降耗的“减法”、高效利用资源的“乘法”和革除顽弊的“除法”，统筹山水林田湖草系统治理，打赢污染防治攻坚战，着力解决损害群众健康、社会反应强烈的突出环境问题，深入开展减霾卫蓝、治污净水、保土护田等行动，建设绿色低碳的美丽家园。大力推进农作物秸秆“五化”利用，推动秸秆综合利用规模化、产业化发展，坚决打赢大气污染防治战役。九是保障和改善民生，持续增进百姓福祉。积极践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生。把扶贫与扶志、扶智结合起来，统筹推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫和转移就业扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实创业就业扶持政策，持续增加城乡居民收入。着力优化城乡公共服务，不断满足人民群众日益增长的精神生活需求。推进全民参保计划，不断完善社会保障体系。努力创新社会治理，不断提升群众安全感和满意度。积极为群众办好事实事，使振兴发展成果更多更公平惠及于民。
报告强调，要坚定不移推进全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。按照新时代党的建设总要求，坚持“两个毫不动摇”，把管党治党的螺丝拧得更紧，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，推动全面从严治党向纵深发展。要把党的政治建设放在首位，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强一心向党、以身许党、在党为党的自觉性和主动性；加强民主政治建设，形成民主和谐的政治氛围，汇聚推动振兴发展的强大合力；加强思想建设，不断凝聚思想共识，形成推动振兴发展的行动自觉；坚持选人用人标准，建设高素质专业化的领导干部队伍，巩固和拓展院士专家佳木斯行成果，把各方面优秀人才集聚到我市振兴发展中来；加强基层组织建设，打造宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。持之以恒正风反腐，压实落靠“两个责任”，层层传导压力，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，锲而不舍纠治“四风”问题，推进从严治党向纵深发展。
徐建国同时就《中共佳木斯市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神 努力推动农业富民工业强市城市提档开放兴市的决定（讨论稿）》作说明。
市委、市人大、市政府、市政协副秘书长以上领导；市纪委副书记、常委；各县（市）区党政主要负责人及副书记；市直、中省直单位党政主要负责人；市人大、市政协各委办负责人；市级离退休老干部；我市党的十九大代表列席会议。
会议将历时一天半。第一次全体会议结束后，会议进行了分组讨论，徐建国到部分讨论组参加讨论，并主持召开市委常委会，听取了各讨论组召集人汇报分组讨论情况。
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