“重温总书记讲话 弘扬大包干精神”主题研讨会发言摘登
牢记总书记嘱托 弘扬大包干精神 奋力推动滁州乡村振兴走在全省全国前列
市委书记 张祥安
今天是习近平总书记视察小岗村并主持召开农村改革座谈会两周年。我们在这里重温习近平总书记重要讲话，并围绕“落实总书记小岗重要讲话精神，践行习近平总书记‘三农’思想，我们做了什么、还应做什么、怎么做”开展主题研讨。这是纪念习近平总书记视察两周年的重要活动，也是对习近平总书记重要讲话精神的再学习、再贯彻。
一、牢记谆谆教诲，全面贯彻落实，展现滁州作为
两年前的今天，习近平总书记亲临小岗视察，并主持召开农村改革座谈会，发表了重要讲话，就农村改革发展稳定工作，作出了“三个坚定不移”的重要指示。“三个坚定不移”是习近平总书记“三农”思想的重要组成部分，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的科学指南和根本遵循。
作为习近平总书记“三农”思想的丰富完善地，我们既深感荣光，又倍感鼓舞。两年来，我们牢记教诲、感恩奋进，以习近平总书记重要讲话为指导，全面系统学、深入领会悟、不折不扣做，切实把总书记重要讲话转化为推动滁州各项事业发展的生动实践，主要经济指标总量和增速连续两年稳居全省第一方阵。两年来，我们紧紧围绕“坚定不移深化农村改革”的指示要求，坚持抓小岗促全市、抓农村带全局，一批改革创造了新经验、打造了新品牌。两年来，我们紧紧围绕“坚定不移加快农村发展”的指示要求，扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村3大任务，深入推进农业供给侧结构性改革，农业生产基础不断夯实，现代农业“三大体系”加快构建。美丽乡村建设深入开展，农村环境“三大革命”扎实推进。去年，全市农民人均可支配收入达11953元，增速连续8年超过城镇居民收入。两年来，我们紧紧围绕“坚定不移维护农村和谐稳定”的指示要求，深入推进平安乡村建设，积极加强和创新农村社会治理，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。去年，全市人民群众安全感和政法队伍满意度跃居全省第三。两年来，小岗村在习近平总书记重要讲话的鼓舞和指引下，改革取得新突破，产业发展取得新成效，农业综合生产能力取得新提升，村民收入取得新增长。
两年来的实践充分证明了“三个坚定不移”的巨大理论力量和指导意义，更加坚定了我们沿着习近平总书记指引的道路走下去的信心和决心。
二、坚持深化实践，推进乡村振兴，再作新的贡献
习近平总书记多次指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大作出了乡村振兴战略的重大决策部署，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。作为大包干发源地和习近平总书记“三农”思想的丰富完善地，我们有责任、有义务在推动乡村振兴中挑重担、走在前；作为农业大市，我们也有基础、有条件在推动乡村振兴中探新路、作贡献。我们要认真贯彻落实习近平总书记视察安徽特别是在小岗村农村改革座谈会上的重要讲话精神，聚焦乡村振兴“20字”总要求，坚持“三个坚定不移”，坚持高质量发展，大力弘扬敢为人先的大包干精神，奋力推动滁州乡村振兴走在全省全国前列。
一要以“三产融合”为要，培育乡村发展新动能。乡村振兴归根结底是发展问题，必须首先抓实抓好产业这个重点，深入推进农业供给侧结构性改革，在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，大力发展复合农业、功能农业、高效农业，推动由增产导向向提质导向转变，增强现代农业的创新力、品牌力、竞争力。要强二产。运用工业理念发展现代农业，用工业园区理念打造现代农业示范园区，把田间作为第一车间。坚持招大培强，让更多的中国百强和世界名牌农业企业落户滁州，做强滁州绿色食品城，打造县域农产品产业集中区，发展精深加工，延长产业链条，提升产品附加值。要重特色。握紧拳头，举市县两级之力，把特色“小品种”做成“大产业”，不做则已，做就做行业之最、单打冠军。要拓功能。面向长三角，大力发展文旅休闲康养等产业，依托“互联网+”，培育农村电商等新业态，让农业的多功能成为农民增收致富的新来源。
二要以“三项改革”为主，为全省全国农村改革作出新贡献。习近平总书记深刻指出，改革是乡村振兴的重要法宝。要深化“三变”改革。在全省率先整市域推开“三变”改革试点，实现乡镇全覆盖，探索把各级财政扶持资金参股到经营主体，壮大集体经济；探索把“红本子”变成“活资产”，释放抵押权能，实现颁证初衷；探索把闲置农房参股到旅游业开发，拓宽增收渠道。要深化集体产权制度改革。争取开展全国整市试点，把集体经营性资产折股量化到户，力争比全国全省提前一年完成试点任务。要深化农村土地制度改革。争取纳入全国第二批农村土地三项制度改革试点，完善“三权分置”制度，在放活经营权上着力，让土地托管、股份合作、多元化服务唱主角。同时，以小岗村为龙头，抓小岗促全市，加强系统集成，开展农村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体财产权“七权”同确试点，努力探索新经验、作出新贡献。
三要以“三大革命”为重，打造美丽宜居新家园。良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要加强农业生产污染治理。重点推进畜禽粪污综合利用，推行化肥农药减量使用，推动秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化应用。要加强农民生活环境整治。持续深入推进美丽乡村建设，认真编制实施农村人居环境整治三年行动计划，一体化推进“三大革命”，确保今年90%以上村庄脏乱差得到有效治理。要加强农村生态环境保护。推进耕地质量保护，发展节水农业，实施林业七大增绿行动，全面推行河（湖）长制、林长制，加快推进特色小镇建设，抓好田园综合体建设试点，引领美丽乡村建设。
四要以“三治体系”为基，提高乡村治理现代化水平。要创新村民自治的有效实现形式，完善议事决策程序和制度，积极发挥新乡贤作用，依托村民（代表）会议、村民议（理）事会等组织，引导农民自己“说事、议事、主事”。要深入实施“法律进乡村”，深入推进平安乡镇、平安村庄建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争。要大力塑造淳朴文明的良好乡风，狠刹歪风邪气、遏制陈规陋习、推进移风易俗。
五要以“三条路径”为本，着力保障和改善民生。乡村振兴，生活富裕是根本。要打赢脱贫攻坚战。这是重大政治任务和最大民生工程。2017年，我市脱贫攻坚工作在省考核中成绩下滑。我们要从提高政治站位和讲大局的高度，知耻雪耻，打翻身仗、攻决胜关，今年有脱贫任务的县（市、区）必须全部进入先进行列。要发展多种经营。积极培育新型经营主体，引导土地股份合作，加强农业社会化服务，让小农户与现代农业有机衔接，推动农村剩余劳动力向二产三产转移，增加农民经营性收入和务工收入。要壮大集体经济。在全面消灭“空壳村”的基础上，完善发展壮大村级集体经济长效机制，力争今年35%以上的村年收入达10万元以上。
三、加强党的领导，形成工作合力，提供坚强保障
习近平总书记强调，“办好农村的事情，关键在党”。全市各级党组织要把推进乡村振兴战略摆上重要位置，切实加强对“三农”工作的领导，把农业农村优先发展的要求落到实处。要建立健全党委全面统一领导、党委农村工作部门统筹协调、农业生产城乡建设等职能部门具体推进落实的农村工作领导体制和机制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，坚持市、县、乡、村四级书记一起抓，党政一把手亲自抓。要树立人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村专业工作队伍。要强化投入保障，公共财政向“三农”倾斜并撬动更多社会资金投入，提高金融服务乡村振兴能力和水平。要加强督查考核，构建乡村振兴目标管理考核体系，确保乡村振兴各项工作落到实处。
总之，我们要以习近平总书记视察小岗两周年为新的起点，弘扬大包干精神，重整行装再出发，奋力推动滁州乡村振兴走在全省全国前列，努力再创新经验、再作新贡献，以实际行动回报总书记的亲切关怀，不辜负省委、省政府和全市人民的殷切期望。
以习近平“三农”重要思想为指引 改革再深化发展提速振兴再出发
市委副书记、市长 许继伟
在改革开放40周年、习近平总书记视察小岗两周年之际，今天，我们在小岗开展“重温总书记讲话弘扬大包干精神”主题研讨活动，非常及时，非常必要，非常重要。下面，我先讲三点意见。
一、回顾总结，小岗的改革发展成效显著
小岗村是中国农村改革的主要发源地。对小岗的改革发展，党中央十分关怀，省委、省政府高度重视，李锦斌书记、李国英省长多次到小岗调研、走访“大包干”带头人、召开座谈会，研究谋划推动小岗当好农村改革排头兵、乡村振兴先行者。今年初，省委又在小岗召开了农村工作会议，重温总书记小岗座谈会重要讲话精神，回顾改革开放40年光辉历程，全面部署全省乡村振兴，推动农村改革再突破，奋力走在全国前列，努力在中国农村改革历史长河的每个断面都留下深深的印记。
近年来，我们以习近平总书记小岗座谈会重要讲话精神为指引，牢牢把握“三个坚定不移”的正确方向，先后承担24项农村改革试点任务，其中国家级11项、省级13项。一批改革走在全省前列，如小岗率先完成了承包土地确权颁证，率先启动农村“三变”改革省级试点；一批改革形成全国品牌，如农村集体产权制度改革的“天长模式”、小水利管护体制机制改革的“定远模式”等。
习近平总书记视察小岗以来，我们坚持“抓小岗促全市”，出台《贯彻落实习近平总书记视察小岗重要讲话精神坚定不移深化农村改革实施意见》等系列文件，开展“三年大提升”等行动，小岗农业生产、农民生活、农村面貌发生了巨大变化。突出表现为“四个新”：一是改革取得新突破。完成全村1.36万亩承包地确权登记颁证。从“户户包地”变为“人人持股”，去年实现了首次分红，人均350元。二是产业发展取得新成效。与安徽科技学院合作，打造生态农业示范区；乡村旅游蓬勃发展，去年接待游客近80万人次，带动农民增收230万元。三是农业综合生产能力取得新提升。近一半耕地建成高标准农田，机械化水平高出全省10个百分点。四是村民收入取得新增长。人均可支配收入由2012年的10200元增加到2017年的18106元，年均增长14.9%。成为全国生态文化村、旅游名村、法治示范村。
二、着眼未来，小岗的乡村振兴任重道远
新时代全面实施乡村振兴战略，进一步擦亮小岗名片，任重道远。具体来说：
一是思路要明晰。实施乡村振兴战略是一篇大文章。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，认真贯彻习近平总书记参加全国“两会”山东代表团审议时提出的“六个推动”重要讲话精神，全面实施乡村振兴，谋划、推进、形成一批新的可复制、能推广的改革发展经验模式，推动小岗产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和乡村振兴健康有序进行，打造新的“小岗样板”，着力让小岗强起来、美起来、富起来、活起来。
二是目标要明确。到2020年，小岗实现全面小康，力争成为农村改革深化、现代农业发展、社会和谐稳定的全省乃至全国样板，实现一、二、三产深度融合，旅游景区、工业园区、村居社区“三位一体”，成为村民富裕生活的幸福家园。
三是路径要找准。以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“20字”总要求、“七条道路”的方向指引【“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，“城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路”七条道路】，科学制定小岗村乡村振兴战略规划和实施方案，讲好小岗故事，擦亮小岗名片，推动小岗走在全省全国乡村振兴前列。
四是组织要有力。健全党委统一领导、政府负责的农村工作领导体制，坚持农业农村优先发展，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，在干部配备上优先考虑；坚持乡村振兴规划引领，制定实施若干重大工程、重大计划、重大行动，为乡村全面振兴提供坚强保证。
三、立足当下，小岗的样板打造仍须发力
联系小岗实际，下一步，我们要在七个方面发力，抓小岗促全市，推动改革再突破、振兴再出发，实现小岗农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一要聚焦深化改革，着力抓好三个重点。改革创新是小岗的基因和底色。当前，要重点聚焦农村土地制度改革、集体产权制度改革和“三变”改革等关键环节，深化集体股份合作改革，推动小农户与现代农业发展有机衔接，不断增创小岗改革新优势，努力为全省乃至全国农业农村改革发展积累新经验、探索新路子。
二要聚焦产业兴旺，着力抓好三产融合。以现代农业为基础、农产品精深加工为核心、旅游观光农业为拓展，深入推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展。做精农业，坚持质量兴农、绿色兴农，紧紧围绕由增产导向转向提质导向，优先发展绿色优质特色农业。做强农产品深加工业，以吸纳消化本地农产品为优先，加快建设农产品深加工园，引进一批农产品深加工企业，推进盼盼等一批重点项目。做大旅游业，以创建小岗5a级景区为抓手，盘活整合旅游资源，发展全域旅游，使旅游业成为一二三产业融合发展的龙头。
三要聚焦生态宜居，着力抓好“三大革命”。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，深入推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，建设全域水利工程，争创国家、省级田园综合体，建设园区、景区、社区融合的美丽新小岗。
四要聚焦乡风文明，着力抓好三大载体。坚持塑形、铸魂两手抓，厚植农耕文化、民俗文化、乡贤文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度，筑牢小岗振兴的思想基础。
五要聚焦治理有效，着力抓好“三个结合”。积极探索依法治村与经济发展、与解决村民合理诉求、与民主管理三个结合，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系，不断提升社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
六要聚焦生活富裕，着力抓好“三条路径”。坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务，打赢脱贫攻坚战、发展多种经营、壮大集体经济，推动农民收入持续较快增长，让小岗群众有更多获得感和幸福感。同时，要加快打造农民工返乡创业园，吸引激励一批小岗人回乡创业，促进农民就地就近就业创业。
七要聚焦人才培育，着力抓好“三农”队伍。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和村“两委”换届，强化基层党组织建设，培育群众信赖的领头人，培强壮大懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。
两年前，习近平总书记视察小岗并发表重要讲话，为农业农村发展指明方向，我们聆听在先、学习在前，努力干在实处、走在前列。重温总书记讲话，我们要以习近平“三农”重要思想为指引，改革再深化、发展提速，振兴再出发。
弘扬大包干精神 全力做好新时代“三农”工作
市委副书记 朱 诚
十八大以来，习近平总书记就“三农”工作提出了一系列新思想新战略新要求，特别是前年的今天，在小岗提出了“三个坚定不移”，为我们做好新时代“三农”工作指明了方向。在习近平总书记“三农”思想指引下，特别是习近平总书记视察小岗两年来，市里坚持“抓小岗促全市”，取得了阶段性的成果。一是在推进贯彻落实上，出台了“抓小岗促全市”“小岗三年大提升”、加快现代农业发展、平安乡镇平安乡村建设等文件，明确了工作目标和具体措施。二是在深化农村改革上，凤阳小岗、来安罗庄省级“三变”改革试点取得丰富经验，天长农村集体资产股份权能改革走在全国前列。三是在加快农村发展上，全力推进农业现代化，现代农业示范区、家庭农场建设，绿色食品产业发展等等，都取得了明显的成效。四是在维护农村和谐稳定上，加强农村基层党组织建设，强化抓党建促脱贫攻坚，开展平安乡镇、平安乡村建设，扎实推进脱贫攻坚十大工程。五是在小岗村建设上，通过两年的大提升，小岗村的产业发展、村容容貌、乡村治理等都取得了明显的成效，小岗村品牌越来越亮。
新时代新征程，重温习近平总书记讲话，有助于我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬敢为人先的大包干精神，奋力推动我市乡村振兴走在全省前列。我认为要做到“六个进一步”。
一是进一步明确思路目标。两年过去了，随着习近平总书记“三农”思想的不断丰富完善，我们有必要按照习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，对“抓小岗促全市”、加快发展现代农业等一系列文件进行梳理、评估，哪些完成了，哪些需要长期推进，哪些需要完善，该修订的修订，始终保持一整套完善的推进乡村发展的文件体系。另一方面，中央已经印发了实施乡村振兴战略的意见，关键是结合滁州实际如何落实，市及县（市、区）要及早谋划，做深前期研究、做实谋篇布局、做优专项规划，真正做到有针对性、可操作性，不能等到省里文件下来再去开展调查研究。
二是进一步深化农村改革。首先是突出改革的系统集成，坚持城乡融合发展的理念，统筹农村综合改革、新型城镇化改革、公共服务体系建设等，并选取一地开展综合试点，力争能够探索出一条路径。其次是突出改革的重点，坚定不移深化以农村产权制度改革为核心的各项改革，持续推动“三权分置”，推进“三变”改革。再次是突出改革的利益导向，在试点、推进改革中，一定要通过示范引导，充分调动农民参与的积极性，一定要让农民通过改革，能够得到看得见、摸得着的实惠，防止为了改革而改革，或是为了完成任务而改革。
三是进一步发展现代农业。坚持因地制宜、精准施策，宜农则农、宜商则商、宜游则游,促进农村一二三产融合发展。比如，对适宜农作物种植的地区，整合涉农资金，推进农田水利等基础设施建设，加快发展现代农业示范区，打造农产品特色优势区。对适宜发展乡村旅游的地区，支持鼓励农民发展休闲旅游、农耕体验等农村新产业新业态，加快发展电子商务等农村服务业。同时，注重品牌培育并加快我市绿色食品企业原料基地建设的步伐，积极壮大绿色食品产业，打造驰名、知名商标。
四是进一步建好美丽乡村。注重改善基础设施，按照城乡一体化发展的理念，持续推动社会事业发展和优质公共资源向农村倾斜，多渠道筹措建设资金，推动农村基础设施建设提挡升级，不断缩小城乡差距，推动城乡融合发展，让农民有更多的获得感和归属感。首先是加快改善人居环境，持续深入推进美丽乡村建设、“百镇治理”行动，加快“四好农村路”等基础设施建设。其次要健全管护机制，随着美丽乡村建设的推进，后期管护问题日益凸显，资金从哪来、由谁来维护，如何建立长效管护机制，现在就要抓紧研究并尽快实施。再次是改善乡风文明，既要文明城市，也要文明乡村，注重效果，搭建各种载体，教育引导组织动员广大群众参与到文明乡镇、文明村建设上来，加快推动文明健康的农村生活方式的形成。
五是进一步擦亮小岗名片。紧紧围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，进一步丰富小岗“三年大提升”的内容，打造好现代农业示范园、观光农业示范园、农副产品深加工产业园，开展好小岗村“三变”改革，争创小岗村国家5a级旅游景区，尤其要在如何实现小岗村“自治、法治、德治”相结合上下功夫，真正把小岗打造成为乡村振兴样板。
六是进一步抓好推进落实。首先是强化领导力，像抓文明创建一样，建立健全高规格的组织领导体制，形成既权责明确、各司其职，又主动协作、合力落实的工作格局。其次是强化组织力，深入推进农村基层党组织标准化建设，结合村“两委”换届选优配强干部，像抓科技创新一样抓农村人才队伍建设。再次是强化执行力，压实工作责任，加强日常督查，抓好年度考核，真正把党管农村工作的要求落到实处，把农村改革的各项任务办好办实。
落实总书记讲话精神 推动小岗改革发展
市委常委、副市长 赵 鲲
今天，我们重温习近平总书记在小岗座谈会讲话，深受教育、感受颇多。两年前的座谈会上，习近平总书记就促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业提出了一系列重大思想，强调要坚持三个坚定不移，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”这深刻揭示了重农固本的全局意义。
到滁州工作3个月来，我以总结提炼好小岗经验作为工作重点，通过到小岗村驻点调研，在大包干纪念馆布展、推动大包干即家庭联产承包责任制完善等方面作了一些工作。关于如何落实好习近平总书记讲话精神，推动小岗改革发展，市委市政府采取了许多切实有效的措施，特别是祥安书记于2017年10月牵头3个调研组，带着省财政厅、省农委以及滁州市的同志，全面摸底调查小岗村发展现状，并在此基础之上，指出了小岗村的问题，明确了未来发展方向。凤阳县按照这些要求，指导小岗村做了大量工作，付出了很多的辛苦，也取得了显著的成效。下面，根据会议安排，我谈两点感受：
一、处理好农民和土地的关系，是解决好农业农村农民问题的关键。2016年4月，习近平总书记在小岗村座谈会上的讲话内容十分丰富，涵盖了“三农”问题方方面面，特别是针对土地改革问题强调了“四条底线”，即“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了”。同时，还首次提出“我们农村改革是从处理好农民和土地关系开始，新时代的农村改革依然是处理好农民和土地的关系”这一重大判断。农民和土地的关系从古至今都是一个根本性问题。解放战争时期的土地改革,对充分调动广大农民的革命和生产积极性、支援解放战争、创建新中国,起了重大的推动作用。从建国后的一个时期到改革开放之前，农村实行“一大二公”体制，农民的积极性受到制约，加上农业基础条件薄弱、农业科技水平不高等，大部分农民只能满足于温饱，不少还处于贫困线上。改革开放以后，大包干即家庭联产承包责任制的全面推行，顺应当时生产力发展水平，使广大农村地区逐步解决了温饱问题，走上了富裕的道路。从历史经验看，习近平总书记的讲话充分把握住了我国“三农”问题的根本，而且到小岗调研座谈，提出处理好农民与土地关系，是有十分重大而深远意义的。
二、新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。新时代对创新土地承包制度，处理好新时期农民与土地关系提出了新的任务。改革开放40年来，农村发生翻天覆地的变化，我记得市委深改组谈论农村改革的时候，祥安书记强调了两个主线：一是处理农民和土地的关系，二是生产关系的调整一定得适应生产力发展变化。从小岗、石马、严岗来看，在大包干时期全部靠人畜劳作，所以当时的土块分的很细碎，每户八九块，最小的地是0.05亩。发展到今天，我们生产力水平提升了，有了大型农机，开始土地还是那么细碎，农机没法使用，自己种起来不划算，土地流转也没人要，导致一些土地撂荒。在昨天农业农村部调研组座谈会上，小岗村村民殷玉荣说，他们组有一片岗地，归20多户承包，细碎严重，能不能借土地平整，改造成方连片，让当地的农民再去承包，搞规模化经营。大包干带头人严金昌也说，小岗村要在土地整治、建设高标准农田上做文章，才能提高大家农业收入。我认为，实施乡村振兴战略，发展新时代的“三农”，必须按照总书记重要讲话要求，坚持集体所有权、保护农户承包权、放活土地经营权。
在实践上，关键是如何通过试点示范引导，以土地整治为切入点，引导农民把多块地通过互换变成一块，我个人认为这个应该就是大包干的升级版。在土地制度上，小岗一小步，可能在是全国就是一大步。如果小岗能与时俱进，在创新土地制度上再探索再发力，在改革40年周年后再造“大包干”升级版，就能把小岗改革名片擦得更亮。我们可以在有条件的地方如天长、全椒等大胆探索，先行先试，利用国家土地整治资金，推进三权分置在乡镇区域整体试点，就能够为发展农业产业化打下坚实基础，打造乡村振兴全国示范区。
大力发展现代农业 推进农业产业化
副市长 李宝君
两年前，习近平总书记亲临小岗，提出“三个坚定不移”（坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定），释放出了鲜明的重农强农信号；去年10月，习近平总书记在十九大报告中更加系统地提出要实施乡村振兴战略，明确了20字总要求，将“三农”工作提升至战略高度，“三农”发展迎来了重大历史机遇。个人理解，“产业兴旺”作为乡村振兴第一位的要求，产业兴、百业兴，乡村要振兴、产业必须兴旺发达。重点围绕农业产业化，报告如下：
近两年，贯彻习近平总书记小岗座谈讲话精神，围绕发展现代农业、推进农业产业化，市里相继出台了农业现代化推进工程实施方案、推进农村一二三产业融合发展的实施意见，加快推进农业产业化发展实施方案，农业产业化步入发展快车道。从小岗看，安徽省第一例以ppp模式建设的小岗村农产品深加工产业园加快建设，小岗盼盼食品有限公司项目落户开工，本土企业谷优美发展壮大。从全市看，市级以上农业产业化龙头企业发展到245家，净增8家，其中58家省级农业产业化龙头企业产值增速，去年跃居全省第三位。2017年，全市规上农产品加工企业达349家，净增6家，产值达615亿元，增长10.2%，增速位居全省第7，位次提升2位。特别是市食品产业园2017年实现规模以上农产品加工产值68.3亿元，成为华东地区龙头企业集聚度最高、品牌影响力最强、发展前景最好的食品产业基地。这些都表明，发展产业化我们有基础、有条件。
在看到成绩的同时，我们还要清醒认识存在的不足：一是农产品加工转化不足。二是本土农产品加工企业规模和产值偏小。三是农产品加工与生产联系不紧密。
围绕加快推动农业产业化，初步设想：
一是要优化产能稳一产，把优质产品“产出来”。我们各个县（市）都有各自的特色产品，全椒的小龙虾、南谯的滁菊、天长的芡实、明光的水产和绿豆、来安的苗木和葛根，现在主要是没有形成规模，后续加工跟不上，产业链短。前不久我们到湖北考察，潜江虾稻产业综合产值就达到230亿元，围绕龙虾，从基地、到交易市场、到加工餐饮、到外贸出口，做足了文章。我和农委做了初步测算，结合“三区”（粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区）调整建设，可以花3至5年时间，建设以全椒13万亩国家稻鱼综合种养示范基地为核心，覆盖全市的50万亩稻-虾生产基地；建设以南谯、全椒原产地为核心，覆盖定远、琅琊的5万亩滁菊生产基地；建设以天长龙岗为核心，覆盖明光、来安等地（包括市外）的20万亩芡实生产基地；建设以明光为核心，覆盖凤阳、来安等地的20万亩艾草生产基地。围绕地方特色调整生产结构，壮大规模，把小品种做成大产业。
二是要聚力升级强二产，把发展短板“补起来”。我们的短板就在于缺少本土龙头企业，而招引来的大企业和我们本地农业生产联系不紧密，也没有主动去延伸产业链。下一步，我们可以从四个方面入手：一是加强原料生产基地建设。鼓励支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地，加快消化本地农产品。比如，围绕优质小麦、优质水稻，支持粮食行业企业打造专用品牌粮食基地。二是落实农企发展扶持政策。2016年总书记来滁后，市委出台了贯彻总书记小岗座谈会讲话精神，加快发展现代农业的实施意见，明确提出连续3年每年拿出3000万元用于扶持农产品加工企业发展，关键要用好这笔钱，培育龙头企业“甲级队”，重点支持企业向前延伸建基地，向后延伸精深加工，打造“全产业链”企业。三是壮大提升农企发展平台。招引更多资本、技术、人才、品牌等要素集聚，引导加工产能向“三园”（现代农业产业园、科技园、创业园）聚集，支持天长市、全椒县争创国家级、凤阳县创建成省级现代农业产业园。同时，以滁州食品工业城，小岗农产品深加工园为示范引领，鼓励各地立足现有产业基础，打造县域农产品加工产业集中区，促进农产品加工业企业集聚发展，不断壮大。
三是要拓展功能活三产，让新业态发展“快起来”。围绕功能拓展，立足现有资源，结合农村集体产权制度改革和“三变”改革，在“农区变景区、田园变公园、农房变客房”上做文章。各地都有资源，有的已经行动、有了很好的基础，包括小岗可以结合创5a，打造特色小镇；包括来安林桥苗木、全椒大墅养生、定远大柳草场、全椒荒草圩等，怎么进一步把资源用活，打造田园综合体。
牢牢把握“三个坚定不移” 奋力在乡村振兴中走在前列
凤阳县委书记 徐广友
在习近平总书记视察小岗两周年之际，市委理论中心组主题研讨活动安排在小岗村举行，充分体现了市委对凤阳和小岗的高度重视和亲切关怀。时隔两年，习近平总书记对凤阳县小岗村的谆谆教导犹在耳畔，凤阳将以此次会议为新的起点，认真贯彻习近平总书记“三农”思想，牢牢把握“三个坚定不移”要求，奋力在乡村振兴中走在前列。围绕研讨主题，汇报两个方面：
一、学习贯彻习总书记视察小岗座谈会精神，扎实推进凤阳“三农”再上新台阶
两年来，我们始终坚持把解决“三农”问题作为党委政府工作的重中之重，加强领导，加大投入，实施小岗村“三年大提升”行动计划，抓小岗带全县，人民日报头版做了专题报道。一是聚力深化农村改革。全面完成农村承包土地经营权确权登记颁证。开展土地承包经营权抵押贷款试点，发展适度规模经营。整县推进农村集体产权制度改革，年底前可全面完成。谋划实施纪念改革开放和“大包干”40周年40项活动，展示40年改革发展成就，扬帆改革小岗再出发。二是聚力加快农村发展。出台《凤阳县进一步促进现代农业发展奖补办法》,设立农业融资风险补偿基金，县财政每年投入的奖补资金均在5000万元以上。推进粮食生产提质增效，荣获“中国好粮油”行动示范县称号。三是聚力维护农村和谐稳定。狠抓精准扶贫、精准脱贫，积极探索扶贫“微创新”，2017年实现10个村出列、7001名贫困人口脱贫，在全省考评中取得较好等次。平安凤阳建设效果明显，2017年我县“双提升”总评达95.98%，居全省第60位，分别较上一年上升5.2%、36位。
二、以习近平总书记“三农”思想为遵循，走在乡村振兴前列
今年是改革开放和“大包干”40周年，加快深化农村改革、全面推进乡村振兴，凤阳使命在肩、责无旁贷。我们将认真落实本次会议精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力做好以下工作：
1.着力加强组织领导。建立实施乡村振兴战略的领导责任制，明确县乡村三级书记牵头负总责，党委政府牵头抓总、部门合力推进，逐级明确责任，层层分解任务，谋细抓长，推深做实。
2.着力加快深化改革。深化农村承包地和宅基地“三权分置”改革以及农村集体产权制度改革，激活资源要素，保障农民财产权益，壮大村级集体经济。围绕生产、经营、产业体系建设，培育新型农业经营主体，推广小岗村“331”模式，健全农业社会化服务体系；大力发展农产品深加工产业，提高农业附加值。
3.着力加强环境整治。践行绿色发展理念，西部重点抓好矿山整治，中部重点抓好大气污染、濠河治理、农业面源污染防治，落实凤阳山水库生态补偿机制，推进生态镇、村创建。围绕“南部旅游山区绿色览凤阳环线”和“西部建材基地大环线”，加快推进12个省级中心村建设，强力推进农村厕所垃圾污水整治“三大革命”，全面提升全县美丽乡村规划建设管理水平。
4.着力解决关键难题。一是解决“人”的问题，以今年村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子。一手抓新型职业农民培育，一手抓“招才引凤”，吸引各类人才到农村创业创新。二是解决“地”的问题，深化农村承包地“三权分置”改革，扩大土地承包经营权抵押贷款试点范围。启动农村宅基地“三权分置”改革试点。开展集体建设用地入市改革试点，盘活资源要素。对于承包地、集体建设用地、集体公共设施用地这“三块地”的问题，上次全国政协副主席、台盟中央主席苏辉同志一行来凤调研时，自然资源部相关领导做了积极回应，凤阳将在下一步先行先试。三是解决“钱”的问题，进一步加大县财政投入力度，着力解决基础设施、公共服务等欠账较多的问题。出台优惠政策，鼓励和吸引工商资本下乡，为乡村振兴提供更多的外力支持。
5.着力保障改善民生。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，继续以“绣花”功夫推进脱贫攻坚“9+1工程”，确保2018年再实现1个村（刘府席岗村）出列、5964人脱贫，确保脱贫攻坚年度战役连战连胜。继续深化平安乡镇、平安村庄建设，坚定不移维护农村社会和谐稳定。
抓好任务落实 推动小岗改革发展再出发
小岗村党委第一书记 李锦柱
2016年4月25日，习近平总书记亲临小岗村视察并主持召开农村改革座谈会，做出了“三个坚定不移”等重要指示，小岗村倍感荣耀，备受鼓舞。省市县对小岗村高度重视，去年的大调研为小岗村开辟了新征程，在市委市政府的坚强领导和县委县政府的直接指挥下，小岗村两委狠抓落实，加快了改革发展步伐，农业生产、农民生活、农村面貌发生巨大变化，印证了习近平总书记说的“唯改革才有出路，改革要常讲常新”。
一、主要工作开展情况
（一）强化班子建设，夯实基层基础
习近平总书记说，“要把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。”因此，我们把班子和制度建设放在重中之重。整合了在岗工作力量，制定了党委年度学习计划，完善修订了考勤等若干项制度，举办了干部能力培训班，组织干部培训，组织干部群众代表、大包干带头人走出去，赴陕西省梁家河村、袁家村，江苏省张家港市长江村学习考察，谈体会、谈下一步举措，和梁家河村签订了合作共建协议。组织开展了“小岗要振兴，我该怎么办”主题大讨论，制定了《小岗村乡村振兴实施方案》,全面启动小岗乡村振兴计划。
（二）农村改革，提质赋能
遵循习近平总书记“希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用”的指示和新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。在巩固了所有权稳定承包权用活经营权基础上，重点抓省市调研组提出的问题和进一步深化。针对调研组提出的小岗村尚有部分流转土地未确权。经过两个多月集中攻坚已全部完成，村民全部领到了“红证书”，吃上了“定心丸”。
（三）乡村振兴，探索先行
习近平总书记强调，加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。
一是推进产业发展。落实市委市政府关爱，与黑龙江农垦达成合作协议，由黑龙江农垦流转500亩土地，进行设施农业和现代农业发展及深度的品牌合作。积极推介“互联网+大包干”模式，在小岗村建立全国三农网络学院，开展三农干部培训。组建小岗村环卫公司，正在整合小岗创发和大明旅游公司，组建小岗村旅游公司等。
二是紧抓项目建设小岗干部学院二期建设按计划推进；安徽农垦小岗生态农业综合服务中心粮库、育秧工厂、农机大院、综合科研楼、西大门等主体全面施工建设；石马新区二期完成雨污水管网铺设和路基整理，正在进行道路灰层和水稳层铺设，小岗的基础设施和综合发展能力将进一步提升。
三是提升治理能力。与安徽大学合作，进行村民自治试点；开展了文明创建活动，修订了村规民约，向村民发放了《文明创建致村民的一封信》《分红致村民的一封信》，开展了环境卫生突击治理行动，并逐步实现常态化；筹划分片区成立村民理事会、石马三期建房理事会。继续发挥综治中心和义务调解委员会作用，实现小事不出组，大事不出村，矛盾不上交，问题快消化；零上访，零案件。
四是强化民生保障。将小岗村卫生室升格为乡镇卫生院，引进科大讯飞智医助理项目，实现家庭医生签约服务全覆盖。完善小岗学校软硬件设施建设。小岗公墓提升扩建已完成设计，关山绿化和全域绿化提升逐步推进。春节前完成改革大道石马新区至清塘交界处2.2公里的110盏路灯安装工作。
二、下一步工作安排
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻习近平总书记在小岗农村改革座谈会上重要讲话和党的十九大提出的乡村振兴战略，落实《小岗村乡村振兴实施方案》，全力聚焦三个目标：景区、社区、园区融合，创业、创新、创意融合的改革特色小镇；一二三产融合，生产、生活、生态融合的全域田园综合体；提前进入全面小康社会。着力打造五个发展平台：现代农业示范区、农产品加工园区、5a景区创建、培训教育、集体经济发展。大力落实好八个方面60项工作任务，奋力推动小岗村乡村振兴改革发展再出发。
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