汕头推出实施18项重大改革任务
日前，市委全面深化改革领导小组正式印发《关于落实党的十九大精神实施重大改革任务的通知》（下称《通知》），明确未来一段时期，在重点领域和关键环节推出18项精准有力、务实有效的改革任务，为全市重点改革推进定下了“任务书”。
这些改革任务是深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新时代汕头全面深化改革的新形势新要求而提出的。重大改革任务紧紧围绕构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、推进营商环境综合改革，增强老百姓获得感幸福感安全感，牵住改革的“牛鼻子”，牢牢抓住标志性、引领性改革，将对汕头全面深化改革、不断增创体制机制新优势发挥关键作用。
确保近期取得一批阶段性成果
这18项重大改革任务涉及全面深化改革工作的方方面面，既是继续推进党的十八大以来部署的改革举措，也是对党的十九大部署的新的改革任务的贯彻落实。
在经济体制方面，包括营商环境综合改革试点工作、国资国企改革、商事制度改革、建立现代财政制度及预算制度、“信用汕头”平台建设等；行政管理体制方面，包括“数字政府”改革建设、事业单位分类改革、健全建设工程项目审批制度等；农村综合改革方面，部署培育新型农业经营主体，开展乡村振兴综合改革等；民主与法治领域改革方面，部署全面落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革等；文化体制方面，部署构筑培育和践行社会主义核心价值观的长效机制，建立健全传统媒体和新兴媒体融合发展机制等；社会治理体制方面，部署创新城乡社区治理，推进“智慧社区”建设等；生态文明体制方面，要求完善主体功能区实施机制，推进“多规合一”等；重大民生领域改革方面，包括完善义务教育资源均衡配置机制、推进医疗联合体建设、健全住房保障制度体系等；党的建设方面，提出全面推进党的建设制度改革，建立健全党对重大工作的领导体制机制等；纪律检查体制方面，部署提出深化监察体制改革，建立巡察巡访监督网。
《通知》还明确要求重大改革落实见效，并确保2018年取得一批阶段性成果。比如，“数字政府”改革建设，2018年要实现“数字政府”信息平台与省平台对接；健全建设工程项目审批制度，2018年实行并联审批；深化商事制度改革，2018年全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；“信用汕头”平台建设，2018年基本建立起信用信息查询使用嵌入行政审批、事中事后监管、公共资源交易等工作业务流程机制；医联体建设，2018年全面建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度框架，二三级医院向康复、护理等慢性病医疗机构和基层医疗卫生机构转诊的人数年增长率在10%以上；健全住房保障制度体系，2018年至少建成 1家国有住房租赁企业。
全程跟踪督办重大改革推进落实
《通知》明确要求，各级党委(党组)要强化对全面深化改革的集中统一领导，党政主要负责同志要当好改革领头人，增强政治领导本领，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党总揽全局、协调各方落到实处。各区(县)、各部门要把推动重大改革任务落实作为全面深化改革工作的重中之重，对每一项任务要有研究、有部署、有方案，并结合实际着力深化落实。各专项小组要切实发挥本领域改革的牵头抓总作用，及时协调解决本领域重大问题。各牵头单位要负起主体责任，细化改革施工方案和明确节点目标，对任务明确、条件具备的重大改革事项要抓紧启动实施，推动重大改革落实见效，确保 2018年取得一批阶段性成果。
此外，18项重大改革任务的组织实施也强调突出试点带动。《通知》要求各区（县）各部门要切实发挥改革试点对全局改革的示范、突破、带动作用，坚持以制度创新为核心，通过试点出经验、出品牌。各专项小组及各区(县)、各部门要全力完成中央、省和市的改革试点任务，抓好试点的总结评估，对行之有效的经验和做法，要及时在全市范围内复制推广。
我市将把重大改革任务纳入市委全面深化改革领导小组议事范畴，市委深改组会议将不定期听取重大改革任务情况汇报。市委改革办将加大统筹协调力度，协调各专项小组和牵头单位建立重大改革任务实施台账，强化对重大改革推进落实情况全程跟踪督办，并适时开展重大改革专项督促检查，定期通报各专项小组工作进展情况。
汕头新闻网记者 陈静莹
以新的更大作为推进全面深化改革 □汕头新闻网评论员
改革开放是经济特区的根和魂。今年是改革开放40周年，最好的纪念方式，就是以实际行动将改革进行到底。
日前，市委全面深化改革领导小组正式印发《关于落实党的十九大精神实施重大改革任务的通知》，明确当前及今后一段时期，我市重点领域和关键环节的一揽子18项重大改革任务。这是汕头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体体现。对此，市委书记方利旭反复强调，要始终坚持深化改革，坚决革除体制机制弊端;始终坚持开放为先，着力打造全面开放新高地;始终坚持创新发展理念，努力实现“弯道超车”;始终坚持以人民为中心，营造共建共治共享社会治理格局。全市各地各部门要以这些重大改革任务为抓手，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，充分发挥经济特区改革开放重要窗口、试验平台的作用，勇当开拓者和实干家，大胆试、大胆闯、自主改，以新的更大作为推进全面深化改革开放，奋力再创特区新辉煌。
全面深化改革是决定当代中国命运的“关键一招”，是新时代中国发展的活力之源。当前，我们正迎来全面深化改革的重大历史机遇。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记对进一步办好经济特区发出新时代的进军号令，强调经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好，办出水平，明确要求经济特区要不忘初心、牢记使命，在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中寻找新的方位，把握好新的战略定位，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进改革开放。汕头作为全国5个经济特区之一，推进全面深化改革工作意义重大。全市上下要切实贯彻中央、省委和市委对全面深化改革工作的具体部署，以当年“杀出一条血路”的勇气进一步解放思想，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，努力构建推动经济高质量发展的体制机制，形成全面开放新格局，为把广东建设成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想，向世界展示我国改革开放成就的重要窗口、国际社会观察我国改革开放的重要窗口作出汕头应有的贡献。
以新的更大作为推进全面深化改革，必须坚持解放思想，千方百计破除体制机制弊端，不断解放和发展生产力。习近平总书记强调，改革开放的过程就是思想解放的过程。
没有思想大解放，就不会有改革大突破。当前，我市正在按照省委的部署，广泛深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，在大抓学习、深入调研中深刻认识自我，在推动工作、狠抓落实中努力提升自我，在改革创新、锐意进取中不断超越自我，有力推动了全市广大干部群众思想解放。思想解放永远在路上。在新起点上持续全面深化改革，必须进一步解放思想，高扬改革大旗，努力破除各种思想桎梏，以改革红利破解发展难题，以思想解放引领改革开放再出发。
，必须重视重要领域和关键环节的牵引作用。重要领域“牵一发而动全身”，关系改革大局，是改革的重中之重；关键环节“一子落而满盘活”，关系改革成效，是改革的有力支点。抓住了重要领域和关键环节，就牵住了改革的“牛鼻子”，抓住了重点和关键。《通知》部署的18项重大改革任务，紧紧围绕构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、推进治理体系和治理能力现代化、增强老百姓获得感幸福感安全感，涉及经济、政治、文化、生态和社会等方方面面，既有继续推进十八大以来的改革举措，也有对十九大新部署的改革任务的贯彻落实，是全面贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新时代汕头全面深化改革的新使命新要求提出的任务书。全市各地各部门务必要结合自身实际，从大局出发，把市委部署转化为自身工作任务，认认真真做好抓好。
以新的更大作为推进全面深化改革，必须突出问题导向，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起，务求实效。《通知》明确2018年要在营商环境综合改革、数字政府、国资国企改革、医疗联合体建设、健全住房保障制度体系、创新城乡社区治理等方面取得一批阶段性成果。全市各地各部门要牢牢抓住改革的“牛鼻子”，牢牢抓住标志性、引领性改革，扎扎实实推进我市全面深化改革各项任务。要强化主体责任，细化改革施工方案，明确节点目标，对任务明确、条件具备的重大改革事项要抓紧启动实施，推动重大改革落实见效。要科学制定方案，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，注重改革的系统性、整体性和协调性，促进各项改革措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。要突出试点带动，通过试点出经验、出品牌。要强化督促检查，对改革执行不力、落实不到位的，坚决问责追责，确保取得一批阶段性成果。
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。滚滚而来的发展机遇、引领潮流的战略定位、“四个走在全国前列”的使命担当，无不昭示着我们所处的新时代是一个大有可为的时代。察势者智，驭势者赢。我们唯有拿出更加精准、更加配套、更加革命的改革举措，破除深层次体制机制弊端，激扬更充沛更持久的发展动力，才能在新时代谱写更加绚丽的特区改革发展新篇章。
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这些改革任务是深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新时代汕头全面深化改革的新形势新要求而提出的。重大改革任务紧紧围绕构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、推进营商环境综合改革，增强老百姓获得感幸福感安全感，牵住改革的“牛鼻子”，牢牢抓住标志性、引领性改革，将对汕头全面深化改革、不断增创体制机制新优势发挥关键作用。
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这18项重大改革任务涉及全面深化改革工作的方方面面，既是继续推进党的十八大以来部署的改革举措，也是对党的十九大部署的新的改革任务的贯彻落实。
在经济体制方面，包括营商环境综合改革试点工作、国资国企改革、商事制度改革、建立现代财政制度及预算制度、“信用汕头”平台建设等；行政管理体制方面，包括“数字政府”改革建设、事业单位分类改革、健全建设工程项目审批制度等；农村综合改革方面，部署培育新型农业经营主体，开展乡村振兴综合改革等；民主与法治领域改革方面，部署全面落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革等；文化体制方面，部署构筑培育和践行社会主义核心价值观的长效机制，建立健全传统媒体和新兴媒体融合发展机制等；社会治理体制方面，部署创新城乡社区治理，推进“智慧社区”建设等；生态文明体制方面，要求完善主体功能区实施机制，推进“多规合一”等；重大民生领域改革方面，包括完善义务教育资源均衡配置机制、推进医疗联合体建设、健全住房保障制度体系等；党的建设方面，提出全面推进党的建设制度改革，建立健全党对重大工作的领导体制机制等；纪律检查体制方面，部署提出深化监察体制改革，建立巡察巡访监督网。
《通知》还明确要求重大改革落实见效，并确保2018年取得一批阶段性成果。比如，“数字政府”改革建设，2018年要实现“数字政府”信息平台与省平台对接；健全建设工程项目审批制度，2018年实行并联审批；深化商事制度改革，2018年全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；“信用汕头”平台建设，2018年基本建立起信用信息查询使用嵌入行政审批、事中事后监管、公共资源交易等工作业务流程机制；医联体建设，2018年全面建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度框架，二三级医院向康复、护理等慢性病医疗机构和基层医疗卫生机构转诊的人数年增长率在10%以上；健全住房保障制度体系，2018年至少建成 1家国有住房租赁企业。
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此外，18项重大改革任务的组织实施也强调突出试点带动。《通知》要求各区（县）各部门要切实发挥改革试点对全局改革的示范、突破、带动作用，坚持以制度创新为核心，通过试点出经验、出品牌。各专项小组及各区(县)、各部门要全力完成中央、省和市的改革试点任务，抓好试点的总结评估，对行之有效的经验和做法，要及时在全市范围内复制推广。
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