追逐蓝天永不停歇——我市创新工作机制破解大气污染难题
图片为市新城区一隅。
本网记者 金鑫
党的十九大报告提出，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。中央经济工作会议提出，污染防治攻坚，重点是打赢蓝天保卫战。大气污染一直是社会关注的热点问题，近年来，我市以环境空气质量改善为核心，多措并举，统筹推进，形成政府主导、环保牵头、企业施治、全社会参与、强化巡察督办的大气污染防治工作机制，突破难点加强大气污染综合治理，破解大气污染难题。
建立责任落实机制 注重一个“细”字
2017年10月9日，市蓝天办制定下发了《葫芦岛市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》，明确了9项重点整治任务。2017年10月16日，市蓝天办再次下发了《关于进一步落实大气污染综合治理重点工作任务的通知》，进一步明确各单位负责的主要工作任务，要求各单位逐条逐项细化措施，制定任务清单，明确任务目标，确定完成时限和责任人。截至2017年10月20日，各单位已经按时上报了任务清单。目前已将清单移交市政府环保治理巡察组，进行逐项督察。
建立上下联动机制 突出一个“快”字
2017年10月1日紧急环保工作会议后，各责任单位迅速行动起来，分别召开了县（市）区、开发区和部门大气污染防治工作紧急会议，对照会议明确的9大重点整治任务，举一反三地查找了本辖区、本部门在大气污染防治方面存在的突出问题，制定了具体的整治计划和措施，上下联动，举全市之力，强力推进大气污染综合治理攻坚行动。
建立巡察督办机制 落实一个“严”字
市政府成立了由市政府办、监察局、督考办、环保局等部门为成员单位的葫芦岛市环境保护治理专项巡察组，制定下发了《葫芦岛市人民政府办公室关于开展环境保护治理巡察工作的通知》。2017年10月12日开始，巡察组分2个小组对各县（市）区以及工信、住建、环保等市直部门开展了实地巡察。
巡查过程，基本做到一天一开展巡察，一天一移交问题，一天一通报情况，并随机开展“回头看”；移交问题做到“三有”，有文字、有影像、有照片，问题销号做到“一程序”，即整改事项情况需附带影像、照片，经市有关部门核实确认后，巡察组履行销号程序；实行自查列问题、巡察找问题，“双向”铺开，落实推进，实施责任单位、巡察组“双方”统筹力量解决问题；截至2017年10月20日，共巡察14次（包括对兴城市、绥中县各开展“回头看”1次），下发巡察通报6期，发现问题29个，已按期整改解决16个。
建立日报通报机制 强调一个“促”字
各地区各部门对大气污染防治工作实行日报告制，每日向市蓝天办报告工作进展，市蓝天办整理汇总后，形成呈阅件上报市政府，并根据市政府的批示要求协调指导各单位进一步完成各项整改任务，使各项工作落到实处；市政府定期召开环境保护调度会议，听取市环保局环境保护治理情况通报，重点在查找问题上想办法，在解决问题上下功夫，并要求各地区和部门主要负责同志当面承诺完成整治问题的时限，形成一种查问题、想办法、抓整改的高压态势，有效地促进了各项环保问题整治落到实处。
完善公众参与机制 体现一个“督”字
充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，积极报道燃煤小锅炉取缔、黄标车淘汰、环境执法、秸秆禁烧等重点工作。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传我市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动工作要求，形成良好的舆论氛围；结合省、市政府督察巡察工作，通过各种媒体，曝光违法排污企业，强化公众参与和监督；充分利用微信、微博等新媒体宣传矩阵，全市联动互动，及时发布预警信息，实时公布空气质量状况，积极回应群众关切。
我市始终把大气污染防治摆在全局重要位置，特别是近年来我市大力推进生态文明建设，加强环境保护，实现了污染减少、环境改善。认真贯彻落实“大气十条”“水十条”“土十条”，实施“青山碧水蓝天净土”工程，持续开展污染防治，生态环境明显好转，全市大气环境质量取得明显改善。
截至4月30日，我市空气质量综合指数6.22，同比改善8.0%；pm10浓度为93μg/m3，与去年同期101μg/m3相比改善7.9%；pm2.5浓度为55μg/m3，与去年同期62μg/m3相比改善11.3%。
空气质量的改善，市民有着深切的感受，这不仅仅体现为污染指数监测数据的下降，也体现为越来越多的人晒蓝天、晒美景，而且晒得更有自信。蓝天，已经成为人们美好生活的一部分。
成绩来之不易，蓝天是奋斗出来的。
2018年，我市应拆除燃煤小锅炉368台,目前已淘汰337台，还剩31台未淘汰。其中建昌县6台、龙港区3台、杨家杖子经济开发区14台、葫芦岛经济开发区5台、市住建委3台。为促进燃煤小锅炉淘汰，市蓝天办编制印发了《葫芦岛市2018年度燃煤锅炉整治工作计划》，明确了工作目标、完成时限及责任单位。
4月份，市环保局研究制定了《2017年度中央省大气污染防治专项资金（第三批）分配方案》，将2017年度中央省大气污染防治剩余专项资金用于我市已入省库的“中益能工业余热暖民项目”和“葫芦岛市智慧环保项目（大气部分）”，共计1136.66万元。市环保局会同市财政局对上述项目进行了严格审核，目前正在进行公示。
为加快推进我市天然气利用市场发展，提高城镇清洁能源利用比重，有序推进我市服务业燃煤锅炉淘汰工作，消减大气污染物排放总量，有效改善城市环境空气质量，市蓝天办制定下发了《关于推进葫芦岛市2018年煤改气工作的通知》，计划对9台服务业燃煤锅炉煤改气。
为深入贯彻党的十九大精神，坚决执行习近平总书记打赢蓝天保卫战的指示，继续落实《关于加强大气污染治理工作的实施意见》要求的重点工作任务，确保全市环境空气质量持续改善，完成省政府确定的环境空气质量约束性指标，依据《辽宁省2018年大气污染防治实施方案》，结合我市实际，市环保局组织编制了《葫芦岛市2018年大气污染防治工作计划》（征求意见稿）。目前正在征求各责任单位修改意见。
根据《辽宁省环境保护厅关于全面开展重点行业及锅炉大气污染物排放情况自查工作的通知》要求，我市对区域内火电、水泥、有色金属等重点行业大气污染排放情况进行了认真排查，并形成自查报告上报省环境保护厅。
加大执法检查力度，及时处置环境违法问题。对第一季度双随机抽签的10家重点排污单位和30家一般排污单位环境监管情况进行公示，按要求进行了第二季度市属重点企业和一般企业双随机抽签工作；对废气超标排放的市供暖管理处连山供热站、新华供热站进行立案处罚；给国电润泽热力公司下达《加快煤炭堆场全封闭治理工作通知》，给航锦科技股份有限公司下达《尽快启动新建皂化渣贮存场的管理意见》。
各级环保部门集中力量，全面开展监督巡查。特别对重点时段、重点区域、重点部位开展持续巡查。充分利用张贴标语、悬挂条幅、印发宣传单、车载宣传等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害及法律后果，增强公民秸秆禁烧和综合利用的自觉性，切实形成秸秆焚烧管控的高压态势。
我市纳入第一批和第二批工业污染源达标评估工作的企业共有236家。第一批22家已于2017年6月底前完成评估工作；第二批纳入评估工作的企业214家，目前已完成专家评估确定达标企业132家，其他企业的排查工作全面展开，正在进一步补充材料和完善相关工作。
下一步，将继续做好2017年大气污染防治专项资金（第三批）分配方案的审核和补助资金发放工作；进一步开展大气专项执法检查行动，重点对秸秆焚烧管控、重污染天气应对、涉气污染源、扬尘污染综合管控等方面进行专项执法检查；制定下发《葫芦岛市2018年度大气污染防治工作计划》,与各责任单位签订目标责任书，抓好落实；进一步推进《大气污染源排放清单》和《葫芦岛市城区环境空气质量达标规划》编制工作。
环境就是民生，蓝天也是幸福。坚决打赢蓝天保卫战，让群众呼吸上更新鲜的空气，让全市人民获得更多蓝天幸福感！
(本版资料、图片均由市环保局宣教中心提供)
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