紧扣依法治统主题 提升依法调查能力
紧扣依法治统主题 提升依法调查能力
国家统计局嘉兴调查队党组书记、队长 张全跃
今年5月28日，李克强总理签署了国务院第681号令，正式发布《中华人民共和国统计法实施条例》（以下简称条例），《条例》于今年8月1日生效。《条例》的颁布为统计法的深入实施提供了重要保障，是全面推进依法统计、依法治统的必然要求，是深化统计改革发展、确保数据真实可信的有力举措，嘉兴全市统计调查系统要认真学习，深入贯彻，切实提升 “为国调查，为嘉服务”的能力。
一、强化学法普法，将学法遵法贯穿统计调查的全过程。
统计调查既是一个工作过程，更是一个学习与普及统计法律法规知识的过程。
一是统计调查系统率先学，学深悟透管用。全市统计调查系统必须率先认真学习，熟练掌握，做到知法、懂法，带头遵守，提高依法组织实施统计调查、依法严管数据质量、依法抵制各种干扰、依法查处统计违法行为的能力。二是统计调查对象针对学，明确权利与义务。作为统计调查对象，要明确调查权利与义务。要真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。三是统计调查责任人细致学，知晓要求与后果。作为统计调查的责任人，要仔细学习统计法律法规中的各项禁止事项，了解违法违规的责任与后果，做到学法遵法，不逾底线。严格遵守“三个不得”，即：不得侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，不得非法干预统计调查对象提供统计资料，不得统计造假、弄虚作假。
二、强化依法调查，将守法用法落实到统计调查全过程、
统计法律法规是调整与规范统计调查主体、客体和相关方的行为规范，不仅对统计调查对象有约束，对统计调查主体也有制约。
一是要严格依法组织统计调查。要做到调查合法。《条例》对统计调查在项目设立、内容指标、统计标准、统计制度的审批与组织实施作了严格的规定。作为市级及以下统计调查机构，要认真组织实施经国家统计局、浙江调查总队审核批准的统计调查项目，严格执行统计调查制度，落实统计调查规范，确保调查资料真实、完整、准确和及时。要做到过程合法。如《条例》规定，组织统计调查的主体，应当就统计调查对象的法定填报义务、主要指标涵义和有关填报要求等，向统计调查对象作出说明。让统计调查对象知晓统计调查内容与要求，能够提供符合要求的统计调查资料。要做到结果合法。通过依法开展的统计调查，严格执行国家统计方法制度和统计标准，经评估与审核，依规定向上级报送统计调查资料，统计调查所取得的统计调查资料按照国家有关规定依程序和授权对外发布。二是要严格依法开展统计调查监管。监管调查对象符合调查要求，监管调查基础真实有效，监管调查数据报送与修改过程，监管统计数据质量评估，监管调查资料的发布。通过全流程的统计调查监管，进一步提高统计数据真实性和准确性。三是要严格依法开展统计执法。要畅通违法举报渠道，提高违法发现概率。各级统计调查机构建立健全统计违法举报登记、受理、核实、查办、反馈制度，确保举报渠道畅通，确保举报及时得到办理。要推进常态化统计调查稽查检查，强化各种统计违法行为的查处。要加大惩戒力度，提高违法成本。认真贯彻《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，加大统计违法案件通报曝光力度。
三、强化依法履职，进一步发挥统计调查的服务作用。
统计法律法规的设立与实施是为了科学、有效地组织统计工作，而《条例》的颁布更是现有法律法规的细化与规范，对提升统计调查的服务功能有巨大的促进。
一是要认真履行统计资料发布职责。按照《统计法》《条例》的要求与浙江调查总队的规范和授权，定期发布对嘉兴经济社会有代表性的统计调查资料，并根据浙江调查总队部署在嘉兴开展各项调查，经样本代表性评估和上级统计调查部门的授权，发布对嘉兴有代表性或者使用价值的统计调查资料。二是要认真履行经申请公布的职责。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，对公民和社会各界的资料申请予以审核，在不违背《统计法》《条例》等行政法规的情况下，在嘉兴的政府门户网站、浙江调查总队内外网、嘉兴调查公众微信号等网上平台、移动端和办公场所设立专门的信息公开窗口，受理统计调查信息查询，提供相应的服务。三是要认真履行主动服务职责。要贴近嘉兴党委政府的重点工作、工作难点与发展要点，强化统计调查的跟踪监测功能，预警功能和情况反映功能，动态报告嘉兴经济发展进程、发展预期，小微经济增长、民生发展和民情、民生反馈，为嘉兴深入贯彻十九大和习近平南湖重要讲话精神，加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市服务。要贴近嘉兴经济社会等各方面发展，动态跟踪与反映发展变化，为部门与企业家、以及社会各界服务。要贴近调查对象，为调查对象服务，在调查开展前提供调查培训、调查知识咨询、调查辅导和调查原始台账设置、基础数据整理建议等服务；在调查过程中为调查对象提供调查资料采集建议、调查审核、调查原因查询等服务；在调查结束后，提供调查汇总资料和相关行业等非个体资料的查询与反馈，使调查对象不仅能更好地完成统计调查，还可以获得嘉兴全市性和所在行业发展变动的统计服务，提高调查对象把握经营发展趋势，开拓创新的能力。
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二、强化依法调查，将守法用法落实到统计调查全过程、
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