同心推进综合治理 聚力建设美丽家园
多年以后，当休闲的市民徜徉在美丽的仙湖之畔时，他们一定会想起，曾经有这么一群人，为了推进采煤沉陷区的综合治理，深入调研，多方学习，同心聚力，留下了一段“同心推进综合治理、聚力建设美丽家园”的佳话……
今年以来，市政协把“推进我市采煤沉陷区综合治理”作为专题协商的重点工作，全市各级政协组织和广大政协委员，沉下去深入实地调研，走出去学习外地经验，为推进采煤沉陷区综合治理建言献策，形成了《政协宿州市委员会关于加快推进我市采煤沉陷区综合治理的建议案》，拉开了我市采煤沉陷区综合治理的序幕，标志着综合治理进入了一个新的阶段。
煤城宿州多年饱受沉陷之苦
宿州是华东地区著名的煤城，国家重要的煤炭能源基地。煤矿开采在助推经济社会发展的同时，造成大面积的采煤沉陷，且农业用地损毁严重。截至2017年底，我市采煤沉陷区总面积为9.8万余亩，农业用地约占70%，其中沉陷深度＞1.5米的积水区面积为3.7万亩。
稳沉面积小，重复塌陷影响治理。据了解，目前，我市埇桥区内淮北、皖北两大矿业集团下属6对矿井，除芦岭煤矿外，其余矿井正值开采期，稳沉面积小，重复沉陷现象严重。
市政协常委、皖北煤电集团公司总工程师吴玉华介绍，皖北煤矿塌陷区的主要特征是面积大、分布广、塌陷的程度不一样，另外由于煤层多、开采时间长，塌陷区的稳定时间长，需要一个长远的规划。
污染较严重，生态环境不断恶化。我市采煤沉陷区多处于无序管理状态，受煤矿生产企业排污、生产生活垃圾倾倒等人为因素影响，水体污染严重，生态环境恶化。
距主城区近，影响城市空间拓展。朱仙庄沉陷区位于303省道两侧，距宿州主城区13公里，距离大学城仅3公里；芦岭沉陷区距市区20公里；桃园沉陷区离主城区最近处仅有10公里，对城市未来发展和扩容将造成严重制约。
随着采煤区域的扩展，我市采煤沉陷区还将进一步扩大，预计至2021年，全市总沉陷面积将达到10.8万余亩，其中沉陷深度＞1.5米的积水区面积将达到4.7万余亩。采煤沉陷区综合治理刻不容缓、势在必行！
沉陷区亟待综合治理转型发展
党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计；必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。
2017年12月12日，习近平总书记在考察徐州采煤塌陷区治理典范——贾汪区潘安湖时指出：“塌陷区要坚持走符合国情的转型发展之路，打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山。”
近年来，市委、市政府高度重视采煤沉陷区综合治理工作，2014年成立采煤沉陷区综合治理领导小组。市委书记史翔、市长杨军、市委副书记余向东多次召开专题会议，实地调研、研究规划编制、村庄搬迁、项目推进工作，综合治理工作进入加快推进新阶段。
据了解，截至2017年底，我市已编制完成《宿州市埇桥区采煤沉陷区综合治理规划》（报批稿），已通过《安徽宿州仙湖省级湿地公园总体规划》；搬迁沉陷区群众约1.8万户，6.6万人；争取省财政投资1.83亿元，实施6个采煤沉陷区土地复垦项目，已进行综合治理或实施复垦的土地面积为5418.97亩。
在看到我市采煤沉陷区综合治理工作取得成效的同时，也要清醒看到治理过程中存在的问题和困难。
治理机制亟待健全。煤矿、县区政府、职能部门等对沉陷区综合治理主体认识不一，影响综合治理工作。
治理规划尚需完善。我市尚未制定总体规划和控制性详规，工程项目无法实施。
治理项目推进缓慢。埇桥区6个综合治理项目中，祁东、祁南、桃园煤矿沉陷区综合治理工程推进较为缓慢。仙湖省级湿地公园项目，仍在规划设计。
治理资金缺口较大。我市目前沉陷区项目资金主要是省统筹安排的两大矿业集团缴纳的采矿权价款，综合治理需加大投入，将出现资金“筹措难”困局。
专题协商同心聚力开启综治新阶段
2018年初，市委、市政府站在发展全局审时度势，将加快推进我市采煤沉陷区综合治理作为贯彻党的十九大精神、落实市委“2+4+2”工作部署的重大举措，写进政府工作报告，同时将“推进我市采煤沉陷区综合治理”定为2018年市政协重点民主协商活动的重中之重，市委书记史翔、市长杨军、市政协主席许广斌为该项协商活动的牵头领导。市委办、市政府办和市政协办联合下发《2018年度政协重点民主协商活动计划》的通知。市政协动员全市各级政协组织和广大政协委员，通过委员提案、社情民意等形式积极为加快推进采煤沉陷区治理献计出力。市政协人资环委、市政协研究室、市国土资源局、城乡规划局、林业局和埇桥区、萧县人民政府等承办单位组成综合调研组，为推进采煤沉陷区综合治理建言献策。
他山之石可以攻玉。今年3月至5月，市政协主席许广斌先后多次率调研组赴淮北市南湖、东湖，徐州市贾汪区潘安湖调研采煤沉陷区综合治理工作，从先行一步的淮北、徐州两市学到了许多可资借鉴的经验。
市国土资源局副局长陈涛对此深有体会：市政协多次组织我们参加采煤塌陷区综合治理现场调研，提高认识，用习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山的生态建设理念来推进我市的塌陷区综合治理项目，塌陷区的治理成果应该成为我市新的经济增长点。
行百里者半九十。沉陷区治理任重道远，必须形成治理共识，切实把思想统一到市委、市政府的决策上来，以五大发展理念为引领，采取有效措施，积极推进工作开展。6月19日-20日，市政协五届二次常委会议暨“推进我市采煤沉陷区综合治理”专题协商会审议并原则通过了《关于加快推进我市采煤沉陷区综合治理的建议案》，建议强化组织领导、明确治理主体、编制完善规划、坚持分类施策、优化治理模式、创新融资方式、抓实重点项目、强化民生支撑，多措并举合力加快采煤沉陷区综合治理工作。
近年来，我市已成功争创“国家级园林城市”，城市基础功能不断完善，群众获得感、幸福感与日俱增，生态美、产业绿、百姓富的可持续发展理念更加深入人心。
当前，采煤沉陷区综合治理的号角再次吹响，形成了“四清一定”和“一体规划、分步实施，启动先行区、保护规划区”的整体思路，治理方案正在完善、规划蓝图即将绘就！相信在市委市政府的正确领导下，在有关部门的共同努力下，在现代化五大发展美好宿州的建设进程中，通过科学推进采煤沉陷区综合治理，不久的将来，一个天蓝水碧的大美宿州一定会华丽呈现，绽放更加迷人的魅力！
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