聚焦聚力高质量发展 全面加快建设活力生态文明横沥
——在镇委工作会议上的讲话
（2018年8月1日）
何植尧
同志们：
今天我们召开镇委工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记重要讲话精神统领工作全局，认真贯彻落实省、市的部署要求，全力推进横沥经济社会高质量发展。刚才，炜坚同志点评了上半年重点工作完成情况，覃春同志传达了全市上半年经济形势分析会议精神，总结全镇上半年经济运行情况，深入分析我镇面临的新形势新任务，部署下半年工作，都讲得很好，希望大家认真抓好贯彻落实，以新担当新作为开创横沥工作新局面。
今年上半年，在大家的共同努力下，我镇经济发展平稳向好，城市品质不断提升，污染防治全面铺开，社会治理纵深推进，民生事业持续改善，党的建设全面加强，为横沥高质量发展打下坚实的基础，工作成绩值得肯定。主要有五个方面：一是政治建设得到强化。镇委把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务，不断推动学习宣传贯彻工作向纵深拓展。制定新时代党的建设“1+5”配套文件，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，党的建设质量进一步提高。二是产业结构不断优化。我们坚持走创新驱动的路子，坚定不移开展模具强镇建设工作，全镇规上模具企业达到64家，上半年模具产值达31.85亿元，占规上工业产值23.9%。在模具产业倍增发展的强力带动下，全镇经济效益持续提升，国地两税总收入12.57亿元，同比增长28.4%。三是生态环境持续改善。着力实施城市品质三年提升计划，扎实推进截污次支管网建设，截至6月底，横沥截污次支管网建设全市综合排名第15位。石涌新排渠完成整治并通过验收，田坑排渠等5条排渠正紧锣密鼓办理前期手续或即将动工。蓝天保卫战各项工作稳步推进，已关停整治“散乱污”企业181家，任务数完成率达 120.67%。四是招商引资形势良好。上半年，全镇新招引项目10宗，其中外资8宗，内资2宗；增资扩产4宗。目前，全镇共有14个重点项目，总投资额约81亿元，投资规模10亿元以上有3个。五是共建共治共享格局初步形成。严厉打击各类违法犯罪活动，坚决开展“扫黑除恶”专项斗争，不断完善“智网工程”建设，深入实施社会治理协同创新工程。民生事业持续发展，精准扶贫工作有序推进，达到预期目标。
但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的一些突出问题。一是部分经济指标不理想。地区生产总值同比增长仅为5%，比全市平均水平低2.8个百分点，规上工业增加值同比增长5.7%，比全市平均水平低2.2个百分点，这两个重要指标都离我镇年度预期目标有较大差距。二是部分重点工作进展缓慢。东引运河河道清淤工程、四大公园升级改造工程、公办幼儿园建设等重点工程进展缓慢，城市精细化管理等工作落后，这些都需要进一步加强统筹协调，加速加力推进。三是优质企业落地困难。一方面是土地资源制约严重，土地统筹难度加大，不能为优质项目提供更多发展空间。另一方面是我们有的部门主动服务意识薄弱，对政策掌握不够熟悉，推动力度不够，导致项目落地迟缓。
为此，全镇上下要坚持以习近平总书记重要讲话精神统领全局，继续发扬“三牛”精神，切实按照“三个美好”要求，全力以赴抓好各项重点工作，巩固全镇良好的发展态势，聚焦存在问题，补齐发展短板，以新担当新作为全力推进活力生态文明横沥建设。重点要做好以下几方面工作：
一、全面加强党的建设，为开创横沥高质量发展新局面提供坚强政治保证
我们要按照新时代党的建设总要求，努力提高党的建设质量，推进党的全面领导在基层有效实现、全面从严治党向基层延伸。
要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是广东践行习近平新时代中国特色社会主义思想的路线图，是广东落实党的十九大精神的任务书。全镇上下要始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项长期的重大政治任务抓紧抓实抓好，尤其是党员干部要切实增强思想自觉和行动自觉，进一步提升政治站位，全面学深悟透、融会贯通，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终发自内心沿着总书记指引的道路奋勇前进。
要突出加强党的政治建设。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。加强党的政治建设，要贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。要贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，让党所倡导的理想信念、价值观念、优良传统深入党员干部思想和灵魂。要以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永不变色。
要坚持抓好党员干部的思想建设。要开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动，推动广大党员干部学懂弄通，让习近平总书记重要讲话精神成为思想上的压舱石，成为理想信念的定海神针。大力打造“530”讲堂、田饶步革命烈士纪念教育基地等学习教育平台，争当创新党员学习教育先进标杆。扎实开展“不忘初心、牢记使命”、“两学一做”和主题党日等活动，提升党性修养，增强“四个意识”。坚持理论指导实践，紧密结合“新时代·新征程·新横沥”专题调研，进一步厘清思路、完善战略、落实举措，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在横沥落地生根，结出丰硕成果。
要全面加强基层党组织建设。贯彻“党要管党、从严治党”的要求，必须扎实做好“抓基层、打基础”这一强基固本的工作，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，突出和巩固基层党组织的政治领导核心作用。总结推广石涌村、田坑村和瑞康花园示范点经验，进一步创新党组织设置方式，拓宽在新行业、新业态等新兴领域建立党组织，加快推进基层党组织和党的工作全覆盖。创新“党建+”工作格局，抓好“党建+三牛精神”特色，实施“党建+网格化”，探索党建引领网格管理、市场监管等社会治理的新路径，打造基层治理党建亮点。
要推动全面从严治党向纵深发展。我们要坚决贯彻党中央全面从严治党的部署，毫不动摇把各级党组织建设得更加坚强有力。要严肃党内政治生活，牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响。要坚持正风反腐肃纪，结合巡视整改工作，持续加强作风建设，严格执行中央八项规定，大力纠正“四风”问题，努力营造风清气正的政治生态。
二、围绕“四个构建”重点工作求突破，加快建设活力生态文明小镇
市委书记梁维东指出，当前东莞正处于重要的发展格局变迁“窗口期”，站在新时代新起跑线上，必须推动经济、生态、协调、社会四个根本性提升。我镇要准确把握形势，围绕“四个构建”重点工作任务求突破，加快建设活力生态文明小镇。
（一）围绕构建现代化经济体系求突破
现代化的经济体系，是发展、协调、开放、包容的经济体系，是高质量的经济体系。我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业从中低端走向中高端，探索走出横沥高质量发展之路。
聚焦模具品牌，筑牢产业强镇之柱。打响“横沥模具”品牌，努力开创“要模具、找横沥”的局面。以模具产业协同创新中心为引擎，帮助模具企业攻克技术难关，加强与广东省机械模具科技促进协会的合作，共建“四个中心、三个基地”，打造全方位的生态式模具产业公共服务平台，扶持模具企业发展壮大，提升模具产业集聚力。瞄准电子信息产业，集中精力培育壮大一批优秀企业，使我镇产业结构向高水平、多元化发展。进一步完善“倍增”试点企业动态遴选和优中选优机制，推动人才、土地、金融等资源向优质企业集中，加快培育更多具有创新力、竞争力的排头兵企业，力争3年内实现产值超10亿元的企业达6家以上。
聚焦协同创新，紧握自主创新之匙。上半年，全镇高新技术企业产值达53.1亿元，创新发展继续保持良好态势。我们要坚持把创新摆在更加突出的位置，打造创新驱动发展升级版。完善创新载体及平台建设，以优质平台吸引更多更优质的创新资源和创新人才集聚。加快推进模具学院与北海市中等职业技术学校、东莞理工学院的人才培养合作。抓好创新主体培育，积极推动高新技术企业“树标提质”，努力把高企的数量优势转化为质量优势、发展优势。继续强化要素融合，不断完善两个“风险资金池”运行机制，加快推动2亿元规模的基金项目，帮助企业解决融资难、融资贵问题。
聚焦招商选资，增添经济发展之翼。东莞明确把招商引资纳入“核心战略”，出台了“重特大项目招商十条”“高质量利用外资十条”等一批政策，接下来还会继续推出系列精准化政策，全市即将掀起新一轮大招商热潮。我镇要努力赶上这波热潮，切实用好这批招商优惠政策，加强招商引资统筹，提升项目引进的层次和水平。牢牢抓住粤港澳大湾区和广深创新走廊的发展机遇，紧紧把握周边城市产业加速溢出的有利时机，紧盯有意向签约的重大项目，主动出击争取承接更多优质项目进驻。
聚焦城市更新，破解资源瓶颈之困。当前，土地资源空间不足已成为横沥发展最为突出的制约因素。如何实现城镇空间优化和拓展，是我们未来实现高质量发展必须解决的关键问题。我们要有序引导落后产能提升或退出，千方百计统筹盘活出一批“熟地”，推进产业空间腾挪、改造、升级。结合城市品质提升、产业发展、生态文明建设等制定科学合理的城市更新专项规划。重点规划好隔坑村、横沥村等旧村连片地块，力争成为“三旧”改造典范。
（二）围绕构建生态优美环境求突破
近年来，我镇深入贯彻落实中央、省市有关生态环境建设的工作部署，生态环境质量不断提升和改善，但还存在不少硬骨头要啃、不少老大难问题要治，生态文明建设依然任重道远。各村（社区）、各部门要拿出高度负责的精神、壮士断腕的决心、破釜沉舟的勇气，坚决打好打赢污染防治攻坚战。
以治水为重点，坚决打赢治污攻坚战。经过一年半的努力，截污管网建设、分散式污水处理设施建设以及内河涌整治等方面都取得一定的成效。但是我镇治水工作还存在很大压力，2016-2018年度截污次支管网完成率为69.91%，2018-2020批次还未启动，有相当多的工程量要在下来完成。要突出抓好截污次支管网建设，严格按照时间节点完成建设、验收移交和通水任务。加快推动张坑村、田坑村分散式污水处理站建设。大力实施运河整治二期、东引运河河道清淤工程，抓紧推进石涌排渠、田坑排渠、横东排渠、新海排渠及新城排渠等五条内河涌整治。全面推进河长制管理体制、畜禽养殖业清理长效机制、农贸市场和屠宰达标排放整治、“两高一低”企业整治、水污染治理“八大专项行动”等任务，多管齐下推动水质达标。
以问题为导向，全方位补齐环境保护短板。除了水污染治理外，我镇的大气、土壤、固体废物等污染的治理任务也相当繁重，我们要加强谋划部署，加大治理力度，全力以赴补齐短板。要打好蓝天保卫战，全面落实蓝天保卫战27项措施，按照“全面排查、分类整治、依法依规、限期到位”的工作要求加快清理“散乱污”企业，抓好挥发性有机物治理，从严控制vocs排放。加大汽车废气、工业排放、城市扬尘治理力度，减少pm2.5，加快清理“散乱污”企业。坚守好“两条底线”，全面压实企业责任，严格开展固体废物非法转移、倾倒处置行为专项排查和“三个一”专项工作。
以效益为考量，加快推进绿色转型发展。要充分利用环境整治形成的倒逼机制，促进经济绿色转型发展。严格实施环境准入，把环保作为第一要求，对不符合要求的项目实行一票否决。坚决淘汰高污染、高排放的落后产能，将宝贵的环境容量留给资源消耗少、科技含量高、环境效益好的优质项目。对环保违法实行零容忍，保持环保执法高压态势。要从城市经营的角度看待环境治理，把环境治理与城镇空间、“三旧”改造等结合起来进行综合考量，提高资金投入效益，不断满足人民日益增长的美好生态环境需要。
（三）围绕构建优秀城市品质求突破
城市是生产生活的重要载体，城市品质的高低直接关系到群众的获得感和幸福感。城市建设和推动高质量发展，两者是相辅相成、互为重点的。过去，我们走的是产业推动城镇发展的路子，但是发展到今天，城镇的发展方式已经转变了，现在我们要着重采取城镇的升级去引领经济社会特别是产业转型，所以我们的思维也要转变过来，要深刻把握全面加快城市品质提升的重大意义，切实增强工作的自觉性坚定性，推动城市建设取得新的突破。
要在重点工程项目建设上下功夫。城市品质提升要融入历史底蕴、牛文化内涵、横沥模具等特色。综合整治东引运河、寒溪河、仁和水“三河六岸”，打造活力水岸、人文水岸、生态水岸，建设生态休闲滨水景观长廊。加快推进社区公园、道路升级改造等项目。围绕“一村一特色一品牌”，推进新东莞文明美丽村居试点工作，积极申报美丽幸福村居特色连片示范区。结合乡村振兴战略，加大村居“六乱”整治力度，高质量完成幸福村居工程及村居环境改善项目，提高农村硬件配套设施水平，修复农村生态环境，全方位构建美丽横沥。
要在提升城市精细化管理水平上下功夫。要通过机制体制的创新、重点工作的突破等手段，推动社会服务管理模式从被动管理向主动管理转变，从系统管理向精细管理转变，切实扭转上半年精细化管理落后的局面。充分发挥“智网工程”在城市管理中的作用，推动更多服务管理事项入格，构建数据共享、业务协同的智慧城市建设统一框架，优化城市管理和服务模式。认真做好市容环境卫生管理和园林绿化工作，巩固国家卫生镇创建成果。要彻底摸清全镇建筑总量和违法建筑底数，建立数据精准的违法建筑台账和数据库。坚定不移遏制新增违法建筑，逐步消化存量违法建设，推动存量违法建筑负增长。
要在加快经营城市的步伐上下功夫。要按照梁维东书记提出经营城市的理念为导向，注重收储土地资源，推动城市品质提升工作实现最大效益化。要收储存量建设用地，重点收储“三河六岸”滨水特色区域内的土地。积极推出市场和开发利用存量土地，承接优质项目落地和镇内优质企业增资扩产。统筹租赁农用地，助力发展优质农业产业，打响横沥特色农产业品牌。坚持“以城建城、以城兴城”，把城市作为一种资源来管理，唤醒资本要素的活力，增强社会资本参与城市建设的积极性。
要在深化文明创建工作上下功夫。要牢固树立“文明创建工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”的意识，在深化巩固创建成果的基础上，实现新的跨越，争创国家文明镇。要以推进新东莞文明美丽村居和文明创建相融合为切入点，持续深化文明创建工作。打响“小城大爱”品牌，培育弘扬包容文化、友善文化。大力倡导志愿精神，壮大志愿队伍。深入挖掘文化内涵，塑造“百年牛墟”特色品牌，弘扬诚信进取的牛精神。
（四）围绕构建共建共治共享社会治理格局求突破
近年来，我镇大力创新基层社会治理，率先打造社会治理协同创新中心，形成多元社会力量共同参与社会治理的新格局。我们要继续探索创新党领导下的基层协同治理机制，建立扫黑除恶长效机制，深化平安横沥、法治横沥建设，营造社会治理格局，努力把横沥建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。
着力深化平安横沥建设。积极开展“扫黑除恶”、“飓风2018”、命案防控、全民禁毒工程和打击整治“三非”外国人等专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为。深入开展安全生产隐患排查治理，落实安全生产巡查全覆盖，全面推进安全生产标准化和企业全员安全生产责任制。继续深入开展“三小”场所、出租屋、“六类场所”等消防安全整治及“打通生命通道”等消防安全专项行动，推进“全民消防”理念。积极谋划新时代信访工作，推进信访维稳制度改革，完善信访分类处理机制，以人为本化解各类社会矛盾和解决历史遗留问题，千方百计为群众排忧解难，维护社会平安稳定。
着力拓宽社会治理模式。推动“智网工程”提质增效，全面构建“中心+网格化+信息化”工作模式，更好地利用网格化管理排查防控违法犯罪、排查消除公共安全隐患。探索建立健全社会治理数据汇聚及管理使用机制，扎实开展“二标四实”基础信息采集，提升预防预测预警能力。加快社会治理展示体验厅升级改造，打造协同、动态、共融的社会资源共建共治展示和体验窗口。进一步完善社会治理协同创新机制，从“人、文、地、产、景、治”六个维度带领公共治理资源、社区自治力量以及社会力量参与村（社区）治理，以企业平安文化为切入点，做实做细做精企业服务，发动企业管理者及企业员工参与共建共治共享。
着力优化政务服务质量。加快推进综合服务中心升级改造，打造一体化政务服务平台，逐步实现企业、群众办事“一门办理”“一窗受理”“一网通办”和“零跑动”。围绕“数字政府”改革建设，推进“互联网+政务服务”，探索加强政务信息系统整合共享，构建一体整合大平台，共享共用大数据、协同联动大系统，大力提升政务服务网上供给能力。坚持问题导向，简化优化办事流程，推进线上线下融合，提供渠道多样、简便易用的政务服务，力争年内基本完成改造。
着力提高公共服务水平。加快启动横沥镇实验学校和第二所公办幼儿园建设，进一步提高公办优质学位供给。进一步配齐中小学校教育信息化设施设备，以教育信息化建设促进教育现代化。加大投入发展优质民办学校，提升民办学校教学水平。探索丰富家庭医生签约服务内涵，提高家庭医生签约率。抓紧启动新社卫中心建设，推进“横沥医院-社卫中心”医疗共同体协同合作，把妇幼服务项目打造成亮点品牌。加快规划建设横沥医院新门诊大楼，提升医疗服务水平，争创二级甲等医院。进一步健全就业服务、社会保障、扶贫救济等制度，扎实推进精准扶贫工作，抓好文化、体育等设施建设，努力完成年初提出的十件民生实事，不断提高全镇公共服务水平。
三、大力发扬“三牛”精神，全面推进执行力建设
习近平总书记高度重视抓执行落实，强调“一分部署、九分落实”。市委十四届六次全会把全面提升执行力摆在十分重要的位置，全镇各级党组织和全体党员干部要坚持以党建为引领，大力发扬“三牛”精神，把全面加强执行力建设作为抓落实的核心内容，坚持严管和厚爱相结合，锻造一支能打仗、打胜仗的干部队伍，推动横沥实现高质量发展。
全力夯实执行基础。思想是行动的先导，是执行力的基础，有积极的思想才能有主动的作为。立足新时代，面对新任务新挑战，全镇广大党员干部要切实增强提升执行力的思想自觉和行动自觉，全力夯实执行力基础。要进一步增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同，深刻感受习近平总书记强烈的历史担当、坚定的改革思想和深厚的为民情怀，为强化执行力提供源源不断的内生动力。要继承发扬好敢闯敢拼、务实肯干的优良传统，不断强化执行力的自觉性、积极性和主动性，以昂扬向上、奋发有为的精气神开创横沥工作新局面。
着力优化执行路径。梁维东书记强调“好的执行力是要靠科学有效的制度保障的”，我们要持续推进制度改革，优化机构设置，畅通执行路径。继续深化简政强镇，要以深化机构改革为契机，着力构建和完善职能更加优化、权责更加协同、办事更加高效的党政机构运行机制。要进一步厘清和理顺部门之间的权责，明确部门职能，强化责任担当和刚性执行，提高政府服务效能。全面提升执行力，必须发挥督察考评的“利剑”和“指挥棒”作用，进一步倒逼责任落实，确保干一件成一件。紧盯重点工作和重大事项，定期督促、全面督查、挂牌督办。将督察落实与决策部署同步安排，探索建立督察联动机制，形成全域督察、全员督察格局。
强力落实执行保障。干部队伍是影响执行力的关键因素。要认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，深入践行习近平总书记提出的20字好干部标准，建立完善干部考核、培养、选拔、激励等系列制度措施，努力营造一个公平公正、奖惩分明的选人用人环境。探索建立健全干部待遇激励保障制度、健全容错纠错机制、健全问责机制等，重点突出正面激励作用，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度地鼓励干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
同志们，今年的时间已经过半，下半年工作时间紧迫、任务繁重、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，开拓创新，奋发进取，真抓实干，聚焦聚力推动高质量发展，全力建设活力生态文明小镇，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”积极贡献横沥力量。
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同志们：
今天我们召开镇委工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记重要讲话精神统领工作全局，认真贯彻落实省、市的部署要求，全力推进横沥经济社会高质量发展。刚才，炜坚同志点评了上半年重点工作完成情况，覃春同志传达了全市上半年经济形势分析会议精神，总结全镇上半年经济运行情况，深入分析我镇面临的新形势新任务，部署下半年工作，都讲得很好，希望大家认真抓好贯彻落实，以新担当新作为开创横沥工作新局面。
今年上半年，在大家的共同努力下，我镇经济发展平稳向好，城市品质不断提升，污染防治全面铺开，社会治理纵深推进，民生事业持续改善，党的建设全面加强，为横沥高质量发展打下坚实的基础，工作成绩值得肯定。主要有五个方面：一是政治建设得到强化。镇委把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务，不断推动学习宣传贯彻工作向纵深拓展。制定新时代党的建设“1+5”配套文件，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，党的建设质量进一步提高。二是产业结构不断优化。我们坚持走创新驱动的路子，坚定不移开展模具强镇建设工作，全镇规上模具企业达到64家，上半年模具产值达31.85亿元，占规上工业产值23.9%。在模具产业倍增发展的强力带动下，全镇经济效益持续提升，国地两税总收入12.57亿元，同比增长28.4%。三是生态环境持续改善。着力实施城市品质三年提升计划，扎实推进截污次支管网建设，截至6月底，横沥截污次支管网建设全市综合排名第15位。石涌新排渠完成整治并通过验收，田坑排渠等5条排渠正紧锣密鼓办理前期手续或即将动工。蓝天保卫战各项工作稳步推进，已关停整治“散乱污”企业181家，任务数完成率达 120.67%。四是招商引资形势良好。上半年，全镇新招引项目10宗，其中外资8宗，内资2宗；增资扩产4宗。目前，全镇共有14个重点项目，总投资额约81亿元，投资规模10亿元以上有3个。五是共建共治共享格局初步形成。严厉打击各类违法犯罪活动，坚决开展“扫黑除恶”专项斗争，不断完善“智网工程”建设，深入实施社会治理协同创新工程。民生事业持续发展，精准扶贫工作有序推进，达到预期目标。
但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的一些突出问题。一是部分经济指标不理想。地区生产总值同比增长仅为5%，比全市平均水平低2.8个百分点，规上工业增加值同比增长5.7%，比全市平均水平低2.2个百分点，这两个重要指标都离我镇年度预期目标有较大差距。二是部分重点工作进展缓慢。东引运河河道清淤工程、四大公园升级改造工程、公办幼儿园建设等重点工程进展缓慢，城市精细化管理等工作落后，这些都需要进一步加强统筹协调，加速加力推进。三是优质企业落地困难。一方面是土地资源制约严重，土地统筹难度加大，不能为优质项目提供更多发展空间。另一方面是我们有的部门主动服务意识薄弱，对政策掌握不够熟悉，推动力度不够，导致项目落地迟缓。
为此，全镇上下要坚持以习近平总书记重要讲话精神统领全局，继续发扬“三牛”精神，切实按照“三个美好”要求，全力以赴抓好各项重点工作，巩固全镇良好的发展态势，聚焦存在问题，补齐发展短板，以新担当新作为全力推进活力生态文明横沥建设。重点要做好以下几方面工作：
一、全面加强党的建设，为开创横沥高质量发展新局面提供坚强政治保证
我们要按照新时代党的建设总要求，努力提高党的建设质量，推进党的全面领导在基层有效实现、全面从严治党向基层延伸。
要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是广东践行习近平新时代中国特色社会主义思想的路线图，是广东落实党的十九大精神的任务书。全镇上下要始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项长期的重大政治任务抓紧抓实抓好，尤其是党员干部要切实增强思想自觉和行动自觉，进一步提升政治站位，全面学深悟透、融会贯通，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终发自内心沿着总书记指引的道路奋勇前进。
要突出加强党的政治建设。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。加强党的政治建设，要贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。要贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，让党所倡导的理想信念、价值观念、优良传统深入党员干部思想和灵魂。要以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永不变色。
要坚持抓好党员干部的思想建设。要开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动，推动广大党员干部学懂弄通，让习近平总书记重要讲话精神成为思想上的压舱石，成为理想信念的定海神针。大力打造“530”讲堂、田饶步革命烈士纪念教育基地等学习教育平台，争当创新党员学习教育先进标杆。扎实开展“不忘初心、牢记使命”、“两学一做”和主题党日等活动，提升党性修养，增强“四个意识”。坚持理论指导实践，紧密结合“新时代·新征程·新横沥”专题调研，进一步厘清思路、完善战略、落实举措，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在横沥落地生根，结出丰硕成果。
要全面加强基层党组织建设。贯彻“党要管党、从严治党”的要求，必须扎实做好“抓基层、打基础”这一强基固本的工作，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，突出和巩固基层党组织的政治领导核心作用。总结推广石涌村、田坑村和瑞康花园示范点经验，进一步创新党组织设置方式，拓宽在新行业、新业态等新兴领域建立党组织，加快推进基层党组织和党的工作全覆盖。创新“党建+”工作格局，抓好“党建+三牛精神”特色，实施“党建+网格化”，探索党建引领网格管理、市场监管等社会治理的新路径，打造基层治理党建亮点。
要推动全面从严治党向纵深发展。我们要坚决贯彻党中央全面从严治党的部署，毫不动摇把各级党组织建设得更加坚强有力。要严肃党内政治生活，牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响。要坚持正风反腐肃纪，结合巡视整改工作，持续加强作风建设，严格执行中央八项规定，大力纠正“四风”问题，努力营造风清气正的政治生态。
二、围绕“四个构建”重点工作求突破，加快建设活力生态文明小镇
市委书记梁维东指出，当前东莞正处于重要的发展格局变迁“窗口期”，站在新时代新起跑线上，必须推动经济、生态、协调、社会四个根本性提升。我镇要准确把握形势，围绕“四个构建”重点工作任务求突破，加快建设活力生态文明小镇。
（一）围绕构建现代化经济体系求突破
现代化的经济体系，是发展、协调、开放、包容的经济体系，是高质量的经济体系。我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业从中低端走向中高端，探索走出横沥高质量发展之路。
聚焦模具品牌，筑牢产业强镇之柱。打响“横沥模具”品牌，努力开创“要模具、找横沥”的局面。以模具产业协同创新中心为引擎，帮助模具企业攻克技术难关，加强与广东省机械模具科技促进协会的合作，共建“四个中心、三个基地”，打造全方位的生态式模具产业公共服务平台，扶持模具企业发展壮大，提升模具产业集聚力。瞄准电子信息产业，集中精力培育壮大一批优秀企业，使我镇产业结构向高水平、多元化发展。进一步完善“倍增”试点企业动态遴选和优中选优机制，推动人才、土地、金融等资源向优质企业集中，加快培育更多具有创新力、竞争力的排头兵企业，力争3年内实现产值超10亿元的企业达6家以上。
聚焦协同创新，紧握自主创新之匙。上半年，全镇高新技术企业产值达53.1亿元，创新发展继续保持良好态势。我们要坚持把创新摆在更加突出的位置，打造创新驱动发展升级版。完善创新载体及平台建设，以优质平台吸引更多更优质的创新资源和创新人才集聚。加快推进模具学院与北海市中等职业技术学校、东莞理工学院的人才培养合作。抓好创新主体培育，积极推动高新技术企业“树标提质”，努力把高企的数量优势转化为质量优势、发展优势。继续强化要素融合，不断完善两个“风险资金池”运行机制，加快推动2亿元规模的基金项目，帮助企业解决融资难、融资贵问题。
聚焦招商选资，增添经济发展之翼。东莞明确把招商引资纳入“核心战略”，出台了“重特大项目招商十条”“高质量利用外资十条”等一批政策，接下来还会继续推出系列精准化政策，全市即将掀起新一轮大招商热潮。我镇要努力赶上这波热潮，切实用好这批招商优惠政策，加强招商引资统筹，提升项目引进的层次和水平。牢牢抓住粤港澳大湾区和广深创新走廊的发展机遇，紧紧把握周边城市产业加速溢出的有利时机，紧盯有意向签约的重大项目，主动出击争取承接更多优质项目进驻。
聚焦城市更新，破解资源瓶颈之困。当前，土地资源空间不足已成为横沥发展最为突出的制约因素。如何实现城镇空间优化和拓展，是我们未来实现高质量发展必须解决的关键问题。我们要有序引导落后产能提升或退出，千方百计统筹盘活出一批“熟地”，推进产业空间腾挪、改造、升级。结合城市品质提升、产业发展、生态文明建设等制定科学合理的城市更新专项规划。重点规划好隔坑村、横沥村等旧村连片地块，力争成为“三旧”改造典范。
（二）围绕构建生态优美环境求突破
近年来，我镇深入贯彻落实中央、省市有关生态环境建设的工作部署，生态环境质量不断提升和改善，但还存在不少硬骨头要啃、不少老大难问题要治，生态文明建设依然任重道远。各村（社区）、各部门要拿出高度负责的精神、壮士断腕的决心、破釜沉舟的勇气，坚决打好打赢污染防治攻坚战。
以治水为重点，坚决打赢治污攻坚战。经过一年半的努力，截污管网建设、分散式污水处理设施建设以及内河涌整治等方面都取得一定的成效。但是我镇治水工作还存在很大压力，2016-2018年度截污次支管网完成率为69.91%，2018-2020批次还未启动，有相当多的工程量要在下来完成。要突出抓好截污次支管网建设，严格按照时间节点完成建设、验收移交和通水任务。加快推动张坑村、田坑村分散式污水处理站建设。大力实施运河整治二期、东引运河河道清淤工程，抓紧推进石涌排渠、田坑排渠、横东排渠、新海排渠及新城排渠等五条内河涌整治。全面推进河长制管理体制、畜禽养殖业清理长效机制、农贸市场和屠宰达标排放整治、“两高一低”企业整治、水污染治理“八大专项行动”等任务，多管齐下推动水质达标。
以问题为导向，全方位补齐环境保护短板。除了水污染治理外，我镇的大气、土壤、固体废物等污染的治理任务也相当繁重，我们要加强谋划部署，加大治理力度，全力以赴补齐短板。要打好蓝天保卫战，全面落实蓝天保卫战27项措施，按照“全面排查、分类整治、依法依规、限期到位”的工作要求加快清理“散乱污”企业，抓好挥发性有机物治理，从严控制vocs排放。加大汽车废气、工业排放、城市扬尘治理力度，减少pm2.5，加快清理“散乱污”企业。坚守好“两条底线”，全面压实企业责任，严格开展固体废物非法转移、倾倒处置行为专项排查和“三个一”专项工作。
以效益为考量，加快推进绿色转型发展。要充分利用环境整治形成的倒逼机制，促进经济绿色转型发展。严格实施环境准入，把环保作为第一要求，对不符合要求的项目实行一票否决。坚决淘汰高污染、高排放的落后产能，将宝贵的环境容量留给资源消耗少、科技含量高、环境效益好的优质项目。对环保违法实行零容忍，保持环保执法高压态势。要从城市经营的角度看待环境治理，把环境治理与城镇空间、“三旧”改造等结合起来进行综合考量，提高资金投入效益，不断满足人民日益增长的美好生态环境需要。
（三）围绕构建优秀城市品质求突破
城市是生产生活的重要载体，城市品质的高低直接关系到群众的获得感和幸福感。城市建设和推动高质量发展，两者是相辅相成、互为重点的。过去，我们走的是产业推动城镇发展的路子，但是发展到今天，城镇的发展方式已经转变了，现在我们要着重采取城镇的升级去引领经济社会特别是产业转型，所以我们的思维也要转变过来，要深刻把握全面加快城市品质提升的重大意义，切实增强工作的自觉性坚定性，推动城市建设取得新的突破。
要在重点工程项目建设上下功夫。城市品质提升要融入历史底蕴、牛文化内涵、横沥模具等特色。综合整治东引运河、寒溪河、仁和水“三河六岸”，打造活力水岸、人文水岸、生态水岸，建设生态休闲滨水景观长廊。加快推进社区公园、道路升级改造等项目。围绕“一村一特色一品牌”，推进新东莞文明美丽村居试点工作，积极申报美丽幸福村居特色连片示范区。结合乡村振兴战略，加大村居“六乱”整治力度，高质量完成幸福村居工程及村居环境改善项目，提高农村硬件配套设施水平，修复农村生态环境，全方位构建美丽横沥。
要在提升城市精细化管理水平上下功夫。要通过机制体制的创新、重点工作的突破等手段，推动社会服务管理模式从被动管理向主动管理转变，从系统管理向精细管理转变，切实扭转上半年精细化管理落后的局面。充分发挥“智网工程”在城市管理中的作用，推动更多服务管理事项入格，构建数据共享、业务协同的智慧城市建设统一框架，优化城市管理和服务模式。认真做好市容环境卫生管理和园林绿化工作，巩固国家卫生镇创建成果。要彻底摸清全镇建筑总量和违法建筑底数，建立数据精准的违法建筑台账和数据库。坚定不移遏制新增违法建筑，逐步消化存量违法建设，推动存量违法建筑负增长。
要在加快经营城市的步伐上下功夫。要按照梁维东书记提出经营城市的理念为导向，注重收储土地资源，推动城市品质提升工作实现最大效益化。要收储存量建设用地，重点收储“三河六岸”滨水特色区域内的土地。积极推出市场和开发利用存量土地，承接优质项目落地和镇内优质企业增资扩产。统筹租赁农用地，助力发展优质农业产业，打响横沥特色农产业品牌。坚持“以城建城、以城兴城”，把城市作为一种资源来管理，唤醒资本要素的活力，增强社会资本参与城市建设的积极性。
要在深化文明创建工作上下功夫。要牢固树立“文明创建工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”的意识，在深化巩固创建成果的基础上，实现新的跨越，争创国家文明镇。要以推进新东莞文明美丽村居和文明创建相融合为切入点，持续深化文明创建工作。打响“小城大爱”品牌，培育弘扬包容文化、友善文化。大力倡导志愿精神，壮大志愿队伍。深入挖掘文化内涵，塑造“百年牛墟”特色品牌，弘扬诚信进取的牛精神。
（四）围绕构建共建共治共享社会治理格局求突破
近年来，我镇大力创新基层社会治理，率先打造社会治理协同创新中心，形成多元社会力量共同参与社会治理的新格局。我们要继续探索创新党领导下的基层协同治理机制，建立扫黑除恶长效机制，深化平安横沥、法治横沥建设，营造社会治理格局，努力把横沥建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。
着力深化平安横沥建设。积极开展“扫黑除恶”、“飓风2018”、命案防控、全民禁毒工程和打击整治“三非”外国人等专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为。深入开展安全生产隐患排查治理，落实安全生产巡查全覆盖，全面推进安全生产标准化和企业全员安全生产责任制。继续深入开展“三小”场所、出租屋、“六类场所”等消防安全整治及“打通生命通道”等消防安全专项行动，推进“全民消防”理念。积极谋划新时代信访工作，推进信访维稳制度改革，完善信访分类处理机制，以人为本化解各类社会矛盾和解决历史遗留问题，千方百计为群众排忧解难，维护社会平安稳定。
着力拓宽社会治理模式。推动“智网工程”提质增效，全面构建“中心+网格化+信息化”工作模式，更好地利用网格化管理排查防控违法犯罪、排查消除公共安全隐患。探索建立健全社会治理数据汇聚及管理使用机制，扎实开展“二标四实”基础信息采集，提升预防预测预警能力。加快社会治理展示体验厅升级改造，打造协同、动态、共融的社会资源共建共治展示和体验窗口。进一步完善社会治理协同创新机制，从“人、文、地、产、景、治”六个维度带领公共治理资源、社区自治力量以及社会力量参与村（社区）治理，以企业平安文化为切入点，做实做细做精企业服务，发动企业管理者及企业员工参与共建共治共享。
着力优化政务服务质量。加快推进综合服务中心升级改造，打造一体化政务服务平台，逐步实现企业、群众办事“一门办理”“一窗受理”“一网通办”和“零跑动”。围绕“数字政府”改革建设，推进“互联网+政务服务”，探索加强政务信息系统整合共享，构建一体整合大平台，共享共用大数据、协同联动大系统，大力提升政务服务网上供给能力。坚持问题导向，简化优化办事流程，推进线上线下融合，提供渠道多样、简便易用的政务服务，力争年内基本完成改造。
着力提高公共服务水平。加快启动横沥镇实验学校和第二所公办幼儿园建设，进一步提高公办优质学位供给。进一步配齐中小学校教育信息化设施设备，以教育信息化建设促进教育现代化。加大投入发展优质民办学校，提升民办学校教学水平。探索丰富家庭医生签约服务内涵，提高家庭医生签约率。抓紧启动新社卫中心建设，推进“横沥医院-社卫中心”医疗共同体协同合作，把妇幼服务项目打造成亮点品牌。加快规划建设横沥医院新门诊大楼，提升医疗服务水平，争创二级甲等医院。进一步健全就业服务、社会保障、扶贫救济等制度，扎实推进精准扶贫工作，抓好文化、体育等设施建设，努力完成年初提出的十件民生实事，不断提高全镇公共服务水平。
三、大力发扬“三牛”精神，全面推进执行力建设
习近平总书记高度重视抓执行落实，强调“一分部署、九分落实”。市委十四届六次全会把全面提升执行力摆在十分重要的位置，全镇各级党组织和全体党员干部要坚持以党建为引领，大力发扬“三牛”精神，把全面加强执行力建设作为抓落实的核心内容，坚持严管和厚爱相结合，锻造一支能打仗、打胜仗的干部队伍，推动横沥实现高质量发展。
全力夯实执行基础。思想是行动的先导，是执行力的基础，有积极的思想才能有主动的作为。立足新时代，面对新任务新挑战，全镇广大党员干部要切实增强提升执行力的思想自觉和行动自觉，全力夯实执行力基础。要进一步增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同，深刻感受习近平总书记强烈的历史担当、坚定的改革思想和深厚的为民情怀，为强化执行力提供源源不断的内生动力。要继承发扬好敢闯敢拼、务实肯干的优良传统，不断强化执行力的自觉性、积极性和主动性，以昂扬向上、奋发有为的精气神开创横沥工作新局面。
着力优化执行路径。梁维东书记强调“好的执行力是要靠科学有效的制度保障的”，我们要持续推进制度改革，优化机构设置，畅通执行路径。继续深化简政强镇，要以深化机构改革为契机，着力构建和完善职能更加优化、权责更加协同、办事更加高效的党政机构运行机制。要进一步厘清和理顺部门之间的权责，明确部门职能，强化责任担当和刚性执行，提高政府服务效能。全面提升执行力，必须发挥督察考评的“利剑”和“指挥棒”作用，进一步倒逼责任落实，确保干一件成一件。紧盯重点工作和重大事项，定期督促、全面督查、挂牌督办。将督察落实与决策部署同步安排，探索建立督察联动机制，形成全域督察、全员督察格局。
强力落实执行保障。干部队伍是影响执行力的关键因素。要认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，深入践行习近平总书记提出的20字好干部标准，建立完善干部考核、培养、选拔、激励等系列制度措施，努力营造一个公平公正、奖惩分明的选人用人环境。探索建立健全干部待遇激励保障制度、健全容错纠错机制、健全问责机制等，重点突出正面激励作用，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度地鼓励干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
同志们，今年的时间已经过半，下半年工作时间紧迫、任务繁重、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，开拓创新，奋发进取，真抓实干，聚焦聚力推动高质量发展，全力建设活力生态文明小镇，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”积极贡献横沥力量。
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