不满是向上的车轮。
在全国2000多个县域经济体中,高明是当之无愧的领跑者。在这片960平方公里的土地上,去年创造地区生产总值超850亿元,排名全国科学发展百强区第43位,全国工业百强区名列第19位,超过宁波鄞州区、北仑区等国内经济发展的“明星区域”。
但将坐标放回佛山五区,高明向前奔跑的速度并不乐观。以2010年至2017年的gdp数据为例,高明与顺德的差距从1507亿元扩大到2229亿元;与南海的差距从1184亿元扩大到1850亿元; 就连一江之隔的三水,两者的差距也从113亿元扩大到360亿元……
差距催人警醒。前不久,市委书记鲁毅赴高明调研督导,要求高明紧紧围绕习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”的重要要求,坚持问题导向,增强发展信心,破除心因性障碍、点燃干事创业激情,做到解放思想大讨论、振奋精神再出发。
时隔七日,由高明区委书记徐东涛带队,高明党政领导班子走进禅城区、顺德区开展学习交流,向兄弟区学习先进经验和做法。
禅顺之行,高明干部看到了什么?
学目光长远 创新工作思路
再过1个月,一整套具有完全自主知识产权的车用深度混合动力总成系统,将在禅城绿岛湖科力远车间下线,这也标志着禅城正式踏上“新能源产业千亿俱乐部”的新征程。
没有汽车产业基础的禅城,为何可以吸引行业龙头企业——科力远的目光?寸土寸金的禅城,为何可以快速提供400亩土地拿下这一百亿项目?此次禅顺之行,给高明党政领导班子上了一堂生动的“现场课”。
“这是禅城‘无中生有’的产业,此前禅城没有这个产业基础,这个项目前后谈了6年时间。”在现场,禅城区委书记刘东豪拿起话筒,将科力远项目的经验倾囊相授。刘东豪介绍,虽然禅城没有新能源产业基础,但他们“跳出禅城看禅城”,将视野放在珠三角大市场来看,禅城在汽车产业零部件、整车配套方面都不存在问题。
而项目所需的400亩土地,已在禅城区委区政府手中珍藏多年。由于土地位于绿岛湖片区,曾有过许多房地产公司上门出重金购买,但禅城还是坚持沉下心去对接大项目,顶住了外界的各种声音。
一宗谈了近6年的项目,一片约400亩的土地,一个即将崛起的新能源汽车产业集群,在高明党政领导班子中引起热烈讨论。徐东涛表示,科力远项目谈了6年,如今厂房已经建起,周边配套也正在完善,这离不开禅城区委区政府的大决心、大力度投入,这种对发展的使命担当、使命意识,值得高明干部认真学习。
徐东涛的现场表态,源于对高明产业现状的清醒认识。一直以来,高明产业招商鲜有单个项目投资过百亿的签约项目,就连超50亿元投资的单个项目都属凤毛麟角。面对日趋激烈的区域竞和,高明要在引进大项目上取得新突破。
更为重要的是,近几年来,虽然高明每年招商都突破百亿规模,去年甚至首次突破300亿元,但有相当一部分产业项目因土地问题迟迟没有落地投产,没有给高明带来预期的产出效益。对比之下,“禅城思维”恰好是高明所需要的。
“在新产业项目引入、土地出让上,要有长远眼光,不能单看当时的地价。”高明区委常委、区国土城建和水务局局长麦兆雄表示,禅城土地寸土寸金,但他们舍弃短期利益,综合考虑,用六年时间去对接科力远,守着400亩土地多年,这种发展魄力让人佩服。“我们不能为了眼前的小利而忽视了高明未来发展,目光一定要看长远。”麦兆雄说。
禅城增量文章做得好,存量产业优化也让高明干部产生了共鸣。
作为佛山中心城区,禅城的“三旧”改造不是狭义的赶走企业,而是引导企业通过技术创新、模式创新发展壮大。通过“三旧”改造,禅城已经孕育出一批“金凤凰”:全国最大的岭南历史文化街区、全国最大的创意产业园、全国最大的家居博览城、全国最大的不锈钢交易市场……禅城的城市更新也吸引着高明干部的目光。
“禅城‘三旧’改造引进了很多高科技企业,这也启示我们要优化产业结构,特别是将传统产业和高新科技产业项目对接起来,这对于高明发展很关键。”高明区杨和镇党委书记谢庆山表示。
学使命担当 把追求变行动
时下的顺德,正在进行一场“战斗”——村级工业园升级改造,顺德将其定义为“一场必须打而且必须打赢的攻坚战”。
高居全国科学发展百强区首位,顺德的发展成就让外界瞩目,但顺德干部并没有因此沾沾自喜,更没有被各种“光环”遮蔽了自查的眼睛。意识到村级工业园“规模大、布局散、产出低、污染重、隐患多、利益杂、改造难”等问题后,顺德区委区政府选择直面困难,将村级工业园升级改造作为“头号工程”,综合施策,重点攻坚。
在当天的座谈会上,徐东涛就向随行的高明干部提出“三个主动学习”。徐东涛表示,高明要主动学习顺德改革开放、创新发展的胆识和经验,要主动学习顺德自我加压、谋长远、再创业的气魄和格局,要主动学习顺德敢为人先、勇立潮头、争创一流、不甘平庸的进取精神。
危机是属于所有人的。在“六山一水三分田”的高明,土地空间其实已不丰裕,而且在已开发土地中,低效产业用地现象甚至可以说触目惊心。数据显示,目前高明纳入登记的低效产业用地共有422宗,占地面积约2.18万亩。这个数字占高明全区已办证的工业仓储用地面积的四成左右。
其中,亩产税收低于3万元的土地有327宗,占地面积约1.42万亩; 开发强度不足50%(包括拟回收处置的闲置土地)等其他情况的土地有95宗,占地面积约0.76万亩。
高明必须向先发区学习,打好低效产业用地这场硬仗。这既是形势所逼,也是责任使然。高明区区长梁耀斌表示,高明要做到“寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲”,在源头上务必把紧把严,在政策上务必合理引导,在处置上务必从实从快,全面开创高明土地利用开发新局面。
伴随着粤港澳大湾区规划实施、珠江西岸先进装备制造产业带加速壮大,尤其是珠三角新干线机场加快规划建设,地处西江之畔的高明站在了新时代发展风口,承担起建设临空经济区的重任。
但不容否认的是,这个机遇并非高明一家独享。周围的肇庆、云浮、江门都已经打出了“机场牌”,对于临空经济蛋糕更是“虎视眈眈”。群雄竞逐,高明没有任何理由不去争取、不去努力。
“看到禅城、顺德不断追求卓越、自我突破、追求更高更新的发展目标,看到这些标兵的前进速度这么快,确实心里有压力,我们要付出加倍的努力去追赶。”高明区委常委、荷城街道党工委书记胡安泉表示。
谈到顺德村级工业园升级改造,高明区政协主席黄棋泰接连说了几次佩服:“顺德发展到一定阶段,面临复杂问题能够选准方向,破解难题,这种敏锐性和坚韧性,我非常佩服。”他说,顺德着眼“四个走在全国前列”,看准了方向,选准了切入口,由区委书记亲自当组长,出台三年行动计划,下任务、下决心、定目标,让顺德能够解开最大的发展难题,释放最大的资源空间,这让他非常佩服。
学干事激情 敢争先创一流
今年4月,佛山市军民融合产业园在顺德杏坛揭牌,多个军民融合项目现场签约,并成立了佛山首支军民融合基金。佛山携手中国能建,以顺德杏坛等行政区域为轴心,共同规划建设总面积达95平方公里的佛山军民融合创新示范区核心区。此举无疑将助力顺德抢占战略性新兴产业的制高点。
依托互联网云计算、大数据技术,禅城的社会综合治理云平台将130万人口、22万法人、50万城市部件等基础数据完美整合,探索出社会治理新模式,并获评第二届(2016)中国“互联网+政务”全国优秀实践案例50强、2013-2016全国社会治安综合治理先进集体奖等多个国家级、省级荣誉。
成绩的背后,照见顺德、禅城干部队伍充满热血、饱含激情,对于地区发展有着坚强的进取心。这对时下的高明极具学习意义。
不可否认,目前有部分高明干部仍站在高明是后发地区的思维角度去思考问题,导致许多事关高明未来发展的工作不能实现突破。前不久,在高明区委常委会(扩大)会议上,徐东涛直言当前制约高明发展的主要问题是全区干部的责任心、危机感不足。
“高明发展的信心不是单靠经济数据来支撑,也不能仅靠利好消息来鼓舞信心,而要从责任、使命担当,以及对高明这块土地的情怀来找自信、找激情,这是高明发展所有信心的来源。”徐东涛表示,各级干部要咬紧牙关,把责任担负起来,通过主观上的积极努力,想方设法创造条件解决问题。
禅顺之行让高明干部对这番话有了更深的理解。高明区明城镇党委书记杜颖梅坦言,在禅城、顺德党政干部身上,她看到了学习的榜样和追赶的方向。
“作为高明的干部,一定要有对地方发展强烈的责任感和使命感。”在麦兆雄看来,高明有土地优势、空间优势,更有环境优势,还有即将到来的新机场的机遇,“我们的发展暂时在五区落后,但不会永远落后,我们要增强发展的信心和紧迫感”。
路线确定后,干部是决定性因素,这个观点得到了很多高明干部的认同。高明区发展规划和统计局常务副局长廖冠明表示:“高明迫切需要干部队伍树立起‘等不起’的机遇意识、‘慢不得’的忧患意识和‘坐不住’的责任意识。”
禅城、顺德干部身上的使命担当、敢为人先、目光长远、争创一流等精神特质被徐东涛多次公开强调。他认为,禅城、顺德区委区政府有强烈的使命担当、着眼长远的气魄和坚强的进取心,高明要主动对标学习,把追求变成行动,破除制约高明发展的心因性障碍,如此才能不辜负群众的期待。
从禅顺学习归来,一场以“破除心因性障碍,点燃干事创业激情,推动高明高质量发展”为主题的大讨论迅速在高明政府部门和镇街举行。围绕高质量发展命题,高明区正在制定重点任务工作方案,通过推动土地资源集约高效利用、高端产业项目发展壮大、构建综合发展平台载体等具体抓手,以期在攻坚克难中锤炼干部队伍,激发干事创业热情。
后来者未必不是居上者,高明渴望用行动回答一切。
统筹/佛山日报记者陈莎 采写/佛山日报记者路帅
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