烟台出台“46条”支持扩大消费 涉教育、住房等领域
烟台新闻网3月2日讯（ymg记者邹春霞）近日，烟台市政府下发《关于运用综合政策措施进一步支持扩大消费的实施意见》积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，推动我市经济进入良性循环。
此次《意见》细分行业，教育消费、文化体育消费、旅游休闲消费、健康养老家政消费、住房消费、信息消费、绿色消费、农村消费等8个领域，是消费升级重点领域和方向。“46条”具体措施涵盖教育消费、文化体育消费等多个领域。在稳定住房消费中明确提出，将大力发展住房租赁市场。
□住房租赁市场：
新就业职工等新市民纳入住房保障范围
在住房租赁市场方面，推动农业转移人口和其他常住人口市场化，逐步将符合条件的非户籍困难家庭纳入保障性住房保障范围。
另外，适度扩大租赁补贴发放范围，逐步将保障方式从实物保障为主转向实物保障和租赁补贴并举。
在保障城镇低收入住房困难家庭的基础上，逐步将新就业职工、外来务工人员等新市民以及部分人才纳入保障范围。
□老旧小区：
接管老旧小区物业企业给予专项补助
加快实施老旧小区综合整治改造。对符合条件的城市老旧住宅小区实施综合整治，同步实现物业管理条件。2018年年底前完成总任务量的90%以上，2020年年底前全部完成。
按照既有住宅加装电梯有关文件规定，选择符合条件的小区或部分楼栋开展既有住宅加装电梯试点工作。
逐步扩大物业管理覆盖面，对已改造完成的老旧小区，由物业公司或街道社区分类实施物业管理。2017—2020年，各县市区财政按照每月每平方米0.2—0.4元的标准，对接管老旧小区的骨干物业企业给予专项补助。
□公积金政策：
进城务工人员纳入住房公积金范围
调整租赁住房提取公积金政策，支持无房职工租赁住房消费。采取灵活有效的方式，将进城务工人员纳入住房公积金制度范围。开展冲抵还贷业务，减轻贷款人还款压力。
另外，实行住房公积金缴存异地互认和异地贷款，将异地贷款范围由省内扩大至全国。
□税收优惠：
契税优惠扩至二套房
落实房地产税收优惠政策。对个人出租住房所得，减按10%的税率征收个人所得税；对个人出租住房，不区分用途，按1.5％的税率征收增值税，按4％的税率征收房产税，免征城镇土地使用税。
对企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，减按4％的税率征收房产税。一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法。对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6％增值税税率。落实房地产交易环节契税、增值税优惠政策，个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售免征增值税。
个人购买住房契税优惠范围由家庭唯一住房，扩大到家庭第二套改善性住房。
□旅游消费：
引导用人单位主动落实带薪休假制度
我市将多方面促进旅游消费升级，推进房车自驾车营地、烟台港邮轮码头、旅游功能完善的陆岛码头及海上休闲垂钓基地建设。
大力发展休闲农业和乡村旅游，以扶持农民工、大学生等返乡下乡创业创新为重点，积极开展创业创新培训。推动各乡村旅游强镇、特色村、示范点、农（渔）家乐经营户向乡村旅游集群片区、旅游小镇、精品民宿转型。
另外，城市公共交通向近郊乡村旅游点延伸，完善乡村旅游咨询平台、旅游停车场等旅游服务设施。整合果蔬采摘、赶海拾贝、农（渔）事活动、民俗节日等资源，扩大乡村节会消费。
我市还将深入宣传解读带薪年休假政策，引导用人单位主动落实带薪休假制度。用人单位确因工作需要不能安排休年休假的，应当依法支付相应工资报酬。
鼓励有条件的地方和单位，在严格执行国家有关工作时间的法律法规规定、确保工作和生产经营秩序的前提下，依法优化调整夏季作息安排。
□教育消费：
进城务工人员随迁子女教育纳入财政保障
在教育消费方面，我市将统一城乡义务教育“两免一补”政策。
我市确定的生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年710元、普通初中每生每年910元。
在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助；对农村不足100人的规模较小学校，按100人核定公用经费； 对农村超过100人不足200人的规模较小的学校，按200人核定公用经费。特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。
将城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围统一扩大到在校寄宿生的30%，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。
将进城务工人员随迁子女教育纳入财政保障范围，支持进城务工人员随迁子女在流入地平等接受义务教育。
□文化体育消费：
推进体育设施免费或低收费向社会开放
创新发展文化消费方面，支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业，建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体、布局合理的复合式文化场所。
体育消费方面，鼓励社会资本参与体育设施建设和开发，在确保公共体育场馆公益性质前提下，推进社会力量参与体育场馆运营管理。
新政指出，我市将提高体育场馆使用效率，推进体育设施免费或低收费向社会开放。引导连锁式健身俱乐部进社区，依法落实符合条件的体育场馆减免城镇土地使用税和房产税政策。
□城乡居民消费：
发布企业工资指导线
消费能力是影响消费需求的关键因素。《意见》从支持提高城乡居民消费能力入手，有针对性地提出了深化企业收入分配改革，支持重点群体就业创业，完善社会保障制度等三条政策措施。
深化企业收入分配改革。全面落实最低工资标准制度，按照省统一部署，测算并发布烟台市最低工资标准。及时发布企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位及行业人工成本信息，同步推进工资集体协商制度，努力扩大工资集体协商覆盖范围。
支持重点群体就业创业。对用人单位招用城乡就业困难人员和就业困难高校毕业生、小微企业招用本市户籍应届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴。对经认定的就业困难人员和离校未就业高校毕业生毕业1年内实现灵活就业，符合条件的给予灵活就业社会保险补贴。到2019年，继续评估认定一批创新平台并给予奖励。
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□住房租赁市场：
新就业职工等新市民纳入住房保障范围
在住房租赁市场方面，推动农业转移人口和其他常住人口市场化，逐步将符合条件的非户籍困难家庭纳入保障性住房保障范围。
另外，适度扩大租赁补贴发放范围，逐步将保障方式从实物保障为主转向实物保障和租赁补贴并举。
在保障城镇低收入住房困难家庭的基础上，逐步将新就业职工、外来务工人员等新市民以及部分人才纳入保障范围。
□老旧小区：
接管老旧小区物业企业给予专项补助
加快实施老旧小区综合整治改造。对符合条件的城市老旧住宅小区实施综合整治，同步实现物业管理条件。2018年年底前完成总任务量的90%以上，2020年年底前全部完成。
按照既有住宅加装电梯有关文件规定，选择符合条件的小区或部分楼栋开展既有住宅加装电梯试点工作。
逐步扩大物业管理覆盖面，对已改造完成的老旧小区，由物业公司或街道社区分类实施物业管理。2017—2020年，各县市区财政按照每月每平方米0.2—0.4元的标准，对接管老旧小区的骨干物业企业给予专项补助。
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另外，实行住房公积金缴存异地互认和异地贷款，将异地贷款范围由省内扩大至全国。
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引导用人单位主动落实带薪休假制度
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