充分履行监督执纪问责职责 全力推进扫黑除恶专项斗争
扫黑除恶专项斗争开展以来，根据中央和省委、市委的部署，全市纪检监察机关结合实际，强化监督执纪问责，把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，坚决查处涉黑腐败，严肃惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，不断推动全面从严治党向基层延伸，从严查处了一批涉黑涉恶腐败典型案例，取得了积极成效。
增强政治使命担当
强化组织领导部署
市纪委监委认真落实中纪委和省纪委的部署要求和指示精神，市委常委、市纪委书记、市监察委主任关勋强同志主动担责，亲抓亲管，对专项工作深入动员，精心开展调研，严密部署推进。
一是强化政治保障。迅速成立市纪委监委机关专项工作办公室，由市纪委副书记、市监察委副主任冯伯山同志担任办公室主任具体指挥，两名市纪委常委分别担任办公室副主任具体统筹；党风政风监督、案管、信访和有关纪检监察室分工负责，建立健全相关领导机制和工作机制；各县（市、区）纪委监委也相应组建了专门工作机构，切实增强对惩治涉黑涉恶腐败工作的组织领导。
二是强化责任担当。全市纪检监察机关将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重中之重，纳入执纪监督、执纪审查和巡察工作内容。迅速制定了《湛江市纪委市监委机关参加扫黑除恶专项斗争的职责定位和运作机制》、《湛江市纪委市监委关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的行动计划方案》，明确4项职责（查处涉黑涉恶腐败、深挖黑恶势力背后“保护伞”、问责失职失责人员、查处干扰阻碍案件查处人员），制定7项措施（起底问题线索、建立管理台账、加大案件直查督办力度、建立办案协同机制、强化督导问责、强化基层治理、及时通报曝光典型案例等），建立了8项机制（组织领导、问题发现、线索处置、直查督办、责任追究、说情干预行为调查、综合分析、通报曝光等），提出3项治理（加强基层党的政治建设、深化基层作风建设、净化基层政治生态），深入开展动员部署，统一认识和行动。
三是强化宣传引导。全市纪检监察机关借助各种宣传媒介，通过政策宣讲、情况通报、问题曝光等方式，展示纪检监察机关开展扫黑除恶专项斗争的阶段性成果；及时妥当应对网络舆情，积极解决群众的正当诉求，坚决处置别有用心的恶意攻击，始终占领舆论的制高点。
突出主业职责定位
科学研判快速处置
全市纪检监察机关立足职责定位，突出工作重点，不断提高监督的精准性和实效性，扫黑除恶专项斗争开局初显成效。
准确研判形势，聚焦突出矛盾。紧扣湛江的实际，剑指“三类问题”：一是严查操纵破坏基层换届选举，侵害群众安全和利益等问题；二是严查党员干部和其他公职人充当黑恶势力“保护伞”问题；三是严查相关职能部门及其工作人员在扫黑除恶专项斗争中工作玩忽职守、失职失责，因形式主义、官僚主义造成严重后果和不良影响等问题。市纪委监委根据掌握的问题线索分析，在中央提出的10项打击重点领域中，聚焦当地操控基层选举等突出矛盾。专项斗争开展以来，查处了赤坎区北桥街道文章村委党支部原书记陈永和等人拉票贿选破坏基层换届选举系列案，查处党员干部20多人，取得明显的政治效果和社会效果。
“起底”摸查问题线索。一是充分发挥信访主渠道、巡察“利剑”、派驻“探头”、办案“深挖”等各种监督主体作用，进一步畅通群众举报渠道，深入开展涉黑涉恶问题线索“大起底”。二是开通多种举报方式，利用12388举报电话和清风竹影网站举报平台增设“涉黑涉恶腐败举报专线（栏）”，在“廉洁湛江”微信公众号增设“涉黑涉恶腐败”举报平台，全面受理汇总举报线索。三是兼顾质量与效率。坚持围绕中心、服务大局，对涉及扫黑除恶等方面的问题线索优先办理；准确把握政策、突出重点，实现最佳效果；加强对问题线索的综合分析，把脉政治生态，开出治本之方，促进“森林”健康。截至4月20日，全市共摸查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索54条，在查45条，查结6条，立案4宗，整治基层党支部82个。
规范台账管理，建立快速处置机制。进行归口管理、专项登记，建立专门台账、指定专人负责，并按照第一时间归口、第一时间研判、第一时间处量、第一时间交办、第一时问对账的要求，建立优先处置的绿色通道。上级机关和领导同志交办转办、本委受理和发现、下级报送、巡察办和其他有关单位移送的问题线索做到在5个工作日内及时梳理汇总，建立本级问题线索台账，指定专人负责，进行专项登记。其次，市县两级纪委监委分别建立上级交办、本级移送、内部自查“三本帐”，确保线索进出流转脉络清晰、留痕精准，形成全市纪检监察机关立体化、网格化的台账管理体系。
铁面执纪监督问责
突出审查震慑力度
全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍态度，深化运用监督执纪“四种形态”，坚决查处涉黑涉恶腐败问题。
一方面是多部门协同联动。市县两级纪委监委主动加强与公安、检察院、法院等部门的信息互联互通，协调督促政法机关查处每一个涉黑涉恶案件，深挖是否有幕后“保护伞”、“关系网”及党政机关、执法机关公职人员的问题线索，保证第一时间移送纪检监察机关，目前，市政法机关向市纪委监委移送问题线索7条。其次，强化纪法衔接，对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期深度交织的复杂案件以及扶贫领域涉黑涉恶的腐败问题，会同政法机关同步立案、同步查处，坚决铲除滋生涉黑涉恶腐败问题的土壤。
另一方面，聚焦重点领域。立足于打击各种与侵蚀基层政权、损害群众利益相关黑恶势力的“保护伞”、“关系网”，坚决按“一事一交办，一案一受理”原则，加大查处力度，同时，责成各县（市、区）级纪委深入乡镇（街道）检查督查，坚决查纠各种侵害群众利益的行为，净化基层政治生态。“打蛇要打七寸。”黑恶势力的“七寸”就是掌握一定权力并为其充当“保护伞”的腐败分子。只有坚决打掉涉黑涉恶“保护伞”，才能真正根除黑恶势力。如查处麻章区麻章镇迈合村民小组原组长全小强破坏村换届等违纪违法问题，同时迅速揪出麻章派出所原所长许招盈、时任指导员殷志伟、副所长唐光耀等人充当“保护伞”等违纪违法问题，2018年4月4日，许招盈被麻章区监委立案调查并采取留置措施，目前该案件正在查处中。
同时，加大督办力度。对比较重大和典型的案件，通过领导包片包案和联系纪检监察室全程监督等方式，进行重点督办，传导办案压力；对涉案人员层级高、范围广，办案干扰多、阻力大的地区，开展异地交叉办案。在市纪委监委全程督导下，赤坎区纪委监委迅速查明南桥街道东园村委会违规选举导致涉黑受刑罚人员当选为村委会主任，引起部分村民不满而多次上访等问题，目前该案正在查处中。
此外，雷霆出击手不软。全市两级纪检监察机关对近年来涉黑涉恶腐败问题线索处置和核查情况进行筛查，重新研判、逐案过筛。如吴川市纪委监委经过线索筛查与研判，查处了吴川市公安局浅水派出所7名公职人员长期收受龙首村委上福山村“柯亚伟赌场”保护费，充当“保护伞”的典型案件，其中1人被移送司法机关处理，6人受到党纪处分，在社会上形成强大震慑。
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着力加强基础建设，确保转作风提效能工作落到实处
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一方面是多部门协同联动。市县两级纪委监委主动加强与公安、检察院、法院等部门的信息互联互通，协调督促政法机关查处每一个涉黑涉恶案件，深挖是否有幕后“保护伞”、“关系网”及党政机关、执法机关公职人员的问题线索，保证第一时间移送纪检监察机关，目前，市政法机关向市纪委监委移送问题线索7条。其次，强化纪法衔接，对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期深度交织的复杂案件以及扶贫领域涉黑涉恶的腐败问题，会同政法机关同步立案、同步查处，坚决铲除滋生涉黑涉恶腐败问题的土壤。
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