东营市城乡规划局2017年党风廉政建设工作总结
2017年，在市委、市政府的正确领导下，在市纪委的关心指导下，全局上下深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作部署要求，廉政工作取得了新成效。
一、2017年工作回顾
（一）深入安排部署，压实主体责任。局党组切实履行主体责任，坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入城乡规划事业发展总体布局，认真贯彻落实中央、省、市有关部署要求。一是年初召开了党风廉政建设专题党组会议，专题研究了2016年党风廉政建设工作情况和2017年党风廉政工作要点。召开了全局党风廉政建设工作会议，制定下发了《市城乡规划局2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》，分解落实6大类17项具体工作任务，确定牵头领导、责任科室和完成时限。二是差异化制定责任清单，在派驻纪检组的帮助下，党组书记、班子成员、单位（科室、分局）负责人分别制定了主体责任清单，明确了工作内容、具体措施、量化指标，并定期进行督促检查。三是主要领导率先垂范。局党组书记自觉履行第一责任人职责，对涉及反腐倡廉建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。共主持召开会议研究部署党风廉政建设工作2次，亲自安排部署重大反腐倡廉工作8次，组织廉政集中学习10余次；与班子成员签订了《党风廉政建设责任书》，并就落实“两个责任”及时约谈领导班子成员，促使大家增强履职尽责的责任感和紧迫感。四是严格落实“一岗双责”，局领导班子成员根据工作分工，与分管单位（科室、分局）签订了《党风廉政建设责任书》，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，积极指导分管部门研究制定加强党风廉政建设工作的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。
（二）强化教育引导，筑牢思想防线。坚持“教育在先、预防为主”的方针，通过各种形式和载体，加强党员干部党性党风和廉洁从政教育，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。召开了工作动员会议，印发了《东营市城乡规划局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，在“学”上深化拓展，在“做”上聚力用劲，在“改”上精准发力，确保 “两学一做”学习教育融入经常、抓在日常。二是认真学习中共十九大精神。10月18日，组织全体党员集中收看十九大实况直播，每位党员干部职工就党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，撰写了个人心得；制定了市城乡规划局十九大学习工作方案，各党支部及时制定学习计划，利用各种形式，深入学习好宣传好贯彻好十九大精神。三是上好廉政党课。认真落实领导干部讲廉政党课制度，局党组主要负责人讲廉政党课3次，召开青年同志座谈会1次；班子成员结合各自分管工作实际，分别为全局干部职工上了专题廉政党课；党课重点加强对习近平总书记系列重要讲话精神、党章党纪党规的宣传教育，切实解决好党员干部“总开关”问题。同时积极邀请市纪委领导来我局开展廉政党课宣讲活动，推进全面从严治党向纵深发展。四是开展廉政谈话。局主要负责人对科级干部开展了集体廉政谈话，对重点岗位科室负责人开展了个别提醒谈话；分管领导根据各自职责和分管范围，也分别开展了谈话活动，实现廉政谈话全覆盖。五是做好正反面典型教育。以正面典型引路，学习黄大年、廖俊波等先进事迹，参观刘集红色基地，观看《建军大业》、《大火种》等影片，弘扬正能量，做“四讲四有”合格党员；以反面典型为鉴，组织观看《永不停歇的征程》《巡视利剑》等警示片，参观廉政教育基地，及时传达学习市纪委下发的各类典型案件通报，增强党员意识，做到警钟长鸣。六是开展“规划讲堂”等文体活动。积极打造“规划讲堂”活动，主题内容紧密结合城乡规划工作和党风廉政建设，让每个人都有上台分享学习工作心得的机会，调动了干部职工学习的主动性和积极性，营造了机关浓厚的学习氛围，目前已成功组织了12期活动。另外，还开展了妇女节插花活动、劳动节室外趣味运动会、国庆节诗歌诵读会、寄送一封廉政家书等活动，丰富了干部职工精神生活。
（三）推进民主公开，源头预防贪腐行为。一是进一步规范决策行为，凡重大决策、重要干部任用、重要事项安排和大额资金使用等“三重一大”事项由局党组会集体讨论决策；完善了局业务办公会初审、市规咨委会研究审议、市规委会审定决策的三级决策与审批工作机制，保障了规划决策的阳光、民主、科学和严谨。2017年召开局党组会51次，局长办公会25次，局业务办公会47次。二是严格落实中央、省市有关规定，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，2017重用任党组成员1名，提拔副县级干部1名，全部做到了公平、公开、公正，营造了风清气正的用人环境。三是推进规划立法工作，《东营市城乡规划条例》于2017年12月1日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，将于2018年1月1日起施行，强化了城乡规划法律法规必备件。四是严格执行《东营市城乡规划公开公示规定》，实行批前公示批后公开，充分听取利益相关人的意见，尊重和满足社会公众对规划工作的知情权，真正让权力在“阳光”下运行。五是严格执行《加强“三公”经费管理的规定》，完善了公车管理等制度，厉行勤俭节约，缩减办公费用；加强工作纪律，配备了考勤设备，严格考勤，严格请销假制度；严格财务审核程序，理顺了内部财务报销程序。
（四）强化监督检查，严明纪律规矩。一是对贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和省委《决定》、市委《实施意见》，执行民主集中制，坚持“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议等组织生活制度情况进行监督检查，不断加强和规范党内政治生活。二是制定了《东营市城乡规划局重点工作督查考核办法》，对上级重大决策部署、重要会议（文件）精神、市领导重要批示及交办事项、重点工作贯彻落实情况实施精准督查督办，2017年以来，局办公室印发督查通知单20期，督查通报1期，确保了政令畅通。三是正确运用监督执纪“四种形态”。局领导班子成员深入机关各单位、科室、分局，针对苗头性、倾向性问题，采取警示谈话、廉政谈话和提醒谈话等多种形式，切实抓好干部教育管理监督工作。
（五）自觉接受监督，市委巡察工作顺利完成。今年6 月9日至7月中旬，市委第五巡察组对市城乡规划局党组开展了巡察，并在9月6日反馈了巡察意见。对于此次巡察，全局上下高度重视，认真对待，以良好的精神状态和扎实的工作作风做好迎接和配合工作。对反馈的3个方面9类问题，诚恳接受、坚决纠正，不回避、不推脱，真查真改、立改立行。成立了工作领导小组，制定了实施方案，细化出121条具体措施，全局各级责任主体主动对号入座、积极认领、主动担责、及时跟进，达到了上下一心、合力整改、全局总动员。整改期间，制定完善人事、财务、业务、党建等各项制度26项，规范了各项工作的开展；梳理汇总城乡规划政策文件、调查学习报告等学习手册4类，并积极引导干部职工加强学习；开展了丰富多彩的活动，党组书记讲党课1次，机关党委讲党课1次，各党支部书记讲党课3次，党组理论中心组学习3次，党支部学习8次，党小组学习10次，谈心谈话31人次，各类座谈会5次，规划讲堂2期，各类文体公益活动5次，活跃了单位气氛，提高了干事创业的团结协作能力。目前，整改工作已基本完成。通过此次市委巡察工作，全局党员干部对党建工作更加重视，依靠制度管事管人管岗的长效机制日益健全，同时锻炼了干部队伍，凝聚了工作合力，推动了城乡规划事业更好更快发展。
一年来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但是也清醒地认识到，当前我局党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题。一是主体责任履职不到位，落实举措较为单一。二是日常监督不健全，市委第五巡察组给我们的工作指出了问题，原因就在于日常监督缺乏。三是四风问题依然存在，相关科室存在推诿扯皮，有些干部职工存在“庸懒散”现象。四是专责人员配备不齐，由于我局业务工作量大，机关人员编制少，落实党风廉政建设任务的专责人员配备不齐，党风廉政建设工作开展效果不佳。对此，我们要高度重视，采取有力措施，及时消除隐患，筑牢保廉防线。
二、切实做好2018年党风廉政建设工作
党的十九大为党风廉政建设提出了新要求、新目标、新任务，在当前和今后一个时期，我们要坚决按照十九大精神以及习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，弛而不息抓好党风廉政建设工作，努力培育“谋事、盯事、成事”的工作作风，积极营造“能干事、干成事、不出事”的良好氛围，着力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的规划工作者队伍。
（一）加强学习教育，提高拒腐防变能力。一是加强十九大精神学习。及时完善学习计划，进一步规范党内政治生活，深入学习党章和党规党纪，学习十九大精神及习近平总书记新时代中国特色社会主义思想；创新学习教育形式，坚持经常性教育与专题教育、集体教育与重点教育相结合，增强廉政教育的针对性、时效性。二是突出加强重点岗位风险防控教育。突出教育重点，把掌握人、财、物、权的重要岗位和重点中层岗位干部都作为重点教育对象，开展参照性、针对性强的专项教育，强化党员干部纪律和规矩意识。三是深化谈心谈话制度。印发谈心谈话制度及谈话记录本，坚持“三个必谈”，针对干部成长的节点和传统节日等时间节点，有针对有组织的开展廉政谈话。四是加强信息宣传工作。局党风廉政建设重要进展、重大事件要及时整理成文，通过微信群、网站、宣传栏等途径宣传，营造全局浓厚的学习氛围。
（二）强化责任担当，持续落实主体责任。把党风廉政建设摆在重要议事日程，层层压实责任，逐级传导压力，做到真管真严，敢管敢严、长管长严，确保党风廉政建设主体责任不折不扣落实到位。一是强化主体责任意识教育，切实增强各级党组织和领导干部的主体责任意识，真正将落实主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是扛起主体责任，按照“一岗双责”、主体责任的要求，局党组主要负责同志自觉担负起党风廉政建设第一责任人的担子，管好班子，带好队伍，管好自己，作廉洁从政的表率；领导班子其他成员也要根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，种好自己的“责任田”；局属各单位、机关各科室、分局要各负其责，紧密结合业务工作，切实抓好反腐倡廉各项任务的贯彻落实。三是突出责任追究，对责任落实不到位，发生违规违纪情况的，将严格按照责任追究办法追究相关人员的责任。四是继续抓好巡察意见反馈整改工作，针对没有彻底解决的一些问题，局党组将继续保持高压工作态势，不松劲、不减压，紧盯不放，直至见到成效。
（三）加强风险防控，推进监督机制建设。一是进一步规范“三重一大”事项议事规则决策程序。凡符合“三重一大”事项要求的，均召开单位领导班子会议集体研究，会前提前做好沟通，会中严肃会议程序，会后建立“三重一大”事项档案，凡是涉及“三重一大”事项决策的材料，要由相关责任人签字背书。二是按照工作流程，对各科室单位的关键环节和廉政风险点进行强力排查，有针对性地制定风险防控措施，确保每一个薄弱环节都有对应的防范措施。三是规范工作程序。突出集体决策的作用，完善科学民主的规划审批机制，健全完善规委会、规咨委以及我局内部的业务审批集体会审等制度，压缩自由裁量空间，确保规划审批按程序、讲规矩。细化公开事项标准，做到常规工作定期公开、其他事项及时公开，拓宽社会监督渠道，自觉接受社会各界多渠道、全方位的监督。四是加强制度建设。对现有制度进一步梳理规范，重视制度机制创新，突出重点领域、关键环节和权力岗位。重点抓好贯彻执行和督查跟进，通过查看记录，跟踪问效，推进制度落到实地。
（四）立足见效管用，抓好作风建设。一是深化理想信念宗旨教育、党风党纪教育，认真学习贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，营造崇德尚廉良好风尚。二是贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法、市委实施意见，定期对公务用车、办公用房、公务接待、“三公经费管理”等执行情况进行张榜公示，自觉接受群众监督，持续推进作风廉政建设。三是认真做好党风廉政投诉受理，主动接受纪检监督，确保党组主体责任和纪委监督责任有效衔接。四是内部管理规范运行。积极推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等制度，从制度上保证作风建设的有效性和规范性。
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一、2017年工作回顾
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（三）推进民主公开，源头预防贪腐行为。一是进一步规范决策行为，凡重大决策、重要干部任用、重要事项安排和大额资金使用等“三重一大”事项由局党组会集体讨论决策；完善了局业务办公会初审、市规咨委会研究审议、市规委会审定决策的三级决策与审批工作机制，保障了规划决策的阳光、民主、科学和严谨。2017年召开局党组会51次，局长办公会25次，局业务办公会47次。二是严格落实中央、省市有关规定，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，2017重用任党组成员1名，提拔副县级干部1名，全部做到了公平、公开、公正，营造了风清气正的用人环境。三是推进规划立法工作，《东营市城乡规划条例》于2017年12月1日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，将于2018年1月1日起施行，强化了城乡规划法律法规必备件。四是严格执行《东营市城乡规划公开公示规定》，实行批前公示批后公开，充分听取利益相关人的意见，尊重和满足社会公众对规划工作的知情权，真正让权力在“阳光”下运行。五是严格执行《加强“三公”经费管理的规定》，完善了公车管理等制度，厉行勤俭节约，缩减办公费用；加强工作纪律，配备了考勤设备，严格考勤，严格请销假制度；严格财务审核程序，理顺了内部财务报销程序。
（四）强化监督检查，严明纪律规矩。一是对贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和省委《决定》、市委《实施意见》，执行民主集中制，坚持“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议等组织生活制度情况进行监督检查，不断加强和规范党内政治生活。二是制定了《东营市城乡规划局重点工作督查考核办法》，对上级重大决策部署、重要会议（文件）精神、市领导重要批示及交办事项、重点工作贯彻落实情况实施精准督查督办，2017年以来，局办公室印发督查通知单20期，督查通报1期，确保了政令畅通。三是正确运用监督执纪“四种形态”。局领导班子成员深入机关各单位、科室、分局，针对苗头性、倾向性问题，采取警示谈话、廉政谈话和提醒谈话等多种形式，切实抓好干部教育管理监督工作。
（五）自觉接受监督，市委巡察工作顺利完成。今年6 月9日至7月中旬，市委第五巡察组对市城乡规划局党组开展了巡察，并在9月6日反馈了巡察意见。对于此次巡察，全局上下高度重视，认真对待，以良好的精神状态和扎实的工作作风做好迎接和配合工作。对反馈的3个方面9类问题，诚恳接受、坚决纠正，不回避、不推脱，真查真改、立改立行。成立了工作领导小组，制定了实施方案，细化出121条具体措施，全局各级责任主体主动对号入座、积极认领、主动担责、及时跟进，达到了上下一心、合力整改、全局总动员。整改期间，制定完善人事、财务、业务、党建等各项制度26项，规范了各项工作的开展；梳理汇总城乡规划政策文件、调查学习报告等学习手册4类，并积极引导干部职工加强学习；开展了丰富多彩的活动，党组书记讲党课1次，机关党委讲党课1次，各党支部书记讲党课3次，党组理论中心组学习3次，党支部学习8次，党小组学习10次，谈心谈话31人次，各类座谈会5次，规划讲堂2期，各类文体公益活动5次，活跃了单位气氛，提高了干事创业的团结协作能力。目前，整改工作已基本完成。通过此次市委巡察工作，全局党员干部对党建工作更加重视，依靠制度管事管人管岗的长效机制日益健全，同时锻炼了干部队伍，凝聚了工作合力，推动了城乡规划事业更好更快发展。
一年来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但是也清醒地认识到，当前我局党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题。一是主体责任履职不到位，落实举措较为单一。二是日常监督不健全，市委第五巡察组给我们的工作指出了问题，原因就在于日常监督缺乏。三是四风问题依然存在，相关科室存在推诿扯皮，有些干部职工存在“庸懒散”现象。四是专责人员配备不齐，由于我局业务工作量大，机关人员编制少，落实党风廉政建设任务的专责人员配备不齐，党风廉政建设工作开展效果不佳。对此，我们要高度重视，采取有力措施，及时消除隐患，筑牢保廉防线。
二、切实做好2018年党风廉政建设工作
党的十九大为党风廉政建设提出了新要求、新目标、新任务，在当前和今后一个时期，我们要坚决按照十九大精神以及习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，弛而不息抓好党风廉政建设工作，努力培育“谋事、盯事、成事”的工作作风，积极营造“能干事、干成事、不出事”的良好氛围，着力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的规划工作者队伍。
（一）加强学习教育，提高拒腐防变能力。一是加强十九大精神学习。及时完善学习计划，进一步规范党内政治生活，深入学习党章和党规党纪，学习十九大精神及习近平总书记新时代中国特色社会主义思想；创新学习教育形式，坚持经常性教育与专题教育、集体教育与重点教育相结合，增强廉政教育的针对性、时效性。二是突出加强重点岗位风险防控教育。突出教育重点，把掌握人、财、物、权的重要岗位和重点中层岗位干部都作为重点教育对象，开展参照性、针对性强的专项教育，强化党员干部纪律和规矩意识。三是深化谈心谈话制度。印发谈心谈话制度及谈话记录本，坚持“三个必谈”，针对干部成长的节点和传统节日等时间节点，有针对有组织的开展廉政谈话。四是加强信息宣传工作。局党风廉政建设重要进展、重大事件要及时整理成文，通过微信群、网站、宣传栏等途径宣传，营造全局浓厚的学习氛围。
（二）强化责任担当，持续落实主体责任。把党风廉政建设摆在重要议事日程，层层压实责任，逐级传导压力，做到真管真严，敢管敢严、长管长严，确保党风廉政建设主体责任不折不扣落实到位。一是强化主体责任意识教育，切实增强各级党组织和领导干部的主体责任意识，真正将落实主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是扛起主体责任，按照“一岗双责”、主体责任的要求，局党组主要负责同志自觉担负起党风廉政建设第一责任人的担子，管好班子，带好队伍，管好自己，作廉洁从政的表率；领导班子其他成员也要根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，种好自己的“责任田”；局属各单位、机关各科室、分局要各负其责，紧密结合业务工作，切实抓好反腐倡廉各项任务的贯彻落实。三是突出责任追究，对责任落实不到位，发生违规违纪情况的，将严格按照责任追究办法追究相关人员的责任。四是继续抓好巡察意见反馈整改工作，针对没有彻底解决的一些问题，局党组将继续保持高压工作态势，不松劲、不减压，紧盯不放，直至见到成效。
（三）加强风险防控，推进监督机制建设。一是进一步规范“三重一大”事项议事规则决策程序。凡符合“三重一大”事项要求的，均召开单位领导班子会议集体研究，会前提前做好沟通，会中严肃会议程序，会后建立“三重一大”事项档案，凡是涉及“三重一大”事项决策的材料，要由相关责任人签字背书。二是按照工作流程，对各科室单位的关键环节和廉政风险点进行强力排查，有针对性地制定风险防控措施，确保每一个薄弱环节都有对应的防范措施。三是规范工作程序。突出集体决策的作用，完善科学民主的规划审批机制，健全完善规委会、规咨委以及我局内部的业务审批集体会审等制度，压缩自由裁量空间，确保规划审批按程序、讲规矩。细化公开事项标准，做到常规工作定期公开、其他事项及时公开，拓宽社会监督渠道，自觉接受社会各界多渠道、全方位的监督。四是加强制度建设。对现有制度进一步梳理规范，重视制度机制创新，突出重点领域、关键环节和权力岗位。重点抓好贯彻执行和督查跟进，通过查看记录，跟踪问效，推进制度落到实地。
（四）立足见效管用，抓好作风建设。一是深化理想信念宗旨教育、党风党纪教育，认真学习贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，营造崇德尚廉良好风尚。二是贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法、市委实施意见，定期对公务用车、办公用房、公务接待、“三公经费管理”等执行情况进行张榜公示，自觉接受群众监督，持续推进作风廉政建设。三是认真做好党风廉政投诉受理，主动接受纪检监督，确保党组主体责任和纪委监督责任有效衔接。四是内部管理规范运行。积极推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等制度，从制度上保证作风建设的有效性和规范性。
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