加快大气污染防治地方立法进程

（全媒体记者 范海杰）一部专门规范徐州市大气污染防治的地方性法规有望年内出台！5月8日记者从市人大常委会获悉，法工委正在紧锣密鼓地开展《徐州市大气污染防治条例》立法调研和起草工作，参照国内已开展此类立法的相关城市经验，结合我市实际开展立法工作。按照立法计划，该《条例》最快能在今年11月获省人大常委会批准并尽快施行。《条例》实施后，将为我市大气污染防治提供有力的法治保障，对保护和改善大气环境，推进生态文明建设，促进经济社会绿色可持续发展具有重要意义。
市人大常委会法工委主任董瑞启介绍说，我市一直十分重视大气污染防治，历年来，市政府结合本市实际，不断完善有关大气污染防治的政府规章和规范性文件，相继出台了《徐州市城市扬尘污染管理办法》《徐州市服务业油烟、噪声污染防治暂行规定》，修改完善了《徐州市机动车排气污染管理办法》《徐州市烟尘控制区管理办法》《徐州市排放污染物许可证管理办法》等，为开展大气污染防治工作提供了有力的保障。与此同时，市人大常委会充分发挥人大的监督作用，适时开展国家《大气污染防治法》的执法检查，进一步督促政府加大对大气污染的治理力度。
然而，随着经济社会高速发展，我市环境空气质量出现了一些新变化。特别是2017年入冬以来，在产业结构、能源结构、城市建设、居民消费、地理位置等方面因素的综合影响下，全市污染排放负荷较大，pm2.5平均浓度较高，大气污染防治形势非常严峻。董瑞启认为：“我市急需进行地方立法，运用法治思维和法治方式解决大气污染问题。因此，尽快制定一部专门规范徐州市大气污染防治的地方性法规，十分迫切。”
据介绍，近年来，全国各相关省市都认识到了大气污染防治立法的重要性和迫切性，相继出台了有关地方性法规，从法律层面保障大气污染防治攻坚战取得胜利。2015年初，江苏省十二届人大三次会议审议通过了《江苏省大气污染防治条例》，并于当年3月1日起正式施行。《江苏省大气污染防治条例》出台后，作为一部上位法，为我市制定相关地方性法规进一步创造了条件。
今年年初，市人大常委会法工委会同环资城建工委专门召开座谈会，研究《徐州市大气污染防治条例》立法事宜。2月6日，市环保局向市人大常委会报告了立法准备情况。经初步调研，法工委认为国家《大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》这两部上位法有的规定较为原则，我市一些特色行业污染治理还存在一些盲区，立法空间较大，建议开展立法。2月23日，在市十六届人大常委会第十五次主任会议上，《徐州市大气污染防治条例》经会议批准，列入市人大常委会2018年立法计划。
据了解，根据立法计划，该立法项目将于今年7月向市人大常委会提出议案，可在8月份的常委会会议上进行一审，10月份的常委会会议进行二审。若二审通过，将于11月报省人大常委会批准，最快年内就能完成立法程序，或将在2018年年末或2019年年初开始施行。

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