物价温和运行涨幅平稳回落——“十八大”以来本溪居民消费价格总水平运行情况分析
“十八大”以来，面对复杂多变的宏观经济形势和产业结构亟待转型升级的发展任务，市委、市政府始终牢固贯彻落实“十八大”精神，坚持“以人为本、执政为民”，把稳定物价、保障民生作为政治和经济生活中的重要工作来抓。2013-2017年，本溪居民消费价格指数（cpi）总体呈现温和上涨、涨幅平稳回落的运行态势，各年cpi涨幅均未突破3.0%的通胀预警线，实现了各年制定的物价调控目标。
一、cpi运行的主要特征
（一）价格总水平涨幅回落
2013-2017年，本溪各年cpi分别比上年上涨2.2%、1.4%、0.7%、1.2%和0.9%，呈平稳上涨、涨幅渐次回落的运行态势。总体看，cpi运行经历了涨幅偏高后的（2012-2015年）持续回落，并探底企稳回升（2015-2016年）和小幅回落（2016-2017年）三个阶段。
五年间，我市cpi累计上涨6.5%（2012年=100），涨幅比2008-2012年（2007年=100）回落约8.4个百分点；年均上涨1.3%，涨幅比2008-2012年间回落约1.67个百分点。
（二）我市与全省、全国平均水平保持同步运行
2013-2017年，全国cpi平均水平各年分别比上年上涨2.6%、2.0%、1.4%、1.2%和1.6%，年均上涨1.9%，辽宁cpi总体上低于全国平均水平，年均上涨1.7%，并与之保持同步。我市cpi平均水平各年分别比上年上涨2.2%、1.4%、0.7%、1.2%和0.9%，呈平稳上涨态势，年均上涨1.3%，物价涨幅均低于全省、全国平均水平。
二、影响cpi运行的主要因素
（一）食品价格涨幅大幅回落拉低价格总水平涨幅
2013-2017年，本溪食品价格分别比上年上涨3.5%、2.7%、1.7%、1.7%、-2.0%，年平均上涨幅度为1.5%，比2008-2012年间回落6.2个百分点；辽宁食品价格分别比上年上涨4.6%、2.7%、2.5%、2.6%和-1.3%，年平均上涨幅度为2.2%，比2008-2012年间回落5.5个百分点。
以2012年为基期（2012年=100）进行对比，食品价格五年间累计上涨8.3%，涨幅比2008-2012年（2007年=100）回落30.7个百分点。
2013-2017年，本溪极端气候出现频次相对较少，粮食生产总体稳定，除2014年因罕见旱灾导致总产下降外，其余四年均实现丰收，为cpi的平稳运行提供了基础性保障。
鲜菜、鲜果等鲜活食品的生产、运输、储存较为正常，市场供应相对充足，使得鲜活食品价格基本呈现平稳的季节性波动；猪肉价格在经历了2010和2011年的连续攀升之后，猪肉价格五年间总体上处在波动回暖的“猪周期”收尾阶段。五年间，猪肉价格累计上涨 10.12 %，涨幅比2008-2012年回落29.0个百分点；粮食价格累计上涨15.40%，涨幅比2008-2012年回落29.6个百分点；鲜果价格累计上涨9.52%，涨幅比2008-2012年回落47.2个百分点；鲜菜价格累计上涨5.3%，涨幅比2008-2012年回落59.7个百分点；鸡蛋价格由2008-2012年的累计上涨25.83%转为2013-2017年的五年间累计下降3.7%，累计回落29.53个百分点。
2008—2017年我市主要食品价格指数情况表
单位（%）
类别 时期
粮食
猪肉
鲜菜
鲜果
鸡蛋
2008
105.73
127.86
101.21
102.30
101.63
2009
106.67
83.35
126.65
107.16
103.93
2010
114.21
101.5
106.6
117.78
110.74
2011
109.5
137.1
98.6
124.3
116.8
2012
102.8
93.8
122.5
97.1
92.1
累计
144.99
139.11
165.04
155.84
125.83
2013
107.6
102.7
100.4
104.7
105.6
2014
106.3
97.4
93.7
116.1
112.3
2015
100.7
110.4
109.7
92.5
90.4
2016
99.1
112.8
112.0
94.2
97.5
2017
101.1
88.4
91.1
103.4
92.1
累计
115.4
110.12
105.3
109.52
96.3
综上，主要食品价格涨势减弱对食品价格涨幅大幅回落产生直接影响，而食品价格涨幅的大幅回落、对价格总水平上涨的影响降低，直接导致了价格总水平涨幅的回落。
（二）非食品价格涨幅扩大为价格总水平上涨提供支撑
2013-2017年，本溪非食品价格分别比上年上涨1.6%、0.7%、0.3%、1.0%和1.7%，年平均上涨幅度为1.1%，涨幅比2008-2012年间扩大0.7个百分点。
以2012年为基期（2012年=100）进行对比，非食品价格五年间累计上涨5.4%，涨幅比2008-2012年（2007年=100）扩大3.3个百分点。
年 指标
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
非食品价格
99.8
98.9
100
102
101.5
101.6
100.7
100.3
101
101.7
价格总水平
104.3
100.1
102.8
105
102.7
102.2
101.4
100.8
101.2
100.9
1.服务价格持续走高对价格总水平上拉作用增强
随着城乡居民收入水平的不断提升，城乡居民对生活消费已经由满足基本生活需求为主的生存型消费逐步转向发展型和享受型消费，从而导致了服务价格的持续刚性上涨。
2013-2017年，本溪居民服务价格延续了2011年以来的上涨势头，各年分别比上年上涨2.7%、1.2%、1.2%、1.0%和2.6%，年平均上涨幅度为1.74%，涨幅比2008-2012年间扩大1.1个百分点。
本溪服务价格指数与价格总水平指数表
单位：(%)
年指标
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
服务价格
100.6
98.7
101
102.8
100.3
102.7
101.2
101.2
101
102.6
价格总水平
104.3
100.1
102.8
105
102.7
102.2
101.4
100.8
101.2
100.9
2.工业品价格平稳走高对价格总水平上涨产生助推作用
2013-2017年，本溪工业品价格呈现持续上涨的运行态势，各年分别比上年上涨0.6%、0.2%、-0.4%、0.9%和0.8%，年平均变动幅度由2008-2012年间的上涨0.3%提高到2013-2017年间的上涨0.4。以2012年为基期（2012年=100）进行对比，五年间非食品价格的累计运行情况由2008-2012年（2007年=100）的累计上涨2.1%提高到2013-2017年累计上涨了5.4%；2013-2017年工业品价格累计上涨2.1%比2008-2012年间的累计上涨1.3%提高0.79个百分点%，显示工业生产呈现企稳回升态势。
2008-2017年本溪工业品价格指数表
单位：（%）
年 指标
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
工业品价格
99.3
99.0
99.3
101.3
102.5
100.6
100.2
99.6
100.9
100.8
2012-2017年，工业品价格首先在2012年出现涨幅明显回落，而后两年涨幅连续收窄，2015年涨幅持平触底，2015-2016年涨幅首次扩大。从影响cpi运行的上游指数——工业生产者出厂价格指数（ppi）的运行情况看，本溪ppi在2012-2017年呈现波动向上走势，其间经历了2012年的首次负增长和随后三年的连续上涨，并在2015年触底，2016年的降幅首次收窄，开始反弹回暖。cpi调查中的工业品价格运行趋势与ppi基本相同，说明2012-2017年前四年工业品价格涨幅的连续收窄反应了消费市场产能相对过剩的供需格局，而五年间保持上行，且2017年涨幅再次缩小的趋势则是供给侧结构性改革、“三去一降一补”在本溪逐步落实并不断深化的效应显现，经济结构得到进一步优化。
三、几点建议
影响消费价格变动运行的根源是市场买卖双方供求关系的强弱变化，而目前供给侧产能落后、过剩，供大于求的市场格局尚未完全改变，消费价格走向总体上基本由买方决定。加之国际经济形势依然复杂多变，欧元区、日本等世界主要经济体经济复苏迹象仍不明朗，国内货币供应仍将以稳字当先，故价格调控政策、措施仍应多从供给侧着手，加大经济结构性调整，开发产品创新、提升产品质量，推动经济持续健康发展。因此应重点抓好以下四个方面：
一是保持粮食价格平稳运行。粮食是居民日常生活中的刚需食品，其价格变动往往会波及其他商品，对城乡居民生活和宏观经济运行有着至关重要的影响。为保护农民长远利益，保证居民生活质量，建议继续在保证谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，稳定粮食综合生产能力和推进种植业结构调整，确保口粮供应充足，有效避免“谷贱伤农”。
二是防范鲜活食品价格异动。鲜活食品价格会随着季节更替出现阶段性波动，建议继续推进集约化生产和批发产业建设，进一步加大生产、储存设施扶持，不断提升抵御自然灾害能力，降低流通环节和中间消耗费用，降低生产风险和成本，提高产品质量，确保供应稳定。
三是确保服务价格合理上涨。强化市场监管，规范服务业市场经营环境，加大监管力度，严格查处非政府定价服务行业的乱涨价、乱收费、“霸王条款”等不良现象。同时，做好市场信息预警，根据市场供需关系适当进行有效的价格指导，保护消费者和经营者的合法权益，使服务行业健康发展，有序运营，价格合理运行。
四是提高工业品价格上涨活力。深入发掘“互联网+”潜力，拓展传统产业转型空间，淘汰过剩的落后产能；扶持产业技术研发，加强产业链上下游交流互通，关注市场消费需求风向，从而避免“跟风扎堆”，形成新的产能过剩和无效供给，提升产品市场竞争力和价格上涨活力。
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