《秦皇岛市贯彻落实省委省政府环境保护督察组督察反馈意见整改方案》正式发布
2016年12月8日至2016年12月27日，河北省委省政府第四环境保护督察组对秦皇岛市开展了环境保护督察工作。2017年6月28日，第四环境保护督察组向秦皇岛市反馈了督察意见，秦皇岛市委、市政府高度重视，6月29日市政府主要领导第一时间主持召开了全市省第四环境保护督察组督察反馈意见问题交办会议，进行动员部署，将督察组反馈问题逐条分解、细化到责任部门。同时成立了督察整改工作领导小组，迅速组织对省委省政府第四环境保护督察组提出的问题进行梳理，研究制定了《秦皇岛市贯彻落实省委省政府环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），明确了工作目标和整改措施及完成时限。目前，《整改方案》已经省委省政府同意，根据《河北省环境保护督察实施方案（试行）》要求，现已公开。
秦皇岛市的整改工作坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央和省委省政府关于环境保护督察的重要决策部署，以环境保护督察整改落实为契机，以改善生态环境质量为核心，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，坚定走生态优先绿色发展之路，加快推进建设沿海强市、美丽港城和国际化城市建设步伐。2017年全市细颗粒物（pm2.5）年平均浓度44微克/立方米，比2016年下降4.3%；增加造林绿化面积50万亩，全市森林覆盖率达到48%；城市建成区河流达到ⅴ类水质标准，无黑臭水体；城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，城镇地下饮用水水源水质保持稳定，饮用水安全得到有效保障；近岸海域水质优良比例保持稳定；海水浴场水质稳中趋好。到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到90.5%以上，污染地块安全利用率不低于90%。
对省委省政府第四环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出66个问题，实施清单制，制定了问题整改《措施清单》，逐项明确责任单位、责任人、整改目标、整改时限，研究确定了173项整改措施，实施挂账督办、办结销号制度。各级各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人，按照不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过“五个不放过”原则，确保按要求整改落实到位。
在坚决完成问题整改的同时，举一反三，加快完善长效机制，制定了8大类24个方面强化措施。一是坚决贯彻落实国家、省生态环境保护决策部署。切实把环境保护摆在更加突出位置，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走环保优先、绿色发展之路。各级党委、政府要将环境保护工作纳入重要议事日程，建立健全抓工作落实的保障机制，把生态环境保护责任和压力层层传导下去。严格落实《秦皇岛市党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《秦皇岛市生态环境保护责任追究暂行办法》，健全问责机制。按照“党政同责”和“一岗双责”要求，严格落实地方各级党委和政府环境保护主体责任，党委和政府主要领导成员的主要责任，彻底解决基层单位政府环境保护工作“最后一公里”问题。二是全力推进产能压减、重污染企业搬迁工作。加快推进重点行业产能压减。2017年，压减炼铁产能433万吨，炼钢产能353万吨，水泥产能200万吨，平板玻璃产能240万箱。全力推进重污染企业搬迁。把推进主城区（不含开发区、工业园区）重点污染企业退城搬迁作为重中之重，加快退城进园或“退二进三”步伐。到2020年底，完成5家重点企业搬迁任务，除部分必须依托城市或直接服务于城市的工业企业外，主城区内重污染企业基本完成搬迁改造。三是打好大气污染防治攻坚战，持续改善空气质量。坚持政府主导、企业主体、全民参与，通过推进集中供热、煤改气、煤改电方式替代，推广使用地热、风能、太阳能等清洁能源，鼓励“上大压小”，实施燃煤锅炉节能改造和污染治理。以改善环境质量为核心，以依法治理、严格执法等为措施，不断推动工业企业达标排放，全力开展“散乱污”企业整治行动，继续深化重点行业vocs综合整治。不断强化城市道路、交通运输、建筑工地扬尘治理攻坚，提升空气质量。四是深化水污染防治工作，持续改善水环境质量。加快集中式污水处理设施及配套管网建设，推进重点镇污水处理厂建设，全市40%的重点镇具备污水处理能力。开展打击非法凿井开采地下水资源专项检查，严厉打击擅自凿井、非法取用地下水资源、不按规定安装计量设施、拒绝缴纳水资源费等水事违法行为。落实生态保护红线制度，禁止侵占自然湿地等水源涵养生态空间。按照《集中式饮用水水源地规范化环境保护技术要求》要求，开展乡镇及以上集中式饮用水水源规范化建设。推进石河水库、桃林口水库、洋河水库3个地级以上饮用水水源地达标建设。实施桃林口、石河、洋河等3个湖库型饮用水水源地一级保护区防护隔离工程。五是深入排查各类固体废物，强化危险废物的监督管理。强化危险废物经营单位环境安全和监管隐患排查，严格检查重点行业、重点企业、重点环节，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物的环境违法犯罪行为。整顿一批不规范的经营单位，关停一批处置设施落后的经营单位，查处一批环境违法案件，移送一批环境违法犯罪线索，逐步提升危险废物管理和执法水平。印发并实施《秦皇岛市“净土行动”土壤污染防治工作方案》，扎实开展“净土行动”。在分析整合相关调查成果的基础上，以化工、焦化、电镀等重点行业和生活垃圾填埋场、危险废物处置企业用地为重点，开展全市土壤污染状况详查。六是坚持问题导向，全力解决重点环境问题。各县区按照《秦皇岛市划定禁养区限养区的规定》按期完成搬迁任务。完善规模化养殖场配套建设固体废物和废水储存处理设施建设，落实养殖场污染防治措施。加快推进《秦皇岛市2016年水污染防治实施方案》中秦西工业经济开发区污水处理厂配套管网建设工程、秦皇岛开发区东部污水处理厂配套管网建设工程和秦皇岛市方圆玻璃有限公司循环冷却水及中水回用工程建设，确保工程按期完成。实施科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾，把压煤减排、降尘增绿作为主攻方向，强力推进《秦皇岛市2017年度大气污染防治攻坚行动计划》和“1+1+18”专项实施方案，加快改善空气质量。七是严格环境监管执法，切实解决突出环境问题。按照“件件责任清，反弹必追责”的原则，对省委、省政府环境保护督察组交办的19批463件群众举报环境问题逐条逐项进行“回头看”，逐件落实责任，明确具体责任部门和责任人员，确保整改落实到位。结合“利剑斩污”“雷霆行动”等专项行动，保持高压态势，对企业加大监管、惩处力度。八是持续深化体制机制改革，全面推进环境治理体系建设。加快环保机构监测监察执法垂直管理。完善网格化环境监管体系，对所监管企业（单位）逐一明确责任领导和具体责任人员，明确网格人员的工作职责和工作标准，落实痕迹化管理，制定奖惩措施，强化责任追究，促进守法常态。
为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了五方面组织保障措施。一是加强组织领导，成立秦皇岛市环境保护督察整改工作领导小组，全面负责推进环境保护督察整改工作。二是严肃责任追究，成立省委、省政府第四环境保护督察组移交问题线索问责工作领导小组，对省委、省政府环境保护督察组移交的问题线索，逐一厘清责任，逐一问责到位，依法依规调查处理，及时公开处理结果；对移交问题线索深入调查，逐一厘清责任，依法依规进行调查处理。发现对抗调查、拖延办理、包庇袒护的，依法依纪严肃追究相关人员和领导责任。三是强化责任落实，党政“一把手”亲自抓、负总责，逐级传导压力，层层抓好落实。对涉及多个部门的整改任务，建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进整改落实工作的强大合力。四是严格督导检查，加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度，制定督导检查工作方案，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，定期调度进展情况。五是及时公开信息，按要求公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。
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