[彭州市]彭州市着力解决公益诉讼四个关键问题
自2017年9月，全国检察机关全面推行公益诉讼以来，彭州市检察院全面贯彻落实上级院安排部署，以抓得紧、学得深、行动快、效果实为行动指南，紧盯公益诉讼案件没人办、不会办、没案办、办不好四个关键问题，善谋实干，主动作为，取得明显成效。截止9月，上报公益诉讼线索25件，完成上级院下发目标任务的147%，其中，食品药品领域案件线索22件，生态环境保护和资源保护领域案件3件。行政公益诉讼案件立案17件，完成目标任务142%，发出诉前检察建议15件，完成目标任务的125%，主要做法有:
一、外招内调，激励约束，着力解决案件没人办的问题
院党组多次专题研究公益诉讼工作，并作为“一把手”工程来抓，成立了专门的领导和办事机构。为解决刑事检察领域与民行检察领域发展不平衡问题，多措并举配强公益诉讼队伍，一是安排法院交流到检察机关任职的副检察长分管公益诉讼；二是从法院调入专业民事审判法官负责公益诉讼工作；三是将原承担职务犯罪侦查的员额检察官配备到公益诉讼部门，解决公益诉讼的取证难题；四是为公益诉讼部门配备了检察官助理和书记员。在人员上民行科由2人增加到4人，其中入额检察官由1人增加到2人。同时充分发挥干部使用、评优晋级、绩效奖励等激励约束机制的重要作用，调动干警积极性，确保口号喊得响，工作干得亮。
二、主动学习，深钻细研，着力解决案件不会办的问题
组织全体干警认真学习高检院《检察机关提起公益诉讼试点方案》《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》和《关于做好全面开展公益诉讼工作有关问题的通知》，特别是深入学习新修订的《民事诉讼法》《行政诉讼法》和两高《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》以及相关行政法规，做到学深学透，深入人脑。同时，积极组织业务部门干警参加公益诉讼视频会议培训、法律专题学习等。去年9月，派出业务骨干赴江苏检察官学院学习试点地区经验做法，今年3月，召开检委会专题学习公益诉讼，今年6月、7月，民行部门干警先后到绵阳西科大、省检察官学院参加公益诉讼专题培训。
三、强化宣传，广拓案源，着力解决没有案件办的问题
通过开展“民行检察宣传月”、官方微信和微博推送相关法律知识、邀请各级领导参加公益诉讼法律讲座等多种形式的宣传活动，主动把公益诉讼法律法规送进千家万户，提高社会各界知晓度和参与度。在案源方面通过7个“发现”助力案件线索摸排：1.从民行部门走访调查中发现，如今年发现的食品行政公益诉讼线索就是民行部门通过实地走该餐饮个体经营户发现；2.从本院各部门办案中发现，如吕顺体等人污染环境案就是侦监部门办案中发现；3.从“两法衔接”平台上发现；4.从与行政执法机关开展的联合执法中发现；5．从法院、公安办理的民事和刑事案件中发现；6.从人大代表、政协委员的反馈意见中发现；7.从群众举报中发现。针对发现的案件线索，分案到人，落实责任，一查到底。
四、多方沟通，规范办案，着力解决有案办不好的问题
一是会签机制文件。联合市法院、市公安局、市环保局四家单位共同会签了《关于进一步加强环境行政执法与刑事司法衔接 建立联动执法机制的实施意见》，建立环境联合执法机制，与市综合行政执法局会签了《关于联合开展行政执法监督工作的实施意见》，着力解决公益诉讼推进过程中的监督方式、监督范围、监督效果及诉前检察建议处置、证据提交等具体问题。二是加强多方协作。先后15次与政府法制办、等部门召开联席会，在线索摸排、调查取证、法律适用、政策把握等方面加强沟通。三是参与联合执法。今年4月，与市场监管局、综合执法局开展联合执法，发出针对网络订餐平台公司的诉前检察建议，市场监管部门对网络平台公司予以警告，并罚款15723.97元，网络平台公司对200余家无证商家作下线处理。
通过“两法衔接”平台，发现新兴镇魏某某三参药店销售假药案，在追究刑事责任后，监督行政机关对魏某某作出行政处罚；九尺镇唐某某国家禁止在食品生产、加工过程中使用的工业用脂松香对宰杀的鸭子进行脱毛处理，被追究刑事责任后，启动行政公益诉讼程序，监督行政机关给予行政处罚。针对无证无照经营餐饮店铺存在的食品安全隐患，从7月开始，组织干警实地调查取证，从中发现17家无证照经营食品店铺，迅速启动公益诉讼程序，建议行政机关予以处理。
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