市工商局多措并举推动“双随机、一公开”监管全覆盖
市工商局在认真总结前3年市场主体年报信息“双随机”抽查的基础上，深入贯彻落实上级决策部署，于今年10月中旬正式启动2017年度全市工商和市场监管部门“双随机、一公开”监管全覆盖工作。经过 2个多月的时间，顺利完成了对全市4259家市场主体抽查任务，实现了国家工商总局提出的“两个100%”的目标（已完成抽查检查的企业达到年度抽查计划的100%，抽查结果通过国家企业信用信息公示系统的公示率达到100%），“双随机、一公开”监管改革取得了明显成效。
一是加强组织领导，夯实抽查工作基础。与往年仅对市场主体年报事项抽查相比，今年的“双随机”抽查共包含年报信息、登记事项、商标使用、广告发布等12个大类共42个检查项目，实现了我市工商部门随机抽查事项清单的全覆盖。不论是抽查户数，还是检查项目，比过去都有大幅增加，是一次全新的探索与实践。为此，市工商局成立由主要领导任组长的领导小组，强化对“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调和督促检查。明确了牵头科室和各业务科室的职责分工，制定了实施方案，对抽查工作的时间安排、工作步骤、检查程序、检查方式、结果公示、后续处理等环节进行了细化。各县区市场监管局制定了相应的具体推进措施，确保了“双随机、一公开”监管工作的有序运行。
二是统一规范流程，提升抽查工作效能。在国家企业信用信息公示系统“信息公告栏”发布了抽查公告，制定了“双随机”综合抽查工作指引和抽查文书，举办了双随机抽查培训班，强化相关法规和检查方式、流程操作、文书使用等关键事项的知识更新，提升抽查人员的履职水平。利用省局开发的“双随机、一公开”监管系统，完成了检查对象与执法人员的随机匹配工作。执法人员检查时，严格对照《“双随机”抽查检查记录表》中所列项目逐项进行检查，实现了“一张表格管执法”，提高了执法效率。将“双随机、一公开”监管分为检查告知、收集分析、检查核实、结果处理等4个阶段，对抽查对象的登记注册、商标广告、商品销售等事项由抽查人员现场检查，对年报信息中的财务数据等不能现场核实的项目，由检查人员下达《限期提供材料通知书》，统一委托会计师事务所协助核查。
三是创新抽查方式，提高抽查工作针对性。根据不同的抽查对象，综合采用网络监测、书面核查、现场检查、第三方协助核查等检查方式，做好事前事中事后检查的处置工作。事前做到“三个查看”，即通过内部综合业务系统和全国企业信用信息公示系统查看检查对象的登记信息、公示信息和商标注册信息，全面了解掌握检查对象的基本情况，为实地检查提供有效数据。事中实施“五项必查”，即把12大类检查项目中的登记事项是否发生变化、公示信息与实际经营情况是否一致等5类列为必查项，适用于所有抽查对象，其余7类为选查项目，凡抽查对象在经营过程中涉及的要进行检查，不涉及的可不再检查。事后严惩“四类行为”，即对经查实存在公示信息弄虚作假、通过登记的住所无法联系等3类违规行为的，依据《企业经营异常名录管理暂行办法》等规定，及时做出列入经营异常名录的处理；对违法行为符合工商部门立案条件的，及时立案查处。
四是加强全程公开，确保抽查工作权威性。“双随机、一公开”抽查的社会效果和监管效能，最终都体现在高质量的检查结果公开上。在今年的抽查中，全市各级工商和市场监管部门执法公开上做足了文章，实现了“权力在阳光下运行”。检查结束后20个工作日内，由检查人员按照“谁检查、谁录入，谁办案、谁录入”的原则，将检查结果过国家企业信用信息公示系统向社会公示并记于企业名下，已实施检查但未进行结果公开的，视为未完成检查，实现了检查结果高度透明。截至目前，对4259户检查对象的检查结果公示率达到100%，其中，经营情况正常的有3212户，存在问题的有1047户。
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