南昌市劳动监察局多管齐下维护劳动者合法权益
趁势而为 精准发力
打造两把利剑
解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视，2016年国务院办公厅出台《关于全面治理 拖欠农民工工资问题的意见》的1号文件，要求各地区、各有关部门加大工作力度。
为全面贯彻落实中央1号文件精神，有效治理拖欠农民工工资问题，南昌市劳动监察局凭着“抓铁有痕，踏石留印”的韧劲，打造日常监管和诚信建设两把利剑，创新工作做法，强化监管责任，加大案件处置力度，从源头入手，规范工资支付行为，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，取得了明显成效。今年1-11月，全市共解决农民工欠薪投诉案件223起，为1692名农民工追回工资1988万元。
新突破
发案率下降76%
结案率突破98%
“到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。”
为规范治理拖欠农民工工资问题，有序推进我市农民工工资实名制监管信息化工作，市劳动监察局联合相关部门相继出台《全面治理拖欠农民工工资问题实施意见》、《关于开展农民工工资实名制监管信息化工作的通知》等管理制度、细则，实行了农民工工资实名制管理、拖欠农民工工资企业“黑名单”等制度，明确了工资支付责任主体，规范了工资支付管理行为。
通过健全完善机制制度建设，市劳动监察局在开展全面治理拖欠农民工工资问题工作上取得了新突破。2016年以来，全市共排查出欠薪隐患案件2866起，通过日常巡查化解2522起，立案查处344件，为5365名农民工追回工资7663万元。全年发案率下降76%，结案率突破98%。2017年上半年，全市共立案处理农民工欠薪投诉95起，为752名农民工追回工资1479.26万元，切实维护了农民工合法权益，营造了良好的薪酬环境。
新举措
将农民工纳入
人力资源管理体系
“全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。”
市劳动监察局探索建立“合同制农民工”劳务派遣机制，逐步将农民工有效纳入城市人力资源管理体系，依法依规建立和健全工程施工企业人力资源管理工作机制，委托专业的人力资源服务机构为农民工提供“签订合同、代交社会保险、代发工资”等劳务人事代理服务，给农民工安上“员工”的身份，从根本上解决拖欠农民工工资问题。
我市组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查工作等专项检查活动，针对全市建设工地进行全面检查，督促落实各项管理制度，消除欠薪隐患。今年，我市共检查各类用工单位1324家，督促企业为员工补签劳动合同6668份，为劳动者追回工资及押金2607.98万元。今年3月，全市各级各部门联合在全市范围内共同开展了一次清理整顿人力资源市场秩序专项大检查行动，依法取缔2家超范围经营的中介机构，1家用人单位退赔劳动者押金28万元。
新制度
“黑名单”让失信企业 “一处违法、处处受限”
“将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。”
为了加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，市劳动监察局将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息，使失信企业 “一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。先后上报南昌市好佳帮物业管理有限公司等3家黑名单企业到市级媒体和平台网站予以公开曝光，通过向社会公布典型案例，警示和引导企业诚信经营，自觉履行薪酬义务，维护和谐劳动关系。
进一步加大我市欠薪入罪打击力度，关键在于健全和完善劳动监察行政执法与公检法刑事司法之间的衔接机制。为此，南昌市劳动监察局拟联合公安、检察院、法院等部门打磨锻造一支具有南昌特色的“两法”衔接欠薪入罪打击利剑，对恶意欠薪和讨薪行为坚决说不！
近年来，市劳动监察局扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖范围，加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处力度。2017年，全市处置欠薪入罪案件3起为86名农民工追回工资154.8万元。通过媒体曝光典型案例5起，有效维护了广大农民工的劳动报酬权益，有力打击了恶意欠薪的行为，极大地震慑了犯罪分子。
新手段
实名制让农民工吃定“薪”丸
“建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度。在工程建设领域，实行人工费用与其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。”
要有效破解农民工欠薪问题，关键要抓住源头，工资实名制管理是最有效的手段。今年以来，市劳动监察局着手研究实名制管理方式，于今年3月与市建委联合出台了关于开展农民工工资实名制监管信息化工作的重要文件。为推进南昌市在建项目负责人对农民工工资实名制监管系统全面的理解，市劳动监察局联合建行和省软件设计单位指导各县区经办机构和用人单位先后开展了10余场次的实名制监管信息化工作动员和培训会。目前，全市已纳入实名制监管的项目有247个，上线项目占全省近三分之一，专户发工资占全省近四分之一，发放人数占全省近三分之一。下一步，将重点加强对大型企业使用农民工情况进行日常监控，加大对在建工地的日常监管和检查，力争年底前在建项目纳入实名制监管覆盖率达到80%。
12月12日，“冬日暖阳 让农民工带着工资回家”2018年元旦、春节期间，江西省、市、县区三级联动保障农民工工资支付集中宣传活动在凤凰洲市民公园举行，全省农民工工资支付情况专项检查工作也同步启动。启动仪式上，绿地集团、万达集团、中建二局、中建三局、中铁隧道、省建工路桥等132家企业代表共同在背景墙签署《及时支付农民工工资承诺书》，郑重承诺严格遵照《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规规定使用农民工，确保及时足额将工资发放到农民工手中，让广大农民工高高兴兴回家过年。
新机制
率先搭建省会城市劳动监察案件网上协查平台
“推进企业工资支付诚信体系建设，相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享。”
为破解跨区域欠薪案件调查取证难题、补齐以往区域联合执法短板，由市人社局牵头，与武汉、长沙、合肥市人社局一道，利用“互联网+智慧人社”，在全国率先搭建长江中游城市群省会城市劳动监察案件网上协查平台。
该平台在网上实现协查工作登记、协查工作流转、协查工作反馈、协查文书打印、协查工作提醒等工作内容，有效形成了信息共享、委托办案、联合执法的工作机制。四城市劳动监察部门将密切协作，确保平台和联动机制发挥实效，共同破解跨区域劳动监察案件调查难、取证难、执法难的问题。通过“时间零延迟、空间零距离”的劳动保障监察网上移动服务，让信息多跑路，让群众少跑腿，大大节约办案成本，缩短办案时效。
新打算
建立健全农民工工资实时动态监控体系
展望2018年，市劳动监察局将全面贯彻落实党的十九大精神，认真研究解决推进工作中遇到的各种新情况和新问题，全力做好农民工工资实名制监管信息化工作，持续推进农民工工资信息化管理的体制、机制创新，扎实做好基础信息采集和登录，全面实现农民工工资管理工作实行网上实时动态预警监管，定期或不定期对农民工工资支付情况开展专项检查和随机抽查。记者了解到，2018年底，我市工程建设领域农民工工资实名制信息化监管覆盖率将达到90%，其中政府投资工程项目将实现全覆盖。
2018年，市劳动监察局还将加大宣传力度，增强服务的主动性。利用多种形式加强对企业的劳动法律政策宣传。充分利用新闻媒体的宣传优势，与新闻媒体合作开辟维权知识专栏、开辟维权热线，广泛向社会宣传劳动保障法律政策和劳动监察工作，正确引导劳动者通过正常的渠道维权。（戚桂祥 记者 曾艳）
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