市委编办“三举措”打响经济发达镇管理体制改革攻坚战

近期以来，市委编办认真学习贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》和省政府办公厅出台的《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》（川办发〔2018〕56号）精神,立足实际，迅速行动，积极采取有效措施，加快推进我市经济发达镇行政管理体制改革进程。
一、“三种方式”学习文件精神
一是精心组织，《实施意见》下发后，市领导对贯彻落实文件精神作出重要批示，市编办按照部署要求，及时召开了专题会议，传达学习川办发〔2018〕56号文件精神和领导批示精神，研究部署经济发达镇行政管理体制改革工作，并将改革工作列入市编办《2018年全市机构编制工作要点》。二是成立专项改革小组，明确主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到科室、到人，细化分解任务，确定时间表、任务书，要求相关责任人要立足实际，做好谋划，狠抓工作落实，强化督查督办。三是研究改革重点，市编办不等不靠，主动研究川办发〔2018〕56号文件，充分借鉴前期改革试点成果，对试点中形成的可复制可推广经验进行了全面梳理、总结和吸收，充分考虑地区差异，因地制宜确定经济发达镇行政管理体制改革重点，统筹研究推进改革。
二、“三大步骤”深入开展调研
一是全面摸清底数，先后对秀水镇、武都镇、芦溪镇等试点镇开展了改革试点工作调研，通过实地察看、听取汇报等形式，了解各试点镇机构编制现状和改革面临的问题，并梳理出《试点镇行政管理体制改革问题清单》。二是共同研究协商，会同各试点镇以及所在县市区编办、各级有关单位，重点研究试点镇事权下放目录、如何推进改革试点工作等问题，理顺权责关系、财力分配和组织结构，形成了《关于绵阳市深入推进经济发达镇行政管理体制改革工作的汇报》。三是细化工作要求，先后向江苏、浙江等率先开展经济发达镇行政管理体制改革的地区求教取经，重点学习其在扩大社会管理权限等方面的各项举措，并了解其在推进经济发达镇改革方面出台的相关政策措施，进一步明确改革任务、实施步骤和责任分工，制定了《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的通知（初稿）》，并征求各方意见。
三、“三个注重”制定改革计划
一是注重理清思路，为确保经济发达镇行政管理体制改革取得实效，市编办理顺工作思路，积极谋划部署，同时紧密结合即将开展的党政机构改革，围绕职能调整、机构设置、编制配备等方面思考经济发达镇改革的具体问题。二是注重协调配合，在详实摸清试点镇机构编制及行政管理体制运行现状的基础上，广泛收集各级有关单位、各县市区编办及各试点镇党委、政府意见建议，着手起草试点改革方案，确保既把该放的权力放到位，又加强协调指导，帮助解决问题，建立推进机制，为经济发达镇深化改革创造条件。三是注重时间节点，按照省政府在《实施意见》中提出的“用3年左右时间基本构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求、推动乡村振兴、简约高效的基层行政管理体制”要求，指导各县市区制定改革措施、细化改革步骤、稳妥有序推进改革。

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