为促进企业严格落实安全生产主体责任,太和县印发实施方案,建立“五项制度”,加强企业安全生产诚信建设,助推企业实现由“要我安全”向“我要安全、我保安全”转变。
一是建立安全生产承诺制度。重点承诺内容包括严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范,绝不非法违法组织生产;建立健全并严格落实安全生产责任制度;确保职工生命安全和职业健康,不违章指挥,不冒险作业,杜绝生产安全责任事故;建立隐患排查治理制度和加强安全生产标准化建设;自觉接受安全监管和相关部门依法检查,严格执行执法指令。安全监管部门、行业主管部门督促企业向社会和全体员工公开安全承诺,接受各方监督。企业结合自身特点,制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项,并签订和公开承诺书。
二是建立安全生产不良信用记录制度。生产经营单位有违反承诺及存在违反8项安全生产情形之一的,安全监管部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录。对责任事故的不良信用记录,实行分级管理,纳入国家相关征信系统。发生死亡2人(含)以上生产安全责任事故的,纳入安全生产不良信用记录。不良信用记录管理期限一般为一年。各乡镇和相关部门可根据具体情况明确安全生产不良信用记录内容及管理层级。
三是建立安全生产诚信“黑名单”制度。企业存在对重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的;发生暴力抗法的行为,或未按时完成行政执法指令的;发生事故隐瞒不报、谎报或迟报,故意破坏事故现场、毁灭有关证据的;一年内发生安全生产死亡责任事故的非法违法行为的;经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为等情形,按照“信息采集—信息告知—信息公布—信息删除”程序,列入安全生产诚信“黑名单”管理。各乡镇和各相关部门可在此基础上,根据具体情况明确安全生产诚信“黑名单”内容及管理层级。根据企业存在问题的严重程度和整改情况,列入“黑名单”管理的期限一般为一年,对发生较大事故、重大事故管理的期限分别为一年、二年。
四是建立安全生产诚信评价和管理制度。开展安全生产诚信评价,把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级,分别相应地划分为一级、二级、三级,原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体,一年向社会发布一次。加强分级分类动态管理,重点是巩固一级、促进二级、激励三级。对纳入安全生产不良信用记录和“黑名单”的生产经营单位,根据具体情况,下调或取消安全生产诚信等级,并及时向社会发布。对纳入“黑名单”的生产经营单位,要依法依规停产整顿或取缔关闭。要合理调整监管力量,以“黑名单”为重点,加强重点执法检查,严防事故发生。
五是建立安全生产诚信报告和执法信息公示制度。生产经营单位定期向安全监管部门或行业主管部门报告安全生产诚信履行情况,重点包括落实安全生产责任和管理制度、隐患排查治理、安全投入、宣传教育培训、安全生产标准化建设、职业病防治和应急管理等方面的情况。各有关部门要在安全生产行政处罚信息形成之日起20个工作日内向社会公示,接受监督。
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