刘继承：筑牢基层堡垒 助力乡村振兴
刘继承
实施乡村振兴战略是党的十九大提出的一个新战略，是从根本上解决“三农”问题的重大举措。治国安邦重在基层，乡村要振兴，离不开坚强的基层党组织。只有从巩固党的执政基础的高度出发，进一步加强农村基层党组织建设，才能为乡村振兴战略提供坚强有力的组织保障。今年以来，衡水市深州把基层党组织建设牢牢抓在手上，突出责任意识、阵地建设、“两委”换届和乡村治理四大重点，发挥党组织的政治引领作用，为推动乡村振兴打下了坚实基础。
聚焦主体责任意识，拧紧乡村振兴的“总开关”。基层党组织是党密切联系群众的“最后一公里”，只有时刻拧紧“跑赢每一步”的责任意识这个“总开关”，才能推动乡村振兴战略的落地生根。一是自我加压，强化主体意识。市级党员领导干部坚持做到“三必”，即下乡必问党建、开会必提党建、工作必谈党建，把党建工作与各项重点工作相结合，围绕党建抓党建、跳出党建抓党建。二是党建述职，强化问题导向。把抓乡村两级党组织书记述职作为检验基层党建工作成效的有力抓手。在述职中，把问题和不足当做述职重点，通过播放明察暗访专题片、自查自摆问题、常委点评等形式，揭短亮丑不回避矛盾，述后公布排名，在“红脸出汗”中增强抓好党建这个主责主业的强烈意识。三是公开承诺，强化责任落实。根据年初制定的《深州市基层党建工作三年规划》，各乡镇党委书记公开承诺2018年党建工作重点，做到“两委”换届工作、村级组织活动场所改造提升、落实“三会一课”党建制度、解决多年不发展党员“两新”组织党建覆盖等“五必诺”，并在工作中定期调度践诺成效，有效防止“一诺而已”的敷衍塞责情况发生。
强化阵地规范提升，建设乡村振兴的“指挥部”。村级组织活动场所是农村基层党组织的活动阵地，是服务群众的民心工程和基础设施，也是推动乡村振兴落实的基层“指挥部”。一是主动发现问题。年初，对465个村级组织活动场所情况进行明察暗访，借乡镇党委书记党建述职契机，不避短、不遮掩，将71个没有活动场所，或危旧狭小不能正常使用的村及党支部书记，逐一曝光。二是牵头推进整改。开展场所建设升级活动，出台《关于切实解决危旧狭小村级组织活动场所的实施方案》，积极动员乡村两级加大场所建设力度，提出在今年7月1日前，实现全市村级活动场所100%达标的奋斗目标。目前，38个新建活动场所村已有33个完成建设任务，5月底前全部完工。三是典型示范引路。对全市活动场所进行分类定级，分期分批推进场所改造升级，提高规范化运行水平。筛选出东安庄乡白家庄村、高古庄镇高古庄村、穆村乡庄火头村等十几个示范村，组织乡村干部参观学习，对标先进增强干劲。
运筹村“两委”换届，换出乡村振兴的“领头雁”。农村干部是乡镇振兴战略实施的带头人，借农村“两委”换届之机，选优配强符合新时代要求的村干部至关重要。一是“解剖麻雀”，因村制宜开局起步。从2017年年底开始，市乡两级干部逐村走访调研，把各村班子情况摸熟摸透，分出好、中、差三个档次，分类制定换届措施，分时段逐步进行。对问题村进行“解剖麻雀”，建立市乡村三级干部会商分析制度，对集中的突出问题共同研讨，实现经验共享、问题共破。目前，全市所有村党支部书记人选物色到位，47个试点村完成换届，126个村支部书记调整到位。二是培优党员，打造农村干部后备力量。2018年底前，严格按照党员发展程序和要求，从企业家村官、大学生村官、农村致富带头人、退伍军人等群体中，选拔优秀人才，充实到农村后备党员干部人才库。同时，加强对后备人才的教育培训，选派部分优秀人才到省内外参观学习、挂职锻炼，提高履职尽责的能力和意识。三是提高待遇，引领支部书记主动作为。让农村干部干有信心、干着顺心、退后放心，是建强队伍的重要保障。在引领农村干部愿意干方面，通过培树先进典型村干部，并进行广泛宣传，提高村干部荣誉感，让大家感觉到有面子、受人尊重。为保障干部能干事，市乡两级财政统筹资金，提高农村干部待遇，为工作实绩突出的村干部发放绩效工资。同时，在农村离任干部每月300元的基础上，进一步调高标准，让村干部干有奔头、退有后劲。
提升乡村治理水平，让乡村振兴带上“护身符”。强化农村基层党组织领导的核心地位，提升组织能力，需要打造一支“懂行懂规”的人才队伍，为乡村振兴带上一道“护身符”。一是建立农村干部培训机制。结合农村发展需求，每年至少举办5期农村干部集中培训班，设置政治理论、法律法规、农村政策、产业结构调整、农村集体经济等特设培训课程，各乡镇结合自身实际每月举办一次知识培训，着力增强支部书记履职尽责能力。二是加强“三农”工作队伍建设。把农村一线作为锻炼干部、培养干部的重要途径，加强培养、配备、管理和使用，形成人才向一线流动的用人导向，造就一支懂农业、知农村、爱农民的工作队伍。借助国家培育新型职业农民计划的实施，发挥好市委党校、职教中心、远程教育等平台作用，加快培育有文化、懂技术、会管理的新型职业农民。三是推行村级阳光工程。在市委统一领导和乡镇党委具体指导下，依托村民或代表会议等，健全完善村规民约、村务公开管理制度等。全面推行“四议两公开”农村工作法，以村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的步骤程序，确保决议公开、实施结果公开，推进农村管理规范化。
(作者为中共深州市委书记)
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