对市政协十三届二次会议第132184号 提 案 的 答 复
潍食药监提复〔2018〕2号 签发人：张长坤
解决程度：a
答复是否公开：是
对市政协十三届二次会议第132184号
提 案 的 答 复
赵金鹏委员：
您提出的《关于加强食品安全监管的建议》收悉,现答复如下：
首先非常感谢您对我市食品安全工作的关心和支持。在提案中，您提出了强化政府部门监管、落实企业主体责任、动员社会力量等方面加强食品安全工作的建议意见，切中我市食品安全监管工作的要害。下一步，我们将认真采纳您提出的建议意见，进一步巩固深化提升国家食品安全示范城市和省级食品安全先进市县创建工作成果，充分发挥示范创建引领作用，不断提升全市食品安全治理能力和保障水平，重点做好以下几个方面的工作。
一、强化政府部门监管责任，提升餐饮质量安全水平。一是严格农业投入品闭环管控。推行农业、渔业、畜牧业、林业良好生产规范，严格落实农兽药实名购买和登记备案管理，督促种养殖企业建立落实农业投入品使用记录、禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定及农兽药休药期（安全间隔期）和停食静养等制度，全面实施生猪定点屠宰和检疫全覆盖。全面推广食用农产品“合格证”管理，持续推进韭菜“双证制”管理工作，促进农业投入品管控，推动完善产地准出与市场准入深入衔接机制。二是切实加强食品生产源头监管。开展“食品工厂规范化”行动，督查企业全面推行食品生产通用卫生规范类食品安全标准。推动规模以上企业实施危害分析与关键控制点体系（haccp）、食品安全管理体系(iso22000)等先进管理方式。持续开展食品添加剂“对标规范”行动，降低“两超”问题发生率。严格执行进货查验、生产过程记录、出厂检验、产品追溯、食品安全自查等制度。三是严把食品入市进场关。采取驻所监管、随机抽查等措施，督促市场开办者建立并严格实施食品安全管理制度，采取查验证明、快检把关等手段强化市场准入。加强食用农产品产地准出与市场准入有效衔接，逐步扩大“双证制”实施范围。深入推进快检托管全覆盖。指导第三方检测机构进一步规范取样、检验程序，加大重点产品抽检批次和频率，提高问题发现率。继续开展“你送我检、政府买单”活动。创新推行“一本通”，实现以供控购、以购溯源、管住供货商、规范购货商，并实行准出准入、快检把关，建立起流通环节食品安全源头可溯、安全可控、去向可查的长效机制。目前，潍坊市4520个供货商和95%以上的食品经营单位落实了“一本通”制度。四是加强餐饮服务环节监管。深入实施“清洁厨房”“明厨亮灶”工程，年内覆盖到全市50%以上的餐饮服务单位；实施餐饮服务食品安全量化分级管理，继续开展“寻找笑脸就餐”活动；推行餐饮具色标管理，提升厨房卫生管理水平。强化学校、企业、养老机构、建筑工地和网络订餐等集中用餐单位食品安全监管。全面推开大宗物品统一集中采购行动，不断提升食材质量安全水平。加快建设“食安潍坊地图”，为消费者提供快速便捷的食品安全购物就餐导航服务。五是突出强化校园食品安全。强化学校食品安全主体责任，落实学校月度自查和监管部门季度检查、飞行检查、督导检查等学校食堂（含幼儿园）“四查”制度。开展校园绿色餐饮行动和“品牌食品进校园”活动。深入实施学校食堂快检全覆盖行动。实施“小饭桌”动态登记公示和星级管理。推动各县市区、市属各开发区理顺学前教育机构食品经营许可工作。六是规范提升“三小”业态。全面实施《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，加强对“三小”登记、备案工作的监督检查，推进“三小”综合治理。按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、加工规范、场所清洁”六项标准要求，落实正面与负面清单，鼓励支持“三小”集中生产经营，规范提升“三小”生产经营水平。
二、督促企业落实主体责任，增强企业诚信经营意识。一是倒逼企业诚信经营。继续坚持“让市场管市场”的治理方向，不断加大信息开放、免费快检、“阳光开放”、“阳光厨房”、“透明快检”、赋码追溯、问题企业约谈、行业禁入等监管措施落实力度，督促引导企业普遍建立科学规范的生产经营体系，倒逼企业诚实守信、主动落实主体责任。二是推进追溯管理体系。完善监管倒逼机制，压实企业主体责任，督促和引导企业依法建立质量安全追溯体系。全面推进食品生产企业“赋码追溯”行动，力争2018年底前基本实现全覆盖。年内规模以上企业全部建立电子化追溯体系，鼓励企业将所有重点品种和高风险品种纳入省食品药品监管局追溯平台。三是建设智慧监管体系。完善提升食品信息化监管平台，构建全市食品安全监管大数据体系。全面推行移动执法和移动办公。完善移动执法办公平台功能，年内日常检查、监督抽检、稽查执法、行政办公全部应用移动执法终端。全面推进“阳光厨房”和“透明快检”工程建设。年内“阳光厨房”工程扩大至全市600家大中型餐饮服务单位和学校食堂，实现电视、网络和“潍v”app直播；“透明快检”工程全面覆盖全市所有的市场快检室，实现对快检过程实时监控、网络直播、检测结果即时上传网上公示。探索推行食品药品经营单位“赋码评价”，引导消费者在购买食品或者餐饮消费后对经营单位进行实时评价，发挥市场评价约束作用。四持续保持高压态势。深入落实食安、农安、公安“三安联动”机制，实行市县同步联动、同时发力，采取行刑衔接、检打结合、边检边公示等措施，保持高压整治态势。以查办大案要案为重点强化违法案件大稽查，进一步完善案件查办情况统计制度，全面推进行政处罚案件信息公开和“黑名单”制度。五是深入开展专项整治。强化问题导向，聚焦群众反映强烈的突出问题和屡打不止、屡禁不绝的重点难点问题，食品领域持续开展“守护舌尖安全”系列整治行动，严厉打击掺假造假等违法违规行为和行业“潜规则”。持续推进畜禽水产品抗生素、禁用化合物、农兽药残留超标以及食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，坚决查处小作坊、小酒吧违法违规生产经营问题。严格落实食品违法行为处罚到人的有关规定，提高违法违规成本，增强震慑力，真正起到警示作用。
三、加强科普宣传力度，提升食品安全社会共治水平。一是深化“双四”宣教。着力打造“食安潍坊”宣传品牌，继续利用网络、电视、咨询电话、广播喇叭“空中四条线”，大力宣传食品药品安全常识和法律法规。着力完善每个村居一条宣传街、一个文化大院、一个公示栏和一张服务卡“地上四个一”的基层食安宣传阵地。重点打造宣传街和文化大院，并定期更新宣教内容，使之成为基层群众学习食药常识、提升食药安全科学认知水平的主阵地，年内重点做好宣传街和文化大院宣教内容集中更新更换工作。二是提升阵地水平。加强与主流媒体、网络新媒体的合作，通过开辟专栏、发送短信、推送微信、发布微博等多平台互动方式，将宣传阵地扩大至多种媒体终端。重点加大与大众日报、中国医药报、新华网等国内主流媒体的合作，提升宣教质量水平。三是拓展社会化宣传。继续深化与平安山东网、义合网络科技有限公司的合作，不断拓宽宣传面，加大“两微一端”宣传，继续开展食品安全宣传周、食品安全知识“八进”（进学校、进机关、进企业、进农村、进社区、进工地、进市场、进景点）现场宣传教育活动。建设市级食品药品科普宣传基地和县级科普宣传站，向社会公布开放时间和活动内容，组织公众到基地参加食品药品科普知识教育活动，提升群众食药安全科普认知水平和参与监督的积极性、主动性。四是浓厚宣传氛围。继续采取制作食品安全宣传展板、张贴宣传画等方式，将宣传阵地延伸到城区街道、广场、农贸市场、车站等人员密集场所和公交车、出租车、校车等移动载体，覆盖到所有生产经营业户，不断提高公众对食品安全工作的知晓度和参与度。
再次感谢您对全市食品安全工作的关心和支持。
潍坊市食品药品监督管理局
2018年4月28日
联系单位及电话：潍坊市食品药品监督管理局 8095822
抄送：市政协提案委、市政府督查室。
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