昼夜督查 让污染源无处藏身
西安日报 ■记者 马昭 文/图
1月8日晚上7点半，记者到位于曲江的西安市铁腕治霾“挂图作战”指挥部采访，碰到了一同上电梯的一位女同胞。
“指挥部在16楼吧？”记者随口问。
“是的，16楼，我就是指挥部的，你跟着我走。我还有些工作没做完，吃了饭赶紧回来了。”
进了指挥部办公室，才知道，和记者一起上楼的女同胞叫李妮，她并不是铁腕治霾办唯一加班的人。
指挥部里，魏巍和杨栋正在电脑前闷头写材料，西安市铁腕治霾“挂图作战”指挥部副指挥长穆启旺刚从北郊的应急中心开会回来。“铁腕治霾办还有不少同志正在外面检查呢。”穆启旺说。
“挂图作战”指挥调度
对子站数据进行跟踪预警
指挥部墙上挂着的西安市2017年铁腕治霾作战任务分解图及进度图，标识着市发改委、市环保局、市城管局等16个市级部门及一把手承担的2017年铁腕治霾任务及实时进度。
“这是下午刚刚更新出来的，绿色区域代表着完成任务，黄色区域是正在推进的工作，红色区域是还未完成的工作。”记者看到，进度图上大部分是绿色区域，黄色和红色只有一小部分。
作战指挥部设置有“西安市空气质量显示图”“西安市空气污染指数显示图”以及“西安市重点污染源及监控子站分布图”等，并配置有投影显示系统、文件收发系统，实时对治霾数据、任务进度进行更新，实现了对全市铁腕治霾工作的统一指挥调度和责任明晰、信息掌控、任务跟进等功能。
“实施挂图作战指挥调度，能及时对空气质量及污染数据进行对比分析和趋势分析；还能对监测子站数据进行跟踪分析和预警提醒。”穆启旺介绍说，当子站空气质量指数高于全市均值20%时，市重污染天气应急指挥部办公室将给区县、开发区下达《大气污染管控预警通知单》，要求区县、开发区进行排查整改。当子站空气质量指数高于全市均值30%时，向市环保局、市建委、市城管执法局等相关部门下达《大气污染督查通知单》，由相关部门督导区县、开发区开展排查，找准污染成因，落实整改措施。
“截至目前，已向区县、开发区下达《大气污染管控预警通知单》726份，向各部门下达《大气污染督查通知单》75份，所有问题都得到了及时整改。”
“夜查行动、零点行动、黎明行动”
交叉进行
西安进入冬防期后，市级领导坚持每日带队检查，区县开发区及市级相关部门主要领导坚持每周落实“三查（明查、暗查、夜查各一次）制度”，全市250人督查队伍坚持每月交叉检查，市铁腕治霾办坚持常态化昼夜督查，全市上下持续开展“夜查行动、零点行动、黎明行动”，让污染源无处藏身。2017年11月15日至12月31日，市级领导开展冬防检查102人次，市级部门主要领导开展冬防检查213人次，区县开发区主要领导开展冬防检查356人次。
“之所以持续开展夜查行动、零点行动和黎明行动，就是为了不让被检查单位摸出检查‘规律’。夜查行动是夜里9点以后开始检查，一直持续到凌晨；零点行动是从12点开始检查，持续到凌晨五六点；黎明行动是从凌晨4点检查到天亮。三项行动交叉进行，这样被检查单位摸不出规律，检查出的才能是真实结果。”穆启旺说。
有检查就有问责。通过市铁腕治霾办昼夜不间断检查，发现突出大气污染问题2839个，下发移送单、督办单2090个。进入冬防期，全市又组建了250人的铁腕治霾督查队伍，采取交叉检查的方式，确保每一个区县、开发区、西咸新区5个新城每天都有10名督查队员在一线开展不间断检查，先后检查发现各类问题15080个，均予以督办整改。最终，因治霾工作不力等原因先后对964人次予以追责问责，数量超过治污减霾工作历史总和，在全市形成了铁腕治霾的高压态势。
串串数字串起
西安铁腕治霾成绩表
一组数据给出了西安铁腕治霾的成绩表。2017年，西安削减散煤233.39万吨，完成全年130万吨散煤削减任务的179.53%；拆除10蒸吨以下燃煤锅炉921台，完成率144.8%；拆除0.5蒸吨以下小燃煤锅炉设施926台，完成率123.6%；拆除驻军单位燃煤锅炉40台，完成率100%；对263家定点煤炭经营场所予以规范整治，对224家非定点煤炭经营场所予以清理取缔；积极推进农村地区天然气入户改造，城区居民煤改气、煤改电已签约16.7759万户，目前已完成改造39111户；农村地区实施煤替代633945户，其中煤改电593044户，煤改气40901户。
在控车方面，淘汰黄标车14826辆，完成率100%；推广新能源汽车16056辆；在全市设立机动车尾气联合检查点位64处，检查各类机动车117656辆，查处超标车和“冒黑烟”车11099辆；三环沿线332处禁令标志已经全面完成建设，41处电子警察/卡口、10处交通诱导屏建设已完成并投入使用。
在抑尘方面，对全市2027个工地实行了“红黄绿”挂牌管理；对城市道路推行了“以克论净、深度保洁”的作业模式；对524台国ⅳ排放标准渣土车进行了智能化全密闭提升改造；对扬尘污染问题施工单位的项目经理和总监共计702人开办了专项培训班；三环路内12家“两类企业”全部完成搬迁或关停。
在治源方面，摸排并核定“散乱污”企业2059户，清理整治1531户，完成率75.9%；划定并规范整治夜市烧烤集中经营区47处；摸排并整治餐饮经营单位18249家（包含党政机关、企事业单位、大中院校）；784家汽修喷烤漆房企业和15家工业企业完成了有机废气深度治理，对213家汽修喷烤漆房企业予以查封关停；三环路内131座加油站全部完成油气三次回收改造；40家重点涉气企业安装了自动在线监测设施；65台燃气锅炉完成低氮排放改造；灞桥热电厂、西郊热电厂、国维淀粉厂7台燃煤火电机组，有6台已完成年度超低排放改造任务。
一封感谢信
送给“蓝天卫士”背后的人
晚上9点半，记者结束了采访，准备离开西安市铁腕治霾“挂图作战”指挥部。刚加完班的魏巍也准备赶最后一班车回临潼的家。“今天是孩子两岁的生日，说好陪他过生日的，还是没赶上。”魏巍一边往电梯间走一边自责地说。
杨栋还有一些材料没汇总完。“我家离得近，在朝阳门。一会儿就到了。”杨栋让大家先走。
穆启旺告诉记者，杨栋在铁腕治霾办宣传组，这几天正赶上“黎明行动”，从去年12月31日开始，他每天大概10点左右回家，将闹钟上到凌晨2点40，要赶4点前到市政府参加“黎明行动”，他负责拍照和摄像，一直到早晨7点左右，然后再赶到单位来汇总素材。已经连续10天了。
像杨栋这样的日日参与夜查的人员在铁腕治霾办并不是少数，他们的背后还有一群全力支持他们工作的家属，他们都是西安的“蓝天卫士”。
为了表示对这些“蓝天卫士”的感谢，西安市分管环保工作的副市长强晓安特别向这些默默付出的环保卫士家属写了一封感谢信，感谢他们对西安环保工作的支持。在信件未发出前，记者有幸看到了这封饱含深情的信件：“军功章有他（她）的一半，也有您的一半！”感谢您们一直以来满怀爱情与亲情、尊重与理解、宽容与支持，和我们可敬可爱的环保工作者共担风雨、共守蓝天……您们是坚强的后盾，担起了家庭的重担；您们是心灵的港湾，慰藉着我们的情怀；您们是冬日的暖阳，温暖着环保人的内心。正是由于您们的付出，才成就了环保人的伟大，才换来了大西安的蓝天白云！因为您们，我们笑得灿烂、干得舒心！
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