中国社科院：建议以空置税替代房产税 住宅限购政策长期化
5月14日，中国社科院城市所与社会科学文献出版社联合发布《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告no.15(2018)》。
报告指出，2018年，楼市调控将以“稳”为主，当前房地产政策调控的关键在于建立房地产调控的长效机制。房地产调控的长效机制应囊括法律保障机制、土地供给机制、金融调节机制、住房保障机制、税收调节机制等诸多方面内容。其中，社科院建议考虑以“空置税”这一行为税来替代房产税，这既可以增加住房的持有成本，也可以鼓励住房出租以提高住房的利用效率。
所谓“空置税”是对空置的居民房屋进行收取的一定量的税收。
报告指出，需要明确的是房地产调控长效机制的目标，是保障“房地产市场的平稳健康发展”，是“让全体人民住有所居”，而不是增加财政收入。所以，房地产调控机制中，税收调节机制的设定目标，不应是替代土地出让金成为新的地方税源。鉴于房产税的财产税属性，在土地国有的基础上向使用权者征收存在一定的法理障碍，可以考虑以“空置税”这一行为税来替代房产税。这既可以增加住房的持有成本，也可以鼓励住房出租以提高住房的利用效率。
在住房租赁市场的发展中，企业机构和政府部门持有住房都面临着众多问题。诸如占压资金量庞大、管理维护效率低下等。目前住房市场的租赁价格与销售价格失衡。即使在北京这样的一线城市，年租金收益率一般也比不过同期贷款利率。在没有政策优惠的情况下，企业机构一般倾向于出售居住物业而不是持有居住物业。
与其勉强房地产企业和机构持有住房，还不如鼓励愿意持有住房的个人出租房屋。对空置的非家庭自用住房征收“空置税”，鼓励住房持有者出租房屋，体现“可持有但不可空置”政策导向。“空置税”的征收应采取“窄税基、高税率”的方式，将税收对象锁定拥有非家庭自用住房而不出租利用的家庭。
不过，报告也指出，对家庭自用住房，即使空置也不宜征收“空置税”。因为家庭自用住房空置的原因可能是短期在外地居住，如工作外派、探亲访友、学习培训等。如果对家庭自用住房和非家庭自用住房空置一概征收“空置税”，社会负面影响可能较大。
此外，社科院建议摸清家底，把握调控长效机制的统一与差异，其次稳定预期，将部分短期调控措施延伸为长效机制；灵活调控，用好土地供给与金融信贷的政策工具弹性。
具体而言，将住宅限购等短期调控措施延伸为长效机制的一部分，有助于稳定市场预期。住宅限购政策长期化、制度化的具体做法是：在全国范围内，一户居民家庭最多只能购买两套住房；在全国范围内限购后，放开住房市场限购中本地户籍的限制，由居民家庭选择在何地持有住房；并以法律法规的形式固定下来，以形成稳定的市场预期，以不变应万变。同时，也可以将部分行之有效的短期调控措施作为长效调控机制中的“熔断机制”，只有达到一定条件才会使用，例如限售、限价等措施。
在土地供给方面，应以当地常住人口规模为依据增加居住用地供给。对于人口规模较大的城市，土地供给的思路要从“以地控人”变为“地随人供”，以产业布局引导人口迁移，以人口迁移作为土地供给的依据，而不是将土地供给作为控制人口规模的手段。
五人制足球联赛明天开赛 喜欢足球的市民不妨前去呐喊助威
市市容局做好环境卫生保障工作
宠物狗随地便溺 污染环境惹人厌市民呼吁养狗者要有公德意识，千万别“遛”走了文明
走马街镇打击“两诈”再升温
滨江道一工地管道受损燃气泄漏 多部门抢修
中国社科院：建议以空置税替代房产税 住宅限购政策长期化
突发！黄圃一家具厂着火，一人意外坠亡
湘江公园今天开园 二期将配建两处共千余个泊位
庐山西海开展学习宣传党的十九大知识竞赛
风度沙龙手语课开讲举手投足尽显风度
我市6家法院获评“全国法院司法宣传先进单位”
吴俞萍调度省级文明城区创建工作
县委十三届第36次常委扩大会议强调要认真落实“大学习、深调研、真落实”要求 全力做好岁末年初各项工作
今年我市首个海上成品油走私团伙被捣毁 共涉嫌走私成品油1万余吨
退休老人做保险没业绩，诉讼讨工资 法院驳回诉求，司法建议获保险公司采纳
全市开展机场火车站出租汽车营运秩序整治工作严查出租车计价器私接“小马达”“干扰器”等价格欺诈行为
小牛电动车突然“自动刹车” 车主受伤讨说法
坚决有力抓好整改方案落实，推动生态环境质量持续改善
爱买这个荆州牌子鸡蛋的人注意啦！有人假冒它
“移动银行”进村入企
报告指出，2018年，楼市调控将以“稳”为主，当前房地产政策调控的关键在于建立房地产调控的长效机制。房地产调控的长效机制应囊括法律保障机制、土地供给机制、金融调节机制、住房保障机制、税收调节机制等诸多方面内容。其中，社科院建议考虑以“空置税”这一行为税来替代房产税，这既可以增加住房的持有成本，也可以鼓励住房出租以提高住房的利用效率。
所谓“空置税”是对空置的居民房屋进行收取的一定量的税收。
报告指出，需要明确的是房地产调控长效机制的目标，是保障“房地产市场的平稳健康发展”，是“让全体人民住有所居”，而不是增加财政收入。所以，房地产调控机制中，税收调节机制的设定目标，不应是替代土地出让金成为新的地方税源。鉴于房产税的财产税属性，在土地国有的基础上向使用权者征收存在一定的法理障碍，可以考虑以“空置税”这一行为税来替代房产税。这既可以增加住房的持有成本，也可以鼓励住房出租以提高住房的利用效率。
在住房租赁市场的发展中，企业机构和政府部门持有住房都面临着众多问题。诸如占压资金量庞大、管理维护效率低下等。目前住房市场的租赁价格与销售价格失衡。即使在北京这样的一线城市，年租金收益率一般也比不过同期贷款利率。在没有政策优惠的情况下，企业机构一般倾向于出售居住物业而不是持有居住物业。
与其勉强房地产企业和机构持有住房，还不如鼓励愿意持有住房的个人出租房屋。对空置的非家庭自用住房征收“空置税”，鼓励住房持有者出租房屋，体现“可持有但不可空置”政策导向。“空置税”的征收应采取“窄税基、高税率”的方式，将税收对象锁定拥有非家庭自用住房而不出租利用的家庭。
不过，报告也指出，对家庭自用住房，即使空置也不宜征收“空置税”。因为家庭自用住房空置的原因可能是短期在外地居住，如工作外派、探亲访友、学习培训等。如果对家庭自用住房和非家庭自用住房空置一概征收“空置税”，社会负面影响可能较大。
此外，社科院建议摸清家底，把握调控长效机制的统一与差异，其次稳定预期，将部分短期调控措施延伸为长效机制；灵活调控，用好土地供给与金融信贷的政策工具弹性。
具体而言，将住宅限购等短期调控措施延伸为长效机制的一部分，有助于稳定市场预期。住宅限购政策长期化、制度化的具体做法是：在全国范围内，一户居民家庭最多只能购买两套住房；在全国范围内限购后，放开住房市场限购中本地户籍的限制，由居民家庭选择在何地持有住房；并以法律法规的形式固定下来，以形成稳定的市场预期，以不变应万变。同时，也可以将部分行之有效的短期调控措施作为长效调控机制中的“熔断机制”，只有达到一定条件才会使用，例如限售、限价等措施。
在土地供给方面，应以当地常住人口规模为依据增加居住用地供给。对于人口规模较大的城市，土地供给的思路要从“以地控人”变为“地随人供”，以产业布局引导人口迁移，以人口迁移作为土地供给的依据，而不是将土地供给作为控制人口规模的手段。
五人制足球联赛明天开赛 喜欢足球的市民不妨前去呐喊助威
市市容局做好环境卫生保障工作
宠物狗随地便溺 污染环境惹人厌市民呼吁养狗者要有公德意识，千万别“遛”走了文明
走马街镇打击“两诈”再升温
滨江道一工地管道受损燃气泄漏 多部门抢修
中国社科院：建议以空置税替代房产税 住宅限购政策长期化
突发！黄圃一家具厂着火，一人意外坠亡
湘江公园今天开园 二期将配建两处共千余个泊位
庐山西海开展学习宣传党的十九大知识竞赛
风度沙龙手语课开讲举手投足尽显风度
我市6家法院获评“全国法院司法宣传先进单位”
吴俞萍调度省级文明城区创建工作
县委十三届第36次常委扩大会议强调要认真落实“大学习、深调研、真落实”要求 全力做好岁末年初各项工作
今年我市首个海上成品油走私团伙被捣毁 共涉嫌走私成品油1万余吨
退休老人做保险没业绩，诉讼讨工资 法院驳回诉求，司法建议获保险公司采纳
全市开展机场火车站出租汽车营运秩序整治工作严查出租车计价器私接“小马达”“干扰器”等价格欺诈行为
小牛电动车突然“自动刹车” 车主受伤讨说法
坚决有力抓好整改方案落实，推动生态环境质量持续改善
爱买这个荆州牌子鸡蛋的人注意啦！有人假冒它
“移动银行”进村入企