【兴隆综保区】推动多层次开放格局
吴太医药产业园效果图
长春兴隆综保区国际快件监管中心
吉客现代机器人制造项目
长春际华园项目由央企50强、世界500强企业新兴际华集团打造，是长春兴隆综保区配套区第一个全面配套、极具带动作用的服务业龙头项目。
长春兴隆综合保税区日益展现出勃勃生机。
在长春兴隆综保区国际陆港铁路集装箱场站，正面吊车将一个个标箱搬运到场站内等待发运。
在长春兴隆综保区国际陆港铁路集装箱场站，百余辆长城哈弗H6汽车等待装箱，这里已形成整车出口班列，为全省汽车行业出口开启物流运输新通道。
写在前面
近日，商务部完成2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价，对国内219个国家级经济技术开发区的产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能等情况进行了全面“体检”和量化评价，并公布了考核评价综合排名前30的国家级经济技术开发区名单。其中，长春经开区综合排名位列第19位，较2016年前移了20位。在此次考核评价中，长春经开区在5大类53项考核指标中，有32项指标优于全国国家级经济技术开发区平均水平，部分指标处于全国领先水平。商务部评价长春经开区“表现优秀”，特别是在产业集聚、科技创新方面，处于全国领先水平。
成绩的取得，离不开经开区在开放发展上取得的一系列重大突破。
内陆城市，不沿边、不靠海，这曾经是长春发展对外贸易的“软肋”。但长春兴隆综合保税区（以下简称“兴隆综保区”）却打开了长春与世界“无缝链接”的大门。
2014年3月，我国第19个综合保税区、吉林省唯一的综合保税区——长春兴隆综保区封关运营，一个崭新的国家级综保区岿然屹立于长吉图战略中轴线的起点，长春从此有了“无水国际码头”，成为吉林省对外开放的重要窗口。
作为目前我国境内除自贸区外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，兴隆综保区正以全球视野构建开放发展新优势，通过有效利用国际国内两个市场、两种资源，加快承接国内外产业转移，吸纳特色优势产业集中，为融入“一带一路”、构筑内陆开放型经济新格局打下坚实基础。
从最初规划的4.89平方公里蹒跚起步，到将经开区北区与兴隆综保区放在一起布局谋划的“大综保区”战略实施；从与青岛前湾保税港区开展多层次、多领域、全方位合作，谋划联合建立“一带一路”自贸驿站，到复制推广上海、天津等自贸区经验，进一步创新开放发展的体制机制；从物流通道的不断完善，到口岸功能日益丰富，火爆的跨境电商贸易、连接东北亚辐射全球的海陆空铁联运物流通道、不断扩大的“朋友圈”和影响力……兴隆综保区走出了一条开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合的发展道路。
其快速发展的背后，是兴隆综保区特殊的政策环境、承担的时代使命，以及先行先试意识共同形成的“开放性格”。
“开放性格”的实质，总结起来三个字：“抢”“变”“快”。所谓“抢”，就是“抢抓机遇”，无论是打造战略发展平台、国际物流通道，还是复制推广自贸新政、多样功能口岸的申报，兴隆综保区几乎每一次重大发展机遇都是“抢”来的。“变”，则是主动求变，在经济新常态下，兴隆综保区发挥自身优势，重点培育高端智能装备、生物基新材料、大数据、生物医药、新能源汽车、石墨烯新材料、跨境电商等7大战略性新兴产业，到2020年，将形成7个百亿级以上战略性新兴产业集群。“快”，则体现一种创新、务实精神。仅用一年多时间，跨境电商出口业务量位居全国前列；仅用两年时间，“长满欧”班列增幅居中欧班列之首……正是有了这样的性格，兴隆综保区才能站在吉林省对外开放的最前沿，成为吉林省对外开放龙头上绚丽的点睛之笔。
开放，是融入全球经济的必然选择；创新，是驱动产业发展的不竭动力。当好新常态下开放创新的先行者，兴隆综保区重任在肩，阔步向前！
一座跨境电商产业高速发展的新城
作为长春新一轮改革开放的“试验田”，兴隆综保区最先感受到了跨境电子商务蓬勃发展的盎然春意。而这里，也成为电商观察“卖全球”“买全球”的窗口。
在这里，企业赚了，产业活了，服务多了。日益火爆的跨境电商产业催生了贸易新模式和增长点，为“卖全球”“买全球”开辟了新路径，给经济发展注入新动力。
我省跨境电商正式进入2.0时代
进出双向的业务模式初步形成
近日，在兴隆综合保税区跨境电商运营服务中心，工作人员熟练地分拣、登记来自全国各地的商品。
“这批货物主要包括衣着配饰、厨房用具以及MP3播放器、手表等电子产品，这些中国货在欧洲很受欢迎。”据兴隆综保区相关负责人介绍，目前，长春已成为东北亚跨境电商重要的节点城市，全国跨境电商产品在兴隆综保区集聚。杭州、义乌的小商品，通过物流发到长春，然后通过货运包机直抵俄罗斯等中东欧国家。“这批商品将被运往俄罗斯，从长春起飞到送至客户手里，只需要5天时间。”该负责人说。
据了解，自2014年获批跨境电子商务出口试点以来，兴隆综保区围绕扩大出口业务规模、拓展货运通道、完善平台功能、强化工作机制、吸引龙头项目落位等方面开展了一系列重点工作，着力推动跨境电子商务产业发展，收到了打通国际通道、集聚国际国内资源的良好效果。
数字虽枯燥，却是最好的证明：
出口方面，2015年7月兴隆综保区开通长春—莫斯科跨境电商货运包机航线，跨境电商业务呈现爆发式增长。截至2017年年底，累计实现货运包机运行253架次（往返506班），跨境电商出口货物5700余万件，货值超2.67亿美元，涵盖服饰、鞋、家居、玩具、日用品、运动户外、化妆品、汽车零部件及计算机配件等十余类近千种商品。在使用海关电商监管系统的试点城市中，长春跨境电商出口量稳居全国前列。
进口方面，2017年6月，兴隆综保区完成了东北地区在海关1239监管系统下的首单保税备货测试。跨境电商“保税备货”进口模式是指跨境电商企业通过集中采购，统一将货物从海外发至国内保税仓库备货，消费者网上下单时由物流公司直接将货物从保税仓库配送至客户手中的跨境电商业务模式。由于货物提前备货至国内，大大缩短了消费者购物时间，提升了购物体验，并且能够满足电商大批量采购的需求，因此受到国内大型电商企业的欢迎。2018年1月，首批跨境电商直购进口商品在综保区通关放行，标志着吉林省跨境电商正式进入2.0时代。兴隆综保区跨境电商进出双向业务模式初步形成。
货运渠道不断拓展
空、陆、海、铁四位一体的电商物流格局形成
自2016年以来，兴隆综保区积极打造空、陆、海、铁四位一体的物流运输环境，开辟面向东北亚、欧洲的跨境电商新通道。
目前，中俄跨境电商货运包机形成了每周3架以上的固定运力；中德包机项目启动在即，长春至欧洲腹地的跨境电商通道即将打开；中美、中澳航线已经进入深度谋划阶段，开通后将进一步促进长春进出口业务平衡发展，带动长春快件产业、冰鲜水产品、活体水生动物等进口业务。长春至珲春、海参崴的跨境电商货物陆路运输，跨境电商货物依托“长满欧”班列铁路运输，顺丰海外仓转运基地等跨境电商全新货运渠道建设也取得了重大进展，助推兴隆综保区跨境电商进一步做大做强的电商物流格局正在形成。
除此之外，近年来，兴隆综保区跨境电商工作机制不断强化，通关环境得到优化提升。
为了进一步提高企业通关效率，保障跨境电商工作顺利开展，兴隆综保区与海关、国税、检验检疫等部门密切配合，在商品备案、通关指引、商品退税、外汇管理、应急处置等方面建立了有效的工作协调机制，并相继推出了商品简化归类、“清单申报、汇总统计”等一系列创新举措，在区内共同建立“关检三个一”模式，极大地提高了跨境电商企业的通关效率，营造了相对宽松的发展环境。
平台功能不断完善
承载能力和处理能力全国领先
由于长春经开区动手早、行动快，兴隆综保区跨境电子商务产业快速起步。尤其是随着平台功能的不断完善，大大推进了长春跨境电商平台载体及信息化建设。
如今，日新月异的兴隆综保区正迸发出勃勃生机：
长春国际快件监管中心建设完成，并通过海关对特殊监管场所的验收，正在向海关总署申请批准运行。这是目前吉林省围绕跨境电商、围绕快件打造的最大单体快件场所。到2019年该中心稳定运营后，兴隆综保区快件业务总量预计将达到年600万票。进驻快件中心的物流企业都将于未来3至5年内在综保区落位相关配套产业，配合综保区共同打造电商全产业链的生态圈，形成创业孵化、物流仓储、国际贸易、金融服务和与之关联的相关服务业等多种电商产业集群。
集O2O体验、现场展示、线上单一窗口与线下综合服务相结合的进出口商品展示交易中心即将正式营业。将致力打造全球日用消费品进入长春的“全球购桥头堡”，使其成为带动全省和东北地区进出口贸易发展和参与“一带一路”建设的最佳载体。
跨境电商综合服务平台面向吉林省开放，成为吉林省国际贸易“单一窗口”的重要组成部分。借助该系统，外贸企业可享受“一点接入、一次提交、一次办结”的“一站式”服务，货物申报数据减少20%以上，企业通关时间有望减少30%。
“兴隆综保区是深度融入‘单一窗口’建设的承接单位。‘单一窗口’的建立，有利于打通‘关、检、汇、税、商、物、融’之间的信息壁垒，提供更加开放便利的营商环境。”兴隆综保区相关负责人表示，以此为契机，兴隆综保区将进一步整合口岸、通道、平台服务功能，优化企业通关环节、简化通关手续，降低贸易成本、提高贸易效率。
此外，跨境电商运营中心数据系统也实现优化升级，平台承载和处理能力大幅上升，处于全国领先水平。
对于长春这样的内陆城市而言，兴隆综保区已不仅仅是扩大对外开放的平台，更成为城市深度对接电子商务产业、谋划创新发展的新支点。跨境贸易电子商务的突破，为长春的发展开辟了新路径、找到了新方向。“通过发展跨境电商，可以带动物流、仓储、金融服务、信息技术等相关产业发展，同时也可带动和提升加工制造业发展，促进吉林特色产品出口，促进物流、人流、资金流、信息流在长春集聚，打造年产值千亿元的新兴支柱产业。”该负责人如是说。
龙头项目相继落位
推动外贸结构转型升级
如今，在兴隆综保区，一个个助推跨境电商产业发展的大项目、好项目正在如火如荼地建设。
近年来，兴隆综保区已经成为经开区招商引资和项目建设的主战场之一。按照物流为先导、产业做支撑、贸易来激活的原则，兴隆综保区瞄准大型进出口企业和知名电商，在积极审慎引进高端制造业的同时，主动抢抓电子商务迅猛发展的历史机遇，把跨境电子商务作为战略性产业来抓，打造辐射东北亚地区重要的国际商品保税中心和进出口商品集散分拨基地。
“我们仅有4.89平方公里，投资大、占地大的传统项目不适合我们。能用最少的土地，创造最大的效益，才是兴隆综保区需要的好项目。”这已成为兴隆综保区的重要共识。因此，在招商引资过程中，兴隆综保区聘请相关行业专家，对每一个落位项目都进行流程分析，帮助企业确定什么样的项目、什么样的流程放到围网内，什么放到围网外，尽可能高效利用围网内资源，为企业、为综保区节约成本。
如今，在兴隆综保区，随着综保区跨境电商产业不断发展，阿里巴巴一达通、顺丰电商产业园、吉林省新外贸示范基地、中韩产业园兴隆综保区跨境电商产业园、亚欧非服装电商产业园等一批跨境电商项目在综保区周边集中落位，唯品会等电商龙头企业跨境电商项目即将落位，以跨境电商为核心的上下游全产业链和生态圈正在形成。
其中，顺丰电商产业园建设进展顺利。该项目建设完成以后，顺丰集团将通过自身优势，全力推动长春电商集聚及跨境发展，将引入包含智能化分拣中心、智慧云仓、跨境电商总部基地、供应链金融、大数据、孵化器、双创公寓、电商人才培训基地、传统企业转型升级示范基地及服务配套等，并紧跟“一带一路”政策，推动长春环东北亚电商贸易中心化地位，打造吉林省跨境电商桥头堡。
中韩产业园兴隆综保区跨境电商产业园进入深度谋划阶段，并就开发跨境电子商务B2C公共服务平台等内容初拟了建设方案。在推进中韩国际合作示范区建设中，兴隆综保区不仅与中韩产业园有限公司共同赴韩开展“东北亚国际贸易集散地招商推介会”，与韩国主要机构及协会建立密切的合作关系，并赴韩举行“共同推动中韩国际合作示范区主题说明会”，吸引了韩国现代等优质项目落地；还完成了韩国商品保税备货进口入区/出区测试，从韩国仁川机场空运进口韩国化妆品30个品种，共计5406件商品，为下一步大宗韩国商品进口做好了准备。
搭乘“互联网+”
“吉林制造”走向世界
跨境电商，不仅在长春从无到有地飞速发展起来，更成为本土企业搭乘“互联网+”战略的跳板。
兴隆综保区通过推出“互联网+传统产业”发展战略，积极推动本地优势产业与跨境电商相结合，以汽车零部件、保险柜枪柜等为代表的吉林产品远销欧洲，助力吉林省外贸结构调整和转型升级。
落户兴隆综保区的吉林市固和泰机械有限责任公司就是受益企业之一。
“我们主营枪柜和保险柜产品，目前在全国的生产能力和水平位居前列，不得不说，是跨境电商平台和兴隆综保区、吉林省的政策支持，让我们实现了跨越性发展。”该公司负责人李书平表示，为了支持企业发展，兴隆综保区还为他们开通了“绿色通道”，使其在吉林市就可以直接报关、出口、提单，特别方便，大大降低了企业成本。
李书平表示，他们做跨境电商已经4年多，实现了从零外贸到目前外贸出口额超过7000万元的“逆袭”。“通过跨境电商平台，现在我们可以跟国外的客户直接联系，产品出口全球150多个国家和地区。”李书平说，通过跨境电商这个平台，“吉林制造”已经实现了“卖全球”，企业也获得了快速发展。
除此之外，兴隆综保区在承接国家相关政策、优化通关环境、提供优质高效服务、营造开放的投资环境等方面也加大了工作力度。围绕跨境电商、保税整车、冷链物流、出口争取国家政策支持，并且积极走出去，进一步加强境外经贸合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源，引导和拉动外向型经济快速发展。重点加强对韩国、俄罗斯、日本以及德国等国家的经贸交流与合作，主动上门招商。
随着通道建设和平台搭建的日益完善，兴隆综保区正成为辐射东北亚的区域性物流集散基地、“一带一路”向北向南开放的桥头堡。
“长满欧”:架起“一带一路”亚欧通商新桥梁
26日，在长春兴隆综保区国际陆港铁路集装箱场站内，一辆辆运载集装箱的卡车鱼贯而入，正面吊车来回忙碌，把来自国内外的货物装入标准集装箱内。傍晚6时，这辆货运列车驶离长春，经内蒙古满洲里口岸出境，奔向遥远的欧洲腹地。
这就是“长满欧”班列，它让“不沿边、不靠海、不临江”的长春，让热切寻找市场的吉林，有了一条对外开放的重要通道。
在场站内，一个个集装箱整齐排列，这里既有产自东北地区的纺织品、汽车零部件等货物，也有来自欧洲的汽车零部件、板材等。
“灰色的集装箱装的是发往俄罗斯的汽配件，蓝色的箱子里装的是发往欧洲的产品……在30条出境、10条入境的中欧班列里，‘长满欧’可以说是最繁忙的一列。”据长春国际陆港发展有限公司总经理张晓彤介绍，目前，“长满欧”班列集货已经覆盖我国东北三省、环渤海地区、华北地区，以及日本、韩国等东北亚国家。越来越多的国际货物以多式联运方式接驳“长满欧”班列完成国际通运、转运。沃尔沃、华为、高露洁、三星电子、F1赛车等世界知名企业成为“长满欧”线路的客户。“从去年开始，‘长满欧’业务量爆增。据统计，2017年至今，‘长满欧’的承运量为29966标箱，货值达10亿欧元。”张晓彤说。
“长满欧”的承运量、承运货值、境外辐射地、海外服务能力等指标持续居东线中欧班列之首，架起了“一带一路”亚欧通商新桥梁。
谈及“长满欧”得以快速发展的原因，张晓彤表示，与其它铁路运输的操作模式不同，“长满欧”班列发车是完全整列，到了欧盟地区以后就利用当地的铁路系统直接散开。而且“长满欧”班列不是单一的铁路运输，而是采取以“铁路为主，多式联运”的方式，直接给客户提供10个国家、30个铁路站点“最后一公里”的配送，将过去的“站对站”服务，拓展为现在的“门对门”服务，满足客户的需求。
“此外，‘区港联动’也是‘长满欧’快速发展的原因之一。”兴隆综保区相关负责人表示，兴隆综保区相当于“长满欧”的母港，为该班列提供相应的保姆式服务，助其更好地发展；与此同时，“长满欧”班列也借助兴隆综保区的区位、交通、政策等优势，加快做大做强。
“场站、班列与综保区仅有一路之隔，更加方便海关部门监管。这种发展模式在全国也不多见，值得推广。”张晓彤说。
据介绍，“长满欧”的站点现已覆盖西欧、中东欧和南欧地区。备受外界关注的“长珲欧”也有了新动向。“长珲欧”是我省又一条中欧班列干线，起点为长春，经由珲春口岸出境。经过一年多的协调与沟通，前期工作已经基本完成，目前正在进行班列测试。“长珲欧”的开行将会有效解决我国中欧班列出境口，特别是东线出境口严重拥堵的现状，使长春成为物流枢纽中心。
对于未来发展，长春国际陆港正围绕“国际陆港+智慧公路港+虚拟空港+综合保税区”的“三港一区”区港联动优势，全力打造“东北亚国际多式联运中心”。下一步，除定期向国外的客户全方位推介我省的资源优势之外，还将重点为我省与俄罗斯、爱沙尼亚、西班牙、德国等国家和地区的经贸文化交流牵线搭桥。今年，他们还将在德国创新设立海外仓，展示吉林省特色产品，省内企业可以从海外仓调货，节省时间，降低物流成本。
新兴产业聚集提质提速
近日，在吉林省吉客现代机器人制造有限公司的机器人展示体验区，一台台忙碌的机械手臂状机器人吸引眼球：有的在焊接，有的在涂胶，有的在搬运……6组机器人组合在一起，相当于一条小型的自动化生产线。据吉林省吉客现代机器人制造有限公司副总经理毕小东介绍，作为我省首个工业机器人制造项目——吉客现代机器人项目的启动，标志着“吉林造”工业机器人实现“从无到有”的跨越。
吉客现代机器人项目是兴隆综保区第一个智能制造项目。综保区的政策优势可以帮助企业降低10%左右的生产成本。该项目总投资1.2亿元，投产三年内，可实现年生产机器人2000台套，产值12亿元，实现进口额2000万至4500万美金。
据了解，吉客现代机器人制造有限公司是由吉林省机器人产业基地——吉林省长吉中科机器人产业集团与世界500强企业韩国现代重工集团强强联合，以双方优势资源为依托建设的工业机器人生产基地。双方在技术、生产、管理等方面开展全面合作，生产自主品牌——吉客现代工业机器人。该公司是我省第一家工业机器人制造企业，填补了吉林省工业机器人制造业的空白。该公司计划在3至5年内，打造出全国最知名的工业机器人全产业链，占据国内工业机器人市场主导地位。
长春兴隆综保区是全市、全省对外开放的桥头堡，也是新兴产业发展的热土。在这里，战略性新兴产业正在形成新动力。
投资15亿元、年产值30亿元的吴太医药产业园正在这里加紧建设。建成后，吴太智能生产基地、研发中心、总部都将迁入我市，有助于推动我市生物医药产业发展。
集吃喝玩乐购为一体的长春际华园项目，今年3月初就已复工。作为长春兴隆综保区配套区第一个全面配套、极具带动作用的服务业龙头项目，长春际华园项目由央企50强、世界500强企业新兴际华集团打造。该项目融合了国际旅游零售、室内极限运动、度假酒店等多种业态，是国内独一无二的创新型现代服务综合体项目。
总投资17亿元的“居然之家长春智慧物流基地”项目，将着眼于工业4.0与物联网科技的有机结合，建设全球自动化、智能化程度最高的智慧物流园，服务于“居然之家”发展大战略。该项目主要建设云计算大数据处理中心、订单处理中心、配送中心、安装服务中心、产业工人培训中心、线上线下一体化结算平台（包括全国APP结算平台）、供应链管理中心（含供应链金融）等7大功能区。预计2019年投产后，可实现年收入7亿元。
投资20亿元的万丰锦源智能装备制造产业园项目，将通过引进国际先进设备、成熟型专业人才建立智能生产线，实现先进技术落地与产业升级，预计一期项目和二期项目全部建成达产后，可实现年销售收入50亿元、利税10亿元、员工2000人、30万平方米现代化工厂的规模，打造“生态型、信息化、智能化”园区智能机器人集成系统的样板工程。
……
这些项目将对长春产业发展释放出难以估量的正能量，全面提升兴隆综保区的辐射带动作用、产业集聚作用和先导示范作用，形成新兴产业在长集聚效应、规模效应和带动效应。
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