我市出台《晋中市环境污染违法行为举报奖励办法（试行）》
鼓励公众举报环境违法行为
（记者 李聪）为鼓励公众积极参与环境保护，对环境污染违法行为形成全社会监督、立体式监管的态势，严厉打击环境污染违法行为，切实改善环境质量，日前，市环保局根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境保护公众参与办法》等法律法规及《山西省环境违法行为举报奖励暂行规定》，结合本地实际，制定了《晋中市环境污染违法行为举报奖励办法（试行）》（以下简称《举报奖励办法》）。
进入秋冬季以来，面对严峻的环境形势，我市通过实施一系列强力的环境污染防治措施，有效改善了环境质量。与此同时，在实施监管执法过程中，经常发现一些企业存在不正常使用污染治理设施、不执行错峰生产措施、违规使用燃煤及燃煤锅炉等违法现象。这些违法行为的隐蔽性强、流动性大，违法人员的警惕性高，现场查处取证困难重重，尤其是一些“散乱污”企业，其环境违法行为更为多发。面对这些复杂的情况，只有有效发动广大群众，鼓励社会公众积极参与到监督举报中来，才能及时有效打击各种环境违法行为。
据了解，该办法旨在鼓励公众积极参与保护环境，及时发现问题、主动寻找问题、着力解决问题，严厉打击环境违法行为。《举报奖励办法》确定了12条适用的环境污染违法行为，涵盖了大气、水、危险废物和环境管理等多个方面。其中包括：市建成区违规使用20蒸吨以下燃煤锅炉、县建成区违规使用10蒸吨及以下燃煤锅炉的；“禁煤区”内生产企业违规使用燃煤的；工业生产企业未采取密闭、围挡、苫盖、清扫、喷淋等有效防尘措施，造成扬尘污染的；在建成区及周边人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的；错峰生产企业未落实有关停、限产要求的；涉气工业企业重污染天气预警期间不落实有关减排措施的；工业企业环保设施不正常运行或擅自停用环保设施，偷排偷放、超标排放大气污染物或水污染物的；不符合国家产业政策的“散乱污”企业违法生产的；利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞或私设暗管排放水污染物的；向水体排放、倾倒油类、酸液、碱液或者剧毒废液、热废水或者含病原体的污水的；工业企业篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器设备的监测数据的；产生危险废物的单位，不按照国家有关规定，非法擅自倾倒、堆放、处置危险废物的。
我市环保局统一受理举报人对环境污染违法行为的举报。举报人既可通过信函、电话、传真等传统方式，也可通过向市环保局门户网站和12369微信公众平台提交举报信息等便捷方式进行举报。举报人应实名举报，并向环保部门提供明确的环境违法行为主体，提供环境违法行为的发生时间、具体位置、内容及相关材料等线索，只有准确、详细的举报线索，执法人员才能对环境违法行为进行及时、精准的打击。
举报人进行举报时应客观、公正地反映问题，若借举报之名故意虚假举报，妨碍公务的，将依法追究其责任。在奖励原则方面，《举报奖励办法》提出，同一举报内容，经查证属实的，原则上只奖励一次；同一违法行为有多人举报的，只给予第一举报人奖励，举报顺序以受理时间为准；两人以上共同举报同一违法行为的，奖金由举报者协商分配。一次有效举报中查实举报对象具有多种违法行为的，以最高奖励为准，不累积奖励金额。举报案件被查处后，若该企业再次出现环境违法行为的，可继续举报并获取相应奖励。
《举报奖励办法》根据举报线索的环境危害程度、因举报避免的环境污染损害程度和违法行为查处结果，分为两个等级，并根据举报人举报内容的翔实程度、与违法事实契合程度、提供证据的充分程度及举报人协查情况，给予举报人现金奖励。最高可奖励1万元，最低不低于100元，以保障举报人参与环境监管的积极性。
另外，《举报奖励办法》还规定了对举报人信息予以保密、受理办理程序和时限、资金保障等内容。并对举报事实不清，或举报内容难以核实的；举报的环境违法行为已被立案查处、尚未结案的；举报的环境违法行为在限期治理或限期整改期内的；举报前新闻媒体已经曝光的；匿名举报无法获得举报人真实姓名和联系方式的；环保部门及其他负有环境监管责任部门的工作人员（含临时聘用人员）及其直系亲属举报的；其他不符合法律、法规规定的奖励情形的不予奖励。
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