广东“外资新十条”出炉释放政策红利珠海抢抓机遇增强对高端外资、高端人才吸引力
继9月10日发布广东“实体经济新十条”之后，9月13日，广东省政府再次召开新闻发布会，公布《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策（修订版）》（以下简称“外资新十条”），“干货”满满的新政涵盖市场准入、财政奖励、用地保障等10个方面。
去年12月，广东曾出台力度空前的“外资十条”，经过大半年的运作后，成果显著。今年1-7月，广东省实际利用外资超过889.3亿人民币，同比增长3.1%，对广东积极有效利用外资、加快形成全面开放新格局起到了有力的推动作用。
据了解，“升级版”新政重点围绕外商在市场准入、财税、用地等方面的核心关切，提出允许在9大领域设立外商独资企业、对外资企业境内利润在粤再投资项目给予奖励、对重大外资项目全额奖励用地指标、“优粤卡”持卡人可享11项便利服务等针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措。
此次“外资新十条”出炉，对于迎来粤港澳大湾区加快建设、港珠澳大桥即将通车等重大机遇的珠海而言，无疑又将释放一波政策“红利”，进一步增强珠海对高端外资、高端人才的吸引力，更好引领经济高质量发展。
进一步扩大市场准入领域
政策解读：“外资新十条”最大亮点之一，是允许在9大领域设立外商独资企业，包括专用车制造，新能源汽车制造，船舶设计、制造和修理，干线、支线和通用飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，无人机、浮空器设计与制造，加油站建设和经营，国际海上运输，铁路旅客运输等。“这些领域原来仅限于合资、合作，且设有股比限制，现在全部取消了。”
珠海路径：近年来，珠海“海陆空+智能制造”先进装备制造业发展迅猛，我市也积极鼓励外商投资企业深度参与我市现代产业体系建设，在制造业、服务业、金融业等领域扩大对外开放。
在“空”的方面，作为中国航展的永久举办地和低空空域管理改革试点城市，珠海具有开放创新的独特优势。今年11月即将举行的第12届中国航展，将围绕珠海先进装备制造业的发展所需，与珠海航空产业园开展紧密合作，着力加强精准招商，重点引进航空航天等先进装备制造业和高端服务项目，助推珠海打造全国最大、世界一流的通用航空产业基地。
加大利用外资财政奖励力度
政策解读：“外资新十条”新增对世界500强、全球行业龙头企业的大型制造业项目以及iab（新一代信息技术、智能装备、生物医药）和nem（新能源、新材料）制造业大项目等我省迫切需要的产业项目给予重点支持。此外，突出省市联动，在省财政对外资项目和总部经济支持的基础上，鼓励各地结合当地实际有针对性地另行安排奖励以及针对重点项目进行“一项目一议”。
珠海路径：市委八届五次全会提出，建设新经济，要坚持高端起步、未来导向。今年以来，珠海重点发力，加快引进世界500强、细分产业龙头企业和全球最具创新力企业。8月，市政府与富士康科技集团签署战略合作协议，富士康将在珠海加快产业布局，面向工业互联网、8k+5g、ai等新世代高性能芯片的应用需求，推动珠海打造成为半导体服务产业发展的重要基地。
根据今年3月出台的《珠海市扩大对外开放促进外资增长若干政策措施》（即“珠海外资十条”），我市针对超过1000万美元的实体经济新项目，单个项目最高奖励5000万元；针对超过1000万美元的增资项目，每千万美元给予300万元进行奖励，且奖励金额不设上限。
支持研发创新
政策解读：广东省对符合条件的外资研发机构给予财政资助。其中，外资研发机构被认定为省级新型研发机构的，省财政对上年度非财政经费支持的研发经费支出额度择优给予不超过20%的补助，单个机构补助金额不超过1000万元。外资研发机构被认定为博士后工作站、两院院士工作站的，最高资助100万元。对外资研发机构通过评审的省级企业技术中心创新平台建设项目，省财政最高资助200万元，资助资金用途限于外资研发机构购置仪器设备和软件。
珠海路径：2017年，美国硅谷知名科技“独角兽”企业mylio与横琴达成合作，其研发中心计划落户横琴，并以横琴为支点进军中国人工智能市场。近年来，珠海（以色列）创新中心、中德人工智能研究院、岭南大数据研究院等一批国际合作项目建设也不断加快建设。
为加速聚集国外创新资源，我市将更加注重引进外资研发机构和创新团队，鼓励外资投资基础性研究和公共研发平台，重点围绕物联网、大数据等战略新兴产业，推动软件、集成电路设计、人工智能、生物医药、新能源汽车等产业集群突破发展。同时，针对世界500强企业、全球行业龙头企业在珠海新设具有独立法人资格的外资研发机构，可按照“一项目一议”方式给予重点支持。
加强用地保障
政策解读：“外资新十条”提出对重点外商投资项目用地“应保尽保”，并由省统筹安排重大外资项目用地指标。其中，位于珠海、佛山、惠州、东莞、中山市的，投资规模不低于10亿元、投资强度不低于380万元/亩。奖励标准为用地规模300亩及以下部分用地指标由省按80%的比例给予奖励，用地规模300亩以上部分由省按60%的比例给予奖励；对位于广深科技创新走廊范围内的奖励标准相应上浮10%；对投资20亿元以上、符合投资强度要求并完成供地手续的重大外资项目，省全额奖励用地指标。
珠海路径：产业发展需要平台载体。“珠海外资十条”提出，凡每新增1平方公里手续完备、平整达标的工业建设用地，珠海市财政给予区财政1亿元的支持。
与此同时，珠海还通过降低用地成本、创新用地模式为在珠外资企业减压降负。外商投资建设的高标准厂房、重点外资总部自建办公物业产权，可以允许分割登记和转让。值得一提的是，针对外商与政府共同投资建设的医疗、教育、养老等公共服务项目，允许采用国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。
加大金融支持力度
政策解读：“外资新十条”提出利用广东省产业发展基金，以股权投资等方式重点支持世界500强企业、全球行业龙头企业在广东投资，以及我省重大跨国并购项目返程投资。具体而言，要将外商投资列入广东省产业发展基金支持范围，参照省财政经营性资金股权投资的模式，对符合条件的外商投资项目予以扶持。在约定投资期满后，通过大股东回购、上市、股权转让等市场化方式退出。
珠海路径：2017年成立的珠海发展投资基金，是市政府为深化供给侧改革，创新重点领域投融资机制，充分发挥金融服务实体经济作用而设立的政府投资基金，首期规模100亿元，重点布局高端制造、医疗健康、清洁能源等创新科技产业领域。
今年3月，华发集团、珠海发展投资基金管理有限公司、鑫根投资三方共同组建成立了珠海市前沿产业“独角兽”投资基金，并与10家具有“独角兽”潜力的企业和2家投资机构签署合作协议，致力于引进和培育更多“独角兽”和“瞪羚”项目落户珠海。
加大人才支持力度
政策解读：《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》拟于10月印发实施。人才优粤卡分为a卡、b卡，其中a卡主要针对高尖端人才，不受国籍、户籍和身份限制；b卡主要针对外籍高层次人才，特别是外籍青年拔尖人才。a、b卡持卡人均享有户籍办理、安居保障、子女入学、社会保险、医疗服务、停居留和出入境、工商登记、金融服务、交通服务、就业服务等11项服务内容。
珠海路径：为鼓励外资企业引进发展急需的高端人才，我市也提出对高层次人才和创新创业团队按比例给予项目资金配套，并落实人才工作津贴、住房补贴、医疗保健、子女入学、出入境便利等方面的激励保障措施。
加强知识产权保护
政策解读：目前我省正在组建中国（广东）知识产权保护中心，面向新一代信息技术产业和生物产业开展知识产权快速协同保护工作。广东还建立了重点企业知识产权保护直通车制度， 高新技术企业以及专利申请量或拥有量达30件及以上的外商投资企业，可申请成为地市级知识产权保护重点企业；重点高新技术企业以及专利申请量或拥有量达100件及以上的企业，可申请成为省级知识产权保护重点企业。
珠海路径：近年，珠海市大力推进知识产权工作，强化知识产权创造、保护、运用。专利申请量首次突破2万件；每万人发明专利申请量、每万人发明专利授权量、每万人发明专利拥有量3项指标连续7年在全省排名第二。
为加强外资企业专利保护，“珠海外资十条”提出将拓宽外资企业知识产权维权渠道，推行保护直通车制度；扶持横琴国际知识产权交易中心发展，促进知识产权转移转化；鼓励外商投资企业借助珠海国际仲裁院，按国际规则解决知识产权纠纷。
今年，珠海将进一步推进知识产权保护地方立法工作，筹备设立中国(珠海)知识产权保护中心，申报创建国家知识产权示范城市，通过构建知识产权大保护体系，建设知识产权强市和粤港澳大湾区知识产权高地。
珠海样本：
横琴吸收利用外资 年均增长近40%
横琴自贸区的优势平台，已经成为吸引外资的“强磁场”。自贸片区挂牌3年，横琴吸收利用外资从2.56亿美元增长到6.7亿美元，年均增长37.77%。截至8月底，横琴新设外资企业近2400家，合同外资超过200亿美元，引入德国莱卡相机中国总部项目等一批重大项目。
除了优先港澳外，横琴还全面扩大对外开放，着力深化中拉合作，努力构建对外开放新格局。总投资25亿元、总建筑面积24.4万平方米的中拉经贸合作园已正式开园，首批15个合作项目签约入园，着力打造“三中心、三平台”，为中拉双方的文化交流、旅游交流、跨境电商、经贸服务、现代商服等提供载体。
在加强知识产权保护方面，横琴设立全国商标注册受理窗口，成立横琴“一带一路”商标注册申请服务中心，率先完善跨境商标注册、保护和服务机制。
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去年12月，广东曾出台力度空前的“外资十条”，经过大半年的运作后，成果显著。今年1-7月，广东省实际利用外资超过889.3亿人民币，同比增长3.1%，对广东积极有效利用外资、加快形成全面开放新格局起到了有力的推动作用。
据了解，“升级版”新政重点围绕外商在市场准入、财税、用地等方面的核心关切，提出允许在9大领域设立外商独资企业、对外资企业境内利润在粤再投资项目给予奖励、对重大外资项目全额奖励用地指标、“优粤卡”持卡人可享11项便利服务等针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措。
此次“外资新十条”出炉，对于迎来粤港澳大湾区加快建设、港珠澳大桥即将通车等重大机遇的珠海而言，无疑又将释放一波政策“红利”，进一步增强珠海对高端外资、高端人才的吸引力，更好引领经济高质量发展。
进一步扩大市场准入领域
政策解读：“外资新十条”最大亮点之一，是允许在9大领域设立外商独资企业，包括专用车制造，新能源汽车制造，船舶设计、制造和修理，干线、支线和通用飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，无人机、浮空器设计与制造，加油站建设和经营，国际海上运输，铁路旅客运输等。“这些领域原来仅限于合资、合作，且设有股比限制，现在全部取消了。”
珠海路径：近年来，珠海“海陆空+智能制造”先进装备制造业发展迅猛，我市也积极鼓励外商投资企业深度参与我市现代产业体系建设，在制造业、服务业、金融业等领域扩大对外开放。
在“空”的方面，作为中国航展的永久举办地和低空空域管理改革试点城市，珠海具有开放创新的独特优势。今年11月即将举行的第12届中国航展，将围绕珠海先进装备制造业的发展所需，与珠海航空产业园开展紧密合作，着力加强精准招商，重点引进航空航天等先进装备制造业和高端服务项目，助推珠海打造全国最大、世界一流的通用航空产业基地。
加大利用外资财政奖励力度
政策解读：“外资新十条”新增对世界500强、全球行业龙头企业的大型制造业项目以及iab（新一代信息技术、智能装备、生物医药）和nem（新能源、新材料）制造业大项目等我省迫切需要的产业项目给予重点支持。此外，突出省市联动，在省财政对外资项目和总部经济支持的基础上，鼓励各地结合当地实际有针对性地另行安排奖励以及针对重点项目进行“一项目一议”。
珠海路径：市委八届五次全会提出，建设新经济，要坚持高端起步、未来导向。今年以来，珠海重点发力，加快引进世界500强、细分产业龙头企业和全球最具创新力企业。8月，市政府与富士康科技集团签署战略合作协议，富士康将在珠海加快产业布局，面向工业互联网、8k+5g、ai等新世代高性能芯片的应用需求，推动珠海打造成为半导体服务产业发展的重要基地。
根据今年3月出台的《珠海市扩大对外开放促进外资增长若干政策措施》（即“珠海外资十条”），我市针对超过1000万美元的实体经济新项目，单个项目最高奖励5000万元；针对超过1000万美元的增资项目，每千万美元给予300万元进行奖励，且奖励金额不设上限。
支持研发创新
政策解读：广东省对符合条件的外资研发机构给予财政资助。其中，外资研发机构被认定为省级新型研发机构的，省财政对上年度非财政经费支持的研发经费支出额度择优给予不超过20%的补助，单个机构补助金额不超过1000万元。外资研发机构被认定为博士后工作站、两院院士工作站的，最高资助100万元。对外资研发机构通过评审的省级企业技术中心创新平台建设项目，省财政最高资助200万元，资助资金用途限于外资研发机构购置仪器设备和软件。
珠海路径：2017年，美国硅谷知名科技“独角兽”企业mylio与横琴达成合作，其研发中心计划落户横琴，并以横琴为支点进军中国人工智能市场。近年来，珠海（以色列）创新中心、中德人工智能研究院、岭南大数据研究院等一批国际合作项目建设也不断加快建设。
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加强用地保障
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珠海路径：产业发展需要平台载体。“珠海外资十条”提出，凡每新增1平方公里手续完备、平整达标的工业建设用地，珠海市财政给予区财政1亿元的支持。
与此同时，珠海还通过降低用地成本、创新用地模式为在珠外资企业减压降负。外商投资建设的高标准厂房、重点外资总部自建办公物业产权，可以允许分割登记和转让。值得一提的是，针对外商与政府共同投资建设的医疗、教育、养老等公共服务项目，允许采用国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。
加大金融支持力度
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今年3月，华发集团、珠海发展投资基金管理有限公司、鑫根投资三方共同组建成立了珠海市前沿产业“独角兽”投资基金，并与10家具有“独角兽”潜力的企业和2家投资机构签署合作协议，致力于引进和培育更多“独角兽”和“瞪羚”项目落户珠海。
加大人才支持力度
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加强知识产权保护
政策解读：目前我省正在组建中国（广东）知识产权保护中心，面向新一代信息技术产业和生物产业开展知识产权快速协同保护工作。广东还建立了重点企业知识产权保护直通车制度， 高新技术企业以及专利申请量或拥有量达30件及以上的外商投资企业，可申请成为地市级知识产权保护重点企业；重点高新技术企业以及专利申请量或拥有量达100件及以上的企业，可申请成为省级知识产权保护重点企业。
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今年，珠海将进一步推进知识产权保护地方立法工作，筹备设立中国(珠海)知识产权保护中心，申报创建国家知识产权示范城市，通过构建知识产权大保护体系，建设知识产权强市和粤港澳大湾区知识产权高地。
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除了优先港澳外，横琴还全面扩大对外开放，着力深化中拉合作，努力构建对外开放新格局。总投资25亿元、总建筑面积24.4万平方米的中拉经贸合作园已正式开园，首批15个合作项目签约入园，着力打造“三中心、三平台”，为中拉双方的文化交流、旅游交流、跨境电商、经贸服务、现代商服等提供载体。
在加强知识产权保护方面，横琴设立全国商标注册受理窗口，成立横琴“一带一路”商标注册申请服务中心，率先完善跨境商标注册、保护和服务机制。
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