老有所养，亟待突破多道瓶颈

　　□记者 王培源
党的十九大报告指出，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”“老有所养”牵动人心，高龄老人、失能老人、空巢老人不断增多，再加上家庭小型化的结构，养老“破题”迫在眉睫，养老服务“瓶颈”如何突破，也成为今年市“两会”委员们最为关注的话题之一。社区居家养老
养得起还要养得好
“社会成本低、提供更多的就业岗位、服务内容及方式灵活多样，是社区居家养老的三个优点。”市政协委员、临清市副市长、民盟临清总支主委周志雯告诉记者，由于新形势下家庭功能出现弱化，传统家庭养老模式逐渐暴露出负担普遍加重等诸多不足之处，而社会养老存在着社会成本大、资源浪费大、收费高、老人不情愿去等问题，加快推进社区居家养老服务业显得尤为重要。
市政协委员李爱军也在提案中表达出社区居家养老的优势所在，“成本低、覆盖面广，利于养老服务的普及化;具有地缘和亲缘优势，有利于老年人的身心健康;有利于促进家庭和社区和谐，进而推动和谐社会建设。”
但从目前来看，我市社区居家养老服务仍然处于初始阶段，面临服务资金不足、服务网络薄弱、社会力量参与不足、专业服务人员奇缺等一系列问题。善用市场之手
要“放”更要“扶”
针对我市社区居家养老存在的问题，两位委员建议，要大力推进社区居家养老的持续发展，从拓宽筹资渠道、构建服务体系、有效整合服务资源、提升服务队伍专业水平、创新服务方式等方面加以改进和完善。其中，从市场入手，通过发展公建民营、民办公助以及政府采购相结合的模式，成为委员们讨论的热点。
李爱军建议，要建立多元化的养老资金投入机制，不断加大政府的养老扶持力度。发展公建民营、民办公助以及政府采购相结合的模式。以政府为主导，建立居家养老服务的政府购买机制及委托承包机制，通过优惠政策引入多元主体如社区企事业单位、非营利组织和社会各界人士共同参与，给居家养老服务注入持续的发展动力。同时，要尽早出台规范社区居家养老服务的相关法律政策，提供有力的养老法规与制度保障。
周志雯还建议，要加强顶层设计，研究出台进一步完善社区居家养老服务的法规、政策;各社区要建立起居家养老专门服务的专业机构，强化社区居家养老专业队伍建设;同时，鼓励社会力量参与社区居家养老服务，着力培育一批社区居家养老服务龙头企业和富有活力的中小企业，形成一批为老服务的产业集群。

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