创新载体督落实 提质增效促发展
2017年7月，雨季，凌晨，山阴县府乐线立交桥下，数十辆大型装载机、工程车正在紧张地清扫垃圾。施工现场井然有序，未见扬尘、抛洒。
原来，7月18日，国务院第四次大督查热线电话接到群众来电，反映山阴县府乐线立交桥拆迁工程停工后建筑垃圾未及时处理，影响环境卫生和群众出行。省政府通过“13710”督办系统第一时间责令市政府核处，一小时后，市政府督查室通过市级“13710”督办系统将此事转办至山阴县政府。山阴县立即连夜组织垃圾清运，在限期内清理垃圾21090余方，及时完成整改，群众拍手称快。这是2017年市政府“13710”督办系统上线以来，督办群众反映事项的一个典型案例。
2017年年初，省政府提出要在省、市、县、乡四级贯通“13710”督办平台，朔州市政府立说立行!市长第一时间作出批示，要求市政府办公厅牵头协调，做好系统建设工作，确保按时完成任务，期间，多次过问各项工作进度，对于系统在建设过程中遇到的困难和问题，亲自安排部署。经过近三个月的努力，我市于4月10日前按要求实现了“13710”电子督办系统省、市、县、乡四级互联互通，并对县区逐一进行轮训，帮助大家尽快熟悉和使用该系统。全市共有341家单位分两批接入系统，除部分群团和党委口单位，基本实现了全覆盖。其中，市本级95家(含县区开发区管委会7家)，乡镇及县区部门246家。
关键词之一：督什么
2017年3月30日，我市在全省率先开通市级“13710”电子督办系统。如果说原有的督查工作是督促检查，“13710”督办系统则重在督促落实，这是“互联网+政务服务”在我市的生动实践，更是一柄抓落实、促发展的利器。“13710”电子督办系统作为推动政府决策落实的重要抓手，将省政府督办事项，市领导批示事项，市政府常务会、办公会、领导视察调研安排的重要工作，以及省、市重点目标任务落实情况和省、市政府工作报告工作任务分解等内容全部纳入系统进行跟踪督办，限时上报，定期回溯，按照“谁立项谁督促，谁清零谁担责”的原则，确保各项决策自部署起就能明确进度，紧扣落实。
关键词之二：谁来督
市政府办公厅是市级“13710”系统的牵头负责单位，日常工作和联络协调由其内设机构市政府督查室承担，除了市政府督查室可以作为交办单位之外，对口服务各位副市长的秘书科也可以交办督查事项。为了调动社会各界力量，壮大督查队伍，提升督查水平，2017年9月，市政府督查室着手从各单位甄选对基层工作熟悉，业务水平高的骨干组成督查专家库，从队伍上保障了实地督查工作的开展，形成聚力攻坚的督查工作格局。市政府督查室可根据工作需要，按照业务对口原则，从专家库里抽调相应人员，参与督查工作。
为了提升全市督查队伍的业务素质，市政府办公厅先后三次组织督查业务培训，分别由省政府督查室和系统研发单位从实务和技术等不同的侧面，对“13710”督办系统的使用和配套制度进行详细的讲解。参加培训的县区和单位纷纷表示，这样的培训紧贴实际工作，生动、务实、高效，对提高督查工作能力，了解新型督查方式大有裨益。通过培训，不同层面的“13710”系统使用者和研发者汇聚一堂，获得充分交流的机会，了解彼此的需求和面临的问题，对于不断完善督办系统也提出了很多宝贵的建议。
关键词之三：怎么督
所谓“13710”，“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向市政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底销号清零，做到事事有反馈、件件有结果。
与以往常规的督查工作相比，13710督办系统创新了督查工作形式，利用现代信息技术和手段，改变了原有督查方式，对时间节点的刚性要求是这个系统的突出特点!
领导重视是关系到一项工作成败的重要因素。“13710”电子督办系统从一开始，就牢牢扭住了这个环节，说它是“一把手工程”应该并不过分，市、县、乡各层级政府及组成部门的一把手手机号，均纳入了系统短信自动提示的范畴。事前、事中、事后定时自动提醒督促，既准时又客观，充分发挥了信息系统的优势，使督办工作高效、中立、规范。
关键词之四：制度化
截止到2018年1月8日，我市共接到省政府“13710”督办件92件，办结89件，正在办理3件，办结率96.7%。市县区系统连通状况正常，使用情况分别为：市本级161件，其中，150件办结，11件正在办理，办结率93.2%;各县区共计205件，其中185件办结，20件正在办理，办结率为90.2%,我市系统使用率和办结率在全省均位于前列。俗话说“没有规矩，不成方圆”。一套机制要想顺畅的运行下去，没有制度保障是不可想象的。建立健全制度的过程，也是一个去伪存真、求同存异、统一思想的过程。系统运行一年多的时间里，针对一些规律和共性的问题，市政府相继出台了《“13710”信息督办系统使用管理暂行办法》、《市级重点工作任务督办制度》、《市级重大改革事项督办制度》、《督查激励积分办法(试行)》、《督查工作责任追究办法(试行)》、《督查快速处置实施意见》和《“一网三库”督查人员工作管理暂行办法》等多项制度，极大的增强了“13710”工作制度的实操性和科学性。这些制度从任务来源、督办原则、责任主体、督办流程、问责问效等环节予以明确，充实和丰富了13710工作制度的内涵和外延，使督查工作从线上到线下实现有据可依。
为了巩固实践成果，进一步规范“13710”工作流程，市政府督查室在各项制度的框架内，确定了岗位职责，制定了岗位流程图，设计了一整套“13710”参考用请示报告卡片。明确了督办系统每个环节和时间节点的操作方法、职责内容，以便形成环节闭合的流程，确保系统稳定运行。现在，无论是线上督办还是线下督办，每个环节都有规范的请示报告流程、样表、工作方法、处理手段，督查工作日趋科学、严谨、规范，成为领导的千里眼、顺风耳，成为抓落实、促发展的有力抓手。
关键词之五：与时俱进
“13710”电子督办系统运行一年来，从工作效率、落实力度到社会评价，都收到了良好效果，真正起到了汇聚力量、凝聚共识、齐心协力、狠抓落实的作用。2017年8月，时任代市长陈振亮同志在政务督查专报第3期上做出批示：“近段时间，办公厅督查工作有力有效，保证了市政府重要安排部署的落地落实，应给予表扬。望发扬成绩，紧紧围绕重要决策、重点工作、重大项目，更加扎实做好督查工作。”群众的期盼、领导的鼓励，提醒着办公厅的使命与责任，也要求办公厅工作人员更具勇气与担当。
新年伊始，万象更新!市政府办公厅将在已有工作的基础上，开拓创新、与时俱进,继续提高“13710”督办系统的集成度和覆盖率，进一步树立督查工作权威，使出洪荒之力，争取不辱使命。2018年，市政府办公厅将着重探索建立督办结果运用机制，实现“督”有权威、“考”有依据、“果”能运用，表扬先进、督促后进，逐步营造你追我赶、竞相争先的生动局面，为决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代中华民族伟大复兴中国梦的朔州篇章不懈奋斗!
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