2017年,市投资促进局在市委、市政府的正确领导下,认真学习贯彻落实党的十九大精神,认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要2015-2020年》,省、市法治政府建设要求,厘清文件用意,把握行权与履责关系,做到履职不越位,尽责不违规,不断增强履职服务能力,将法治政府建设落实到招商工作的各个环节,取得了一定成绩。现将2017年主要工作开展情况总结如下:
一、主要做法及取得的成效
(一)强化组织领导,精心部署工作。为了加强依法行政的组织领导,我局成立后及时设立领导小组,由党组书记、局长担任组长,作为依法行政第一责任人,党组成员为副组长,各科室负责人为成员,领导小组办公室设在局综合部。局党组多次听取法制建设工作汇报,研究部署依法行政相关工作,并纳入《2017年工作要点》局各部室高度重视法治工作,把法治工作纳入工作总体筹划,及时研究解决重大问题。
(二)开展法制宣传,增强法治意识。我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养,积极贯彻落实领导干部学法制度,建立健全机关工作人员法制学习培训制度。印发《市投资促进局2017年法治宣传教育计划》。采取集中学习或自学形式组织干部职工学习法律法规,组织干部参加市相关行政执法考试,并结合我局工作实际,举办干部法制知识培训班和法制知识专题讲座,加强干部职工依法行政的意识,提升干部职工依法行政的能力。我局还组织机关全体人员学习《中华人民共和国民法总则》,围绕《民法总则》的基本规定、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度进行学习宣传。在12月4日法制宣传日之际,组织开展形式多样的主题宣传活动,广泛宣传经济法律法规,营造了浓厚的宣传氛围,进一步提高执法人员的行政执法能力。同时利用局网站、微信平台进行法律宣传和教育,进一步增强工作人员的法律意识与法律素质。2017年认真组织执法资格考试,共组织21人参加市直单位行政执法人员综合法律知识网上考试,并取得好成绩。
(三)建立审查制度,确保文件规范。我局认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定,制定了相关制度,不断健全规范性文件制定程序。制度规定我局制定的规范性文件,由局长签发后,在签署发布15日内向市法制办报送备案材料,同时在我局的政务网站及时发布。
(四)完善议事规则,健全决策机制。明确局领导成员工作职责,建立健全科学民主决策机制,进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度,健全完善相关会议制度。积极推行法制工作领导责任制,重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度,实行依法决策,民主决策。市投资促进局在广泛调研基础上,起草了《2017年中国国际体育用品博览会考察报告》,并得到了市长的批示(赵市长批示件104号),市政府督查室发布了督办通知单。我局在广泛听取意见、深入调研等各项规定程序后,完成办理情况报告已报市政府督查室审定。
(五)规范执法行为,增强执法效能。一是深入贯彻落实权力清单制度。我局按市政府要求将权责清单中重要事项的名称、职权类别、法律依据、实施主体、承办机构、办理时限等事项在我局网站上公开,要求各部室分别指派一人专门负责权责清单中有关事项,并全面梳理权责清单有关事项,及时传录局网向社会公开。二是积极做好行政执法公示制度工作。我局在官方网站政务公开一栏中公示了我局及内设机构的名称、行政执法流程图、权力清单等内容。三是做好政府信息公开,增加工作透明度。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,积极参加网上办公应用系统培训,切实推进我局电子政务建设。通过设立政务公开专栏等方式,主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等内容向社会公开,增加工作的透明度,实现“阳光政务”。在我局的政务网站上及时公开本局政务动态、通知公告、工作总结等一系列有关民生事项信息,促进依法行政工作。
二、存在的问题和不足
我局于2017年5月份成立,未设内部法制机构,法制力量滞后,影响了依法行政工作的推进,我局拟由综合部行使内部法制机构职能。同时,加强行政执法队伍建设,健全行政执法人员管理,完善行政执法程序,积极推进法制工作职能落到到位。
三、2018年工作目标及重点
在今后的工作中,我局将以党的十九大精神为指导,深入推进法治政府建设,重点抓好以下几个方面:
(一)抓好教育培训,在提高素质上下功夫。积极推动《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》开展与落实,组织局干部职工共同参与普法教育,抓好领导干部学法用法,有针对性地开展法制宣传教育。深入开展岗位学法活动,努力提高法制素质。
(二)进一步建立和完善内部控制制度,推进依法行政。严格执行有关法律法规,结合我局实际工作情况,围绕招商引资等重点工作,做好全市招商系统行政权力事项清理规范工作,实行标准化运作,为干部职工提供统一规范的工作指引,做好行政决策的风险评估,加强招引项目跟进,落实行政决策监督,确保依法行政工作要求落实到位。
(三)严格监督审查,在落实责任上动真格。对违法、违规案件要坚决予以纠正,建立健全错案登记和责任追究制度;对需要公示的执法信息,加强监督审查,确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制,做到有权必有责,用权受监督、违法受追究。
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