2016年至今，累计达到脱贫标准644户2280人 “一镇一策”长效“造血” 产业扶贫在开平遍地开花
马冈镇辣木产业扶贫基地的成功运营为开平实施产业扶贫提供了有益借鉴。
在贵妃柑产业基地工作的农户开心领取工资。
在开平市沙塘镇的产业扶贫项目——红岭村贵妃柑产业基地，贫困户群珠正在地里忙活。她是在基地实现就业的贫困户之一。她高兴地对记者说，在这里干活有80元一天，昨天她刚领了工资。自今年4月动工以来，红岭村贵妃柑产业基地已经种植了约350亩共10万棵柑橘类水果品种，基地总规划1500亩，分两期建设。 今年以来，沙塘镇精准扶贫工作动作不断，并取得了良好成效。沙塘镇只是开平精准扶贫工作的一个缩影。2016年以来，开平市计划3年内打赢扶贫攻坚战，让开平市897户3221名贫困户、17条重点帮扶老区村全部实现脱贫，改善生产生活条件。
a 完善社会保障惠及贫困户
劳灼毛是沙塘镇联光村村民，面对最近的台风、暴雨，他庆幸地说：“这次台风天下这么大雨，要是以前的房子肯定顶不住了。”劳灼毛家庭经济收入低，一家人住在一间被鉴定为d级的危房里，遇下雨天就漏水，全家人总是担惊受怕。2016年，劳灼毛家庭被列为精准扶贫对象，帮扶单位筹资7万元帮他修好了房子。他们一家还被纳入低保家庭，每个月都有生活补助，家庭生活困难得到缓解。同时，政府出资帮他购买了商业保险，为他解决了后顾之忧。
精准扶贫对象黄伟常，妻子区桥开4级肢体残疾，2个女儿仍在读书，家庭收入不稳定。黄伟常身患神经息肉，病情反复，每年的医疗费让本就困难的家庭雪上加霜。“我从小穷苦，没有亲人可以依靠，但是扶贫办真的帮了我们家，很感谢。”说起家庭情况，区桥开一度哽咽，她说自从被列为精准扶贫对象之后，负担轻了很多。去年7月，黄伟常的手术费、住院费要花7000多元，医保报销后，他们自己只支付了1500元左右。
在开平，像劳灼毛、黄伟常这样受益于精准扶贫政策的贫困户多达897户3221人，他们原本贫穷困苦的处境，正逐步得到改善……
记者了解到，开平财政从2016年至今已安排60万元，对24户贫困户的住房改造进行补助，目前已有9户竣工。同时，逐步完善教育资助政策，保障贫困学生完成学业，目前已落实2016-2017学年在校的建档立卡等家庭经济困难学生免学费和生活费补助共87.78万元，受助学生453名。此外，开平落实低保、医疗救助政策。据统计，2017年全年开平市最低生活保障对象3805户9629人，全年共发放低保金2855.2万元。
2017年起，开平市城镇最低生活保障标准由每人每月600元提高到700元，农村最低生活保障标准由每人每月500元提高到600元。民政和人社部门落实医疗保障费用299.55万元，对全市3221个帮扶对象100%实施医疗保障。同时，开平市还投入23.29万元引入了商业保险作为补充，为贫困户提供意外伤害保险保障。
b 实施产业脱贫打造开平特色
通过“公司+基地+合作组织+农户”的模式，由公司提供种苗、技术服务和回收辣木产品，带动周边有劳动能力的扶贫户实现稳定增收致富。马冈镇辣木产业扶贫基地的成功运营为开平实施产业扶贫提供了有益借鉴。
马冈镇辣木产业扶贫基地结合基地的优势和精准扶贫户的需求，采取以下三种方式开展产业帮扶：
一是通过资金入股基地获得固定收益，增加财产性收入。向上级部门争取扶贫专项资金投入到基地发展生产，按照每年10%的固定收益分配给各扶贫户，贫困户的帮扶资金根据自愿原则也可投入基地，按照每年10%的收益分配各农户。目前已有25户贫困户与公司签订合同，合同期两年，合计投入资金34.65万元，分三期返还本金和红利。
二是采取“公司+基地+农户”模式，辐射带动农户发展生产。由公司提供种苗、技术支持，并以市场价格回收辣木原料。预计每亩辣木每年有5000元左右收益，如此既降低种植辣木成本、风险，又确保贫困户增加收入。
三是推动就业扶贫，实现就业在“家门口”。该镇辣木产业扶贫基地大力实施就业扶贫，按照比同等工种待遇高的标准，引导和聘用难以外出就业的贫困人员在基地工作，实现“就近就地”、稳定就业、收入稳定。该基地被认定为江门市就业扶贫安置基地。
今年1月，马冈镇辣木产业扶贫基地已将第一期的分红收益合计17325元发放到各贫困户手中,平均每户得到分红收益693元。据统计，该项目完成后，平均每户可得到本金和红利15939元。2016-2017年已有2名扶贫户在马冈镇辣木产业扶贫基地工作，月收入约2500元，实现稳定就业。
近年来，开平市积极实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、电商扶贫等帮扶措施，推动贫困户脱贫增收。要求各个镇街结合自己的产业优势和种养习惯，大力推动产业扶贫模式，带动贫困户参与发展，每个镇街起码建设一个特色扶贫项目。
一方面，通过积极推广“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等扶贫模式，以产业带动贫困户增收，累计共帮助贫困户发展产业项目12个，受益贫困人口665人。赤水镇通过“合作社+农户”模式，引导扶贫户加入农蔬果种植合作社，由合作社免费提供马铃薯种子、化肥等物资，扶持约26户扶贫户种植马铃薯60亩。收成后，统一由合作社收购，提供销路。
另一方面，大力推进资产收益扶贫，探索“三变”改革模式。苍城、金鸡镇利用70户扶贫户的财政扶贫资金55.15万元入股企业，获得10%以上的固定收益分红；马冈镇组织23户扶贫户将37.2万元财政扶贫资金入股该镇产业扶贫基地，参与产业发展，获得10%的固定收益，增加财产性收入。
目前，开平市大力推进“一镇一策”，15个镇街均已初步制定长效“造血”型项目方案，根据各镇街发展实际，项目涉及光伏发电、入股分红、广告牌招商、扶贫楼建设等。基本实现“一镇一策”，产业扶贫项目在开平遍地开花。
c 帮助贫困户实现多渠道就业
开平市建立了市、镇（街）和村（社区）三级就业服务体系，提供“一对一”就业帮扶服务，为未就业的帮扶对象，有针对性地安排就业帮扶，推荐就业。2017年年末已完成全市1203名劳动年龄内有劳动能力且未就业的扶贫对象调查摸底，全市共投入52.8万元用于贫困户就业培训，参加培训441人次，推荐就业325人次，实现就业216人。着力打造一批就近就业扶贫点，积极推动扶贫对象就近就地、多形式就业，稳定就业。目前已在三埠、长沙、月山、赤水和马冈分别建立就业扶贫点，提供就业岗位138个。
探索实施金融、电商扶贫，促进贫困户增收。积极发动贫困户申报扶贫小额贷款，提供贴息小额贷款，鼓励有劳动能力贫困户自主创业、勤劳致富。目前，百合镇厚山村1户贫困户充分利用扶贫小额贷款贴息政策，贷款5万元，开设衣料加工车间，预计每月可增加收入5000元。另外，创新实施“互联网+精准扶贫”，在全市铺开移动“岭南优品”农村电商精准扶贫项目，目前赤水镇茗中宝金花花场已在该平台上架了金花蜜、金花花叶茶、金花花朵茶三种商品，有效提高了产品的知名度。
d 整合资源大力实施社会扶贫
为有效整合社会资源参与精准扶贫工作，开平市创新社会扶贫模式，大力推进“百企扶百村”、“百医牵百村”、“千（万）义工助千户”、“社会组织参与扶贫工作机制”社会扶贫“四大行动”，形成了政府引导、社会参与的良好社会氛围。
由团市委牵头，大力开展“微心愿”、圆梦行动、送服务入户等义工服务活动；由开平市卫计局牵头，各帮扶定点卫生站共开展了21场下乡义诊活动；推动“百企扶百村”活动开展，累计组织商会企业到村次数102人次，到位资金22.1万元；另外，开平自主建立社会组织参与扶贫工作机制，全市共有8个镇发动其所属镇的商会（协会）、4个社会综合服务中心参与到精准扶贫行动中来。
据悉，“百企扶百村”行动，建立“一村一企业”联结机制，民营企业开展形式多样的帮扶活动，主要通过基础设施扶贫、就业扶贫、投资扶贫及捐赠扶贫等方式帮扶贫困村。比如江门市照明电器行业协会结对帮扶赤水镇高龙村，筹集了30万元，支持高龙村改水；江海区滘头商会结对帮扶百合镇厚山村，帮忙解决了2户贫困户安装自来水问题，1户贫困户房屋维修问题，对8户贫困户开展慰问活动，发放慰问金4800元；开平沙塘良种场结对帮扶沙塘丽新村，扶持丽新村委会龙凤村修复机耕路1.8公里。
e 提升公共服务水平 强化基础设施建设
通过财政补贴，使村委会逐步向服务型机构转变，推动基本公共服务均等化下移，并逐年提高村委会集体收入补助标准。开平全市226条村委会通过落实基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴1919.53万元，实现了全市所有村委会集体可支配收入达到18万元以上。全市村（社区）公共服务站全部建成并投入运营，直接面向辖区群众提供社会保障、医疗卫生、志愿助残、农技推广等103项基本公共服务，实现服务就在“家门口”。截至去年11月底，开平全市公共服务站开展社会服务373770人次。
通过项目帮扶方式，逐步提高老区、边远山区生产生活水平。累计投入各级扶贫资金1641.91万元，实施老区村基础设施项目97个，其中解决行路难项目43个，饮水难项目19个，灌溉难项目8个，目前48个项目已投入使用。
▶截至2017年12月底，开平累计投入扶贫资金5960万元，其中帮扶到户1897万元，帮扶到村4063万元。
▶2016年至今，累计达到脱贫标准644户2280人，完成脱贫目标的72%。重点帮扶老区村通过项目扶持方式，逐步解决行路难、饮水难等实际问题，进一步改善了老区群众生产生活条件。
▶开平全市226条村委会集体收入均达到18万元以上。
□文图 江门日报记者/翁丹萍
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