保护区将设置海钓证准入门槛

《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》执法检查动员会昨天举行
　　保护区将设置海钓证准入门槛
　　《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》（以下简称《条例》）于去年3月1日正式实施，至今已一年有余。
　　一年多来执行情况如何，存在哪些困难和问题，有哪些好的经验值得推荐……昨天下午，《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》执法检查动员会在新城举行，会上介绍了海洋特别保护区管理工作情况，并对执法检查进行了初步部署。
　　《条例》实施一年多显成效
　　据了解，《条例》主要适用于普陀中街山列岛与嵊泗马鞍列岛两个海洋特别保护区。作为国内首部国家级海洋特别保护区地方性法规，《条例》在全国首创了海钓证、海钓经营许可证、贝藻类捕捞许可证，填补了国内渔业资源保护的法律空白，为海洋保护提供了“舟山范本”。
　　实施一年多来，全市共发放海钓长期证近8000本。进行执法巡查269航次，缴获违禁、违规网具1500余顶，查处违法违规行为70余起，其中2起案件已移送司法机关处理，拆解“三无”船舶6艘。
　　在资源保护方面，2017年以来，我市两个保护区总投资近7000万元，投放人工鱼礁10.1万立方米，目前均已完成主体工程建设，进入验收阶段；两个保护区内共投入1530万元，投放黄姑鱼、大黄鱼、梭子蟹等苗种5.7亿尾（粒）。
　　保护和管理仍存在短板
　　在取得成效的同时，也面临着不少困难和问题。
　　如部分保护区管理制度过于宏观，尚待细化；海钓证申请无门槛限制，导致办证量过大，不利于保护区内海钓行为的管控和资源保护；海钓船舶管理主体不明、标准不清，对海钓业规范发展与管理造成困难；对海钓行为的监管力量不足、手段落后、惩罚力度不足；保护与开发矛盾凸现；多部门之间缺乏强有力的统筹协调机制，等等。
　　将设置海钓证准入门槛
　　为更好地保护海洋及岛礁资源，切实增强法律严肃性和政策的可靠性，下一步，我市将结合保护区海域行政区划、资源分布规律和渔业生产特点，对海钓海域、岛屿进行区划，尽快出台海钓规划布局。
　　为破解目前存在的海钓船只管理难问题，我市将规范海钓船只管理和船检部门，确定管理主体，制定标准船型；严厉打击无证海钓船和渔船非法从事海钓、非法载客等行为；对海钓证的发放，下一步也将设置准入门槛，按照海钓距离、难易程度等实施分类分级管理，同时建立海钓证资格年审制度，淘汰不合格的持证者。
　　还将细化海洋生物品种、数量监管办法并明确具体操作流程，建立可持续发展的长效机制；完善常态化巡查机制，加大违法案件查处力度；积极推进智能化管理，重点抓好智慧渔港、电子围栏、远程数字监控系统等项目建设，提高信息化管理水平；加强保护区管护、监测、科研等设施建设，推进重点鱼类和贝藻类、岛内植物和鸟类、岛礁及生物栖息地监视监测，开展陆源入海排污口和海洋环境监测等工作。
　　我市将以本次执法检查为契机，找准海洋保护区管理中存在的短板，确保《条例》贯彻落实取得新成效。

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