大众创业促扶智 就业脱贫出新路

今年以来，县人社局在就业脱贫工作中，积极探索，大胆创新，将创业担保贷款和就业脱贫相结合，在全省首创了利用创业担保贷款支持就业脱贫这一创新举措。
谋路子：扶贫先扶智，方能断穷根。“他们正值年轻力壮，却因为一场重病或者肢体残疾丧失了劳动能力，就业只能是空想了，还有别的办法吗”？这是今年3月底，我局6名班子成员在深入贫困户开展“三送一交心”活动中，听到镇村干部说的最多的话，而且在全县4397名贫困劳动者（16-59周岁）中，这类人员占着不小比例，想要通过就业增收对他们来说几无可能，能否通过扶持贫困劳动者创业，从而创收脱贫呢？带着这一疑问，我局从扶智这一角度谋划，结合我局创业担保贷款政策，与财政局、文旅投公司和农商行等部门会商，经请示省厅主管部门，报请县政府同意后，于6月份正式推出创业担保贷款支持就业脱贫这一创新举措。
换思路：入股+分红，增收见效快。“我们有创业愿望，但是没有好的创业项目，还能创业吗？”这是贫困劳动者最大的困扰。我局按照“贫困户+银行+镇（园区）农业产业发展公司+文旅投公司”模式，为患重病和肢体残疾的贫困劳动者提供10万元创业担保贷款，引导他们从亲自创业向投资入股到专业农业产业发展公司，从而获得固定分红。具体操作流程为：贫困劳动者本人申请，行政村初审，镇（园区）审核后，向经办银行申请创业担保贷款，县文旅投公司为贫困劳动者提供担保，贷款期限为一年。经办银行为贫困劳动者发放10万元创业担保贷款，贫困劳动者将贷款资金入股到镇（园区）设立的农业产业发展有限公司，农业产业发展公司再将各镇（园区）的贷款资金集中投资到全县文化旅游产业中，贫困劳动者按5%每年获得5000元的投资分红收益。
有出路：真金白银进钱袋，贫困户吃上定心丸。“第一季度分红已经打到我一卡通上了，终于圆了我的创业梦”贫困户拿着存折激动地说。该举措自6月份实施以来，已累计为337名贫困劳动者发放创业担保贷款3370万元。截至9月底，贫困劳动者已获得分红收益56万元，人均增收1660元。这一创新举措不仅顺应了当前大众创业、万众创新时代潮流，而且可复制、易推广，为有创业愿望的贫困劳动者提供了一条稳定的收入渠道，真正为贫困劳动者找到了一条脱贫致富的出路。
据统计，我局今年通过技能培训、辅助性岗位开发、居家就业、建设扶贫驿站、扶贫基地和送岗位等一系列就业帮扶措施，已累计有743名贫困劳动者享受到就业脱贫的政策，累计增加收益107.27万元。下一步，我局将立足扶贫驿站（车间）、基地建设和其他就业脱贫政策，变“输血”为“造血”，激发贫困劳动者的内生动力，让他们真正通过就业创业扶贫增收致富。

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