东营市人民政府关于垦利区东营中通运输有限公司“1·15”罐车较大爆燃事故责任调查报告的批复
垦利区人民政府：
市政府同意垦利区东营中通运输有限公司“1·15”罐车较大爆燃事故调查组(以下简称事故调查组)提交的《垦利区东营中通运输有限公司“1·15”罐车较大爆燃事故调查报告》(以下简称《调查报告》)。经研究，现批复如下：
一、事故调查组的组成和工作程序符合《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第236号)等有关规定。事故调查组坚持了“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理建议，总结了事故教训，提出了事故防范和整改措施。事故责任调查工作客观、公正、实事求是。
二、同意事故调查组对事故的原因分析和责任认定。该事故是一起生产安全责任事故。
三、同意事故调查组对有关责任人和责任单位的处理建议。依法依纪追究以下责任人和责任单位的责任：
（一）免予追究责任人员。
1.张法和，东营市富嘉物流有限责任公司危险货物运输车驾驶员。因在事故中死亡，免于追究责任。
2.栾学源，东营淏森化工贸易有限公司装卸工。因在事故中死亡，免于追究责任。
3.张记海，东营淏森化工贸易有限公司装卸工。因在事故中死亡，免于追究责任。
（二）司法机关依法追究责任人员。
1.王丕忠，东营中通运输有限公司法定代表人。涉嫌犯罪，由司法机关依法处理。
2.张忠林，东营淏森化工贸易有限公司现场负责人。涉嫌犯罪，由司法机关依法处理。
3.高兴滨（目前逃匿），东营淏森化工贸易有限公司法定代表人。涉嫌犯罪，由司法机关依法处理。
（三）建议给予党纪、政务处分及问责人员。
1.尚超，中共党员，永安镇安监站站长（行政机关任命的事业单位副科级工作人员）。建议给予其撤职处分。
2.张学明，永安镇副镇长。建议给予其撤职处分。
3.周立城，中共党员，永安镇党委副书记、镇长。建议给予其党内警告处分，免职处理。
4.胥全永，中共党员，永安镇党委书记。建议给予其党内警告处分。
5.单提强，中共党员，永安镇党委宣传委员。建议给予其党内警告处分。
6.张宗涛，中共党员，垦利街道乡村规划建设监督管理办公室副主任（副科级）。建议给予其行政警告处分。
7.张守华，中共党员，垦利街道党工委副书记、办事处主任。建议给予其诫勉处理，并列入重点观察，观察期1年，观察内容为安全生产履职情况。
8.戴景鹏，中共党员，垦利区交通运输局党委书记、局长。建议给予其诫勉处理。
9.李强，中共党员，垦利区安全生产监督管理局党组书记、局长。建议给予其通报批评，并列入重点观察，观察期1年，观察内容为安全生产履职情况。
（四）行政处罚建议。
1.姜振水，东营市富嘉物流有限责任公司法定代表人、总经理。建议由安监部门对其处上一年年收入40%的罚款，由交通运输部门暂停或者撤销其与安全生产有关的资格。
2.禹丛丛，东营市富嘉物流有限责任公司安全经理。建议由安监部门对其处5万元的罚款，由交通运输部门撤销其与安全生产有关的资格。
3.王丕忠，东营中通运输有限公司法定代表人。建议由安监部门对其处上一年年收入40%的罚款，撤销其与安全生产有关的资格；自刑罚执行完毕之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
4.张忠林，东营淏森化工贸易有限公司现场负责人。建议由安监部门对其处5万元的罚款，撤销其与安全生产有关的资格。
5.高兴滨（目前逃匿），东营淏森化工贸易有限公司法定代表人。建议由安监部门对其处上一年年收入40%的罚款，撤销其与安全生产有关的资格；自刑罚执行完毕之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。鉴于其在事故调查期间擅离职守并逃匿，建议由安监部门处上一年年收入100%的罚款，由公安机关对其处15日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6.东营市富嘉物流有限责任公司。建议由安监部门对其处50万元的罚款，将其纳入市级生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理，2年内禁止新增道路危化品运输运力；垦利区政府责令其停产停业整顿。
7.东营淏森化工贸易有限公司。建议由安监部门对其处50万元的罚款；垦利区政府对其依法关闭取缔。
8.东营中通运输有限公司。建议由安监部门对其处50万元的罚款，将其纳入市级生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理；垦利区政府责令其停产停业整顿。
（五）对有关单位的问责建议。
1.责成永安镇党委、政府向垦利区委、区政府作出书面检查，由垦利区委、区政府对其在全区范围内通报批评。
2.责成垦利街道党工委、办事处向垦利区委、区政府作出书面检查。
3.责成垦利区交通运输局向垦利区委、区政府作出书面检查。
4.责成垦利区安监局向垦利区委、区政府作出书面检查。
5.责成垦利区委、区政府向东营市委、市政府作出书面检查。
四、同意事故调查组提出的事故防范和整改措施。有关单位要认真吸取事故教训，严格落实《调查报告》中提出的各项防范和整改措施，并举一反三，推进安全生产工作，确保安全生产形势稳定。
五、垦利区政府要组织有关部门、单位，依照法律、法规规定和权限及程序，抓好对有关责任单位、责任人处理意见的落实，处理情况要向社会公布。事故处理落实情况要及时向市监委、市安监局报告。
东营市人民政府
2018年4月24日
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一、事故调查组的组成和工作程序符合《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第236号)等有关规定。事故调查组坚持了“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理建议，总结了事故教训，提出了事故防范和整改措施。事故责任调查工作客观、公正、实事求是。
二、同意事故调查组对事故的原因分析和责任认定。该事故是一起生产安全责任事故。
三、同意事故调查组对有关责任人和责任单位的处理建议。依法依纪追究以下责任人和责任单位的责任：
（一）免予追究责任人员。
1.张法和，东营市富嘉物流有限责任公司危险货物运输车驾驶员。因在事故中死亡，免于追究责任。
2.栾学源，东营淏森化工贸易有限公司装卸工。因在事故中死亡，免于追究责任。
3.张记海，东营淏森化工贸易有限公司装卸工。因在事故中死亡，免于追究责任。
（二）司法机关依法追究责任人员。
1.王丕忠，东营中通运输有限公司法定代表人。涉嫌犯罪，由司法机关依法处理。
2.张忠林，东营淏森化工贸易有限公司现场负责人。涉嫌犯罪，由司法机关依法处理。
3.高兴滨（目前逃匿），东营淏森化工贸易有限公司法定代表人。涉嫌犯罪，由司法机关依法处理。
（三）建议给予党纪、政务处分及问责人员。
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5.责成垦利区委、区政府向东营市委、市政府作出书面检查。
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