能者上 平者让 庸者下 劣者汰——海盐公安以“双聘”盘活警力资源

作者：朱慧杰
“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”，海盐县公安局在去年启动的以中层干部竞聘上岗和民警、职工双向选择的“双聘”工作中，共提拔中层干部14名，调整18名；民警岗位交流39名，2名中层副职干部、4名民警落聘。动真碰硬的用人机制激发了中层干部和民警干事创业的积极性，盘活警力资源，提升了警务动能。
　　规范操作
立足警务优化新起点
2017年下半年，海盐县公安局开始启动“双聘”工作，共推出8个中层正职预备干部和16个副职预备干部名额进行全局范围内竞聘。今年1月，海盐县公安局开展中层副职干部竞聘和民警、职工双向选择，鼓励符合条件的民警踊跃报名，主动亮出自己的优点和才华，接受组织的挑选和任用。最终共有437名民警参与双向选择。
“双聘”过程中，中层副职竞聘可在5个岗位中进行选择，民警双向选择可填报2个志愿，在岗位匹配的基础上，充分考虑个人意愿，部门按第一志愿优先选择聘用民警，力求个人特长与岗位相适。
中层预备干部竞聘时，明确对先进典型或获得二等功以上的人员予以加分。民警谢董董因是全省优秀人民警察获得竞聘加分，最终被提拔到秦山派出所担任副所长；民警贾亦政在青年民警比武中获第一名，经考察培养后提拔到西塘派出所任副所长。
打破论资排辈、迁就照顾的束缚，既注重实绩又注重民意，以有为争有位。实行中层干部竞聘结构化面试，民意测评分部门测评、全体中层正职干部测评和局党委成员测评，按综合评分予以排名，排名末两位的落聘。海盐县公安局67名中层副职干部全部进行重新竞聘，有4名中层副职主动退出竞聘，2名中层副职落聘。
创新思维
打造活力警营新生态
按照“总体稳定、适度调整”的思路，在全面发动的基础上，适度考虑岗位特殊性，明确技术、财会等岗位，参加公安工作未满一年新民警以及分别为55周岁、50周岁以上的男女民警不参加双向选择，或由局党委统一安排，确保队伍整体稳定性、工作延续性。
明确民警在同一部门工作10年以上的必须交流；对部分重点岗位的中层干部必须进行轮岗交流，并提拔一批年轻民警充实到中层岗位，本轮竞聘中共有19名年轻民警提拔到中层领导岗位上来，12名中层干部、39名民警进行岗位调整，实现了班子成员和民警年龄的梯次配备和能力素质的兼容互补。
同时，明确警力向基层走、干部从基层选，鼓励到龄退职的中层干部和机关民警到基层派出所工作，在核定编制时，首先保证基层派出所警力，并将机关编制进行缩减，干部选拔和交流优先考虑派出所，配齐配强派出所领导班子。据悉，全局共有15名年轻民警提拔到派出所领导岗位上来，9名机关民警下沉到派出所。
常态常效
激发队伍内生新动力
海盐公安以中层干部为重点，制定中层后备干部选拔、培养、管理和使用机制，为今后提拔任用提供重要依据。
海盐探索建立中层干部退出机制和“警力人才市场”，把实绩差，不能胜任岗位要求的中层干部从原岗位推到“警力人才市场”，同时由各部门以不超过警力数10％的比例把执行力差、工作敷衍塞责、违纪违规等不能胜任岗位要求的民警推到“警力人才市场”，通过在“警力人才市场”双向选择，实现民警的有序交流轮岗。彻底转变“干多干少一个样、干好干坏一个样”的认识误区，触动民警、职工增强忧患意识，形成民警兢兢业业干事、老老实实从警的良好风气。
海盐明确落聘人员参加为期1个月的离岗培训，并经考核合格后方可申请试岗，试岗合格者可正式上岗。通过“双聘”，共有4名民警落聘待岗培训。

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