进一扇门跑一个窗！南湖区全省率先推行审批“无差别”
3月23日上午10点，廖锐带齐资料来到南湖区行政审批局，为他开办的人才中介服务机构办理人力资源服务许可证。
做工程的他之前在审批局办理过多个事项，直奔三楼后，他发现没了“社会事务”窗口，改头换面全成了“无差别”综合受理窗口。
原来，从3月19日开始，南湖区28个部门、946个事项以整体入驻、事项入驻和信息化入驻三种形式集中入驻，通过事项、人员、流程的整合，实现了综合窗口全科“无差别”受理所有事项。
“以前有的窗口排长队，有的窗口冷冷清清，这下所有窗口都能办了。”廖锐觉得“无差别”受理便民高效，真正实现了“进一个门、取一个号、跑一个窗、办一件事”。
提交完材料后，廖锐拿到一份收件凭证，文书左上角有个二维码。受理专员介绍说，“扫一扫能查到该事项的首办责任人，还能全程动态追踪办件进度及补正、领证信息，就和收快递一样。”
虽然廖锐要办的证属于承诺件，5个工作日内完成，可他扫码发现当天下午4点20分就已办结，这“神速”让他非常惊喜，“办事不用多次跑，体会到实实在在的获得感。”
一窗综合受理，后台高效运转。南湖区市场监督管理局的办事员骆晓燕已在南湖区行政服务中心上班一周，对她而言，不仅是工作地点的变化，而是服务效能的全方位提升。记者在她办公桌上看已有多家使用电梯、叉车的企业来申请特种设备使用登记证。“窗口一受理到我们单位的件，我会马上收到短信。”骆晓燕说，以前从审核到出证要经过三人之手，现在是她一人审核，压缩流程，提高效率。
记者了解到，这也是南湖区创新实施的后台“审批官”制度。根据审批的工作性质、职责权限和执法需要分设首席、二级、三级审批官，按事项办理复杂程度对审批事权按“独任审核”“一审一核”“报批审核”分级授权，其中20%左右的事项可实现“独任审核”，有效压缩审批层级，实行扁平化管理。
另外，南湖区还在全省首创“无人受理”模式，一楼设立电子行政服务中心，配备25台自助终端，集成投资项目、工商注册、食品经营许可、社会团体登记等在线申报事项，配备“智慧专员”进行全程指导，为群众提供“便捷化、一体化、智慧化”的全新服务平台。
打算在嘉兴勤俭路开智能家居店的程丹是第一批“试水”的，这是他办理的第三张营业执照，“全程电子化申报，有专员在旁指导，半个小时就拿证了，不用跑多个窗口也不用排队，年轻人特别喜欢这种方式。”
“智慧专员”告诉记者，一楼还开辟了24小时自助服务区，为群众提供7×24小时“不打烊”服务，刷身份证即可入内，用一体化智能自助申报机办理审批服务事项申报、不动产查询打印、社保查询打印、税务发票打印等534项业务，适合上班没时间的群众。
目前，南湖区正将“无差别”受理、标准化管理、自助服务、监督监控等向11个镇（街道）便民服务中心和n个村（社区）代办点及公共场所辐射，推进政务服务“就近能办、同城通办”，推动“无差别受理”改革与基层无缝对接。
南湖区行政审批局负责人表示，南湖区在行业许可“一证化”、现场管理标准化等“最多跑一次”做法全省推广的基础上，充分发扬党的诞生地“敢为人先”的首创精神，今年以“全集中、全入驻、无差别、无前台”为核心，深化“最多跑一次”改革。3月中旬在全省率先推行审批“无差别”体系，受理窗口压缩47%，有效节约行政成本，提升审批效率，方便办事群众，为浙江“最多跑一次”改革创新实践提供新的“南湖样本”。
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