咸宁市城管执法委确定2018年工作“路线图”
咸宁日报全媒体记者 周阳 通讯员 钟栋 赵丽红
过去的一年，我市深入推进城管执法体制改革，探索提高城市管理执法和服务水平，城市管理工作连续两年位居全省前列，被授予 “2017年度‘楚天杯’城市管理优胜奖城市”荣誉，进一步擦亮了“香城泉都”城市品牌。
如何进一步提升城市精细化管理水平，不断满足市民对美好城市生活的向往？3月2日，市城管执法委召开城管系统履职尽责暨落实全面从严治党主体责任会议，全面统筹和部署2018年的城管执法工作。
全面完成城管
执法体制改革
【核心】 在“做”字上出实招
【看点】市城管执法委将做优做强城市管理指挥中心、综合执法队伍以及市政、环卫和园林三支专业管理队伍，将城管执法体制改革的各项部署扎扎实实落到实处。
市城管执法委将拓展数字城管服务范围，尽快建成渣土监控子系统，积极对接环卫数字云平台，运用信息化和移动通信技术手段，综合处理、分析和管理渣土扬尘、环卫保洁、井盖缺失、道路破损、车辆违停等城市管理事件部件信息，再造城市管理巡查发现、甄别真伪、指挥调度、处置反馈、结案销号等工作流程，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。
同时，该委将匡定职责权限，划转执法职能，真正实现“一支队伍执法”。全面落实《关于做好城市管理相对集中行政处罚权流转工作的通知》，指导做好案件的承接和分办。把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理的全过程，严格执行行政处罚裁量权基准制度、执法全过程记录制度、重大或复杂案件集体讨论制度等制度，切实提高行政执法水平和办案质量。
针对职能调整后的新特点，市容、环卫、市政、园林等管理队伍将转换角色，深入研究各自工作，熟悉工作流程，在实践中发现和解决问题，提升行业监管能力和水平。市容管理将坚持“721”工作法，培养办案能手，提高队伍规范执法、依法执法的办案水平。市政和园林管理将培养“能工巧匠”，精益求精抓工程质量，一心一意绣大美家园。环卫将继续发扬“吃苦、耐劳、奉献”的精神，甘当“城市美容师”，维护整洁有序的城市环境。
全面推进市容
环境综合整治
【核心】 在“细”字上见成效
【看点】2018年，我市市容环境综合整治工作将找准攻克“难点”、精心打造 “亮点”、重拳治理“顽点”，细节着眼、细化措施，建立精细化管理的长效机制。
今年，我市城管部门将坚持落实错时、延时上下班机制，驰而不息地推进市容管理时段和范围的“两个全覆盖”。紧盯人流密集区域，重点对温泉城区幸福路与温泉中心集贸市场、书台街，永安城区城北街、鱼水路及宏大市场等地段进行综合治理，下重拳整治农贸市场周边、学校周边、建筑工地、背街小巷和社区等热点难点地带的市容环境。
同时，我市将着眼城市管理微创新，打造一批整治亮点，创建“示范道路”、“示范社区”、“示范街巷”、“示范工地”、“示范农贸市场”。创建“示范道路”方面，我市将研究制定空间秩序管理规定，加强户外广告、门店招牌、空中管线治理，规范公交站台和各类牌匾等“城市家具”设置和管理，在规划管理中融入地方文化因子。
“违建”、“违停”、“违挖”是城市管理中的“顽点”。针对“违建”，我市将综合运用日常巡查与无人机、卫星遥感监测、数字城管平台监测等多种手段进行快速查处。针对“违停”，我市将理顺机动车辆停放管理体制机制，加强城区机动车停车场、停车泊位规划编制工作，加大城区小微停车场的建设，加强对道路车辆停放的管理。针对“违挖”，我市将做好城市道路挖掘审批管理、现场管理和验收移交管理，对建设单位没有按照标准作业的，责令整改，整改不到位的，依法依规从重处罚。
全面优化市政
维护工程质量
【核心】 在“精”字上下功夫
【看点】“精益求精”提高管理水平，“精雕细刻”培养“能工巧匠”，“精准施策”推进专项整治。
为提高市政维护管理水平，我市将在实践中不断完善市政设施“即破即修”机制，强化城市道路挖掘现场管理，把文明施工、工期、恢复质量作为监管重点，将行政处罚与现场监管有机结合，确保挖掘现场整洁有序、恢复质量过硬、工期管控严格。
为培养市政维护“能工巧匠”，我市将通过评比考核，培养一支精通业务的项目经理队伍，要求项目经理在实践中严格按规范要求执行、按标准图纸施工、按规章制度办事。对不符合要求、不接受监管的项目经理，列入“黑名单”，建立淘汰制。同时，组织开展一线工人“大比武”，发现、培养和锻炼一批“能工巧匠”，提高懂技术、肯吃苦、负责任的工人地位、待遇。
同时，我市将结合“城市双修”和市政短板，精准发力实施四项整治：开展破损路面专项整治，打造精品工程；开展破旧房屋立面整治，融入咸宁地方文化特色，打造特色街景；开展井盖跳响专项整治，对井盖缺失、破损、跳响和凹陷不平等问题登记造册，把好井盖质量关、施工质量关；开展城市亮化工程整治，因地制宜开展包含充电桩、无线网络等技术的多功能路灯杆建设，拓展照明设施的复合功能。
全面提升
环卫保洁品质
【核心】 在“质”字上求跃升
【看点】优化作业方式，完善考核方式，补齐设施短板，推进公厕革命。
我市将督促市场化公司巩固“冲洗、吸尘、洒水、捡拾”四位一体作业模式，提高机械化作业率，提高保洁品质。科学划定洒水时间，建立晴天、雨天、冬季、夏季不同频率洒水作业的“咸宁模式”。加快建成肖桥垃圾压缩中转站，改造升级永安城区4座垃圾压缩中转站，提高清运效率；探索餐厨废弃物密闭清运，减少在路面压缩造成的再污染。
目前，我市城区背街小巷、人行道到店面和局部路段夜间还存在环境卫生管理盲区。为此，我市将完善项目公司考核办法，借助数字环卫云平台，加强对作业车辆的实时监控考核，建立天天考、日夜考、随机考机制，实现环卫清扫保洁时段和范围的全覆盖。
同时，我市将研究出台《咸宁市城市生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》，将环卫基础设施建设运营短板补齐。出台《咸宁市城区餐厨废弃物管理暂行办法》，积极推进餐厨垃圾无害化处理项目建成投产。出台《建筑垃圾管理暂行办法》，对建筑垃圾实行分类管理。修改完善《咸宁市城区推进生活垃圾分类工作实施方案》，把生活垃圾强制分类工作做实做好。
为全面改善人居环境，2020年底基本实现公共卫生设施“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”目标，我市将科学规划城市公厕，做到数量充足、分布合理；采取新建、改建和引导存量厕所开放等多种方式，确保公厕数量和质量达标；完善公厕管理长效化机制，落实《咸宁市城区公厕管理考核办法》。
全面完善
城市景观功能
【核心】 在“绿”字上做文章
【看点】以“满城皆绿”为目标，“制度化”抓行业监管；以“专业护绿”为根本，“市场化”抓绿化管养；以“项目添绿”为依托，“经常化”抓绿化指标。
2018年，我市将进一步完善园林绿化行政监管的长效机制，编制完成《咸宁中心城区公园绿地体系规划》，优化城市公园绿地布局；加强园林项目建设跟踪监督，确保项目按时高水准完成；全面加强园林监察执法，加大对城区损绿、毁绿事件的查处力度，形成全民爱绿护绿的新风尚。
同时，我市将健全各项制度，细化网格化管理，强化绩效考核，整体提高城区公共绿地管养水平。探索作业外包的局部市场化，在制定科学考核标准的前提下，将园林养护作业中的病虫害防治、植物造型修剪、绿地保洁等专业环节，实施整体外包，严格考核。对新移交的城区绿地，通过引入竞争机制，一律实行对外招标，全面实现公司托管运营。
为扮靓香城泉都，提升城市绿化品位，我市将以更高标准、更新创意安排好中心城区、重要交通节点及出入口的摆花扎景工作，在新建道路和公园建设中坚持按照“一路一色、一园一景”的要求添加色彩，加强代建项目建设，确保各项绿化指标随城市建设发展同步提高，实现建成区绿地率达到38%，绿化覆盖率41%，人均公园绿地面积12.5平方米。
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同时，该委将匡定职责权限，划转执法职能，真正实现“一支队伍执法”。全面落实《关于做好城市管理相对集中行政处罚权流转工作的通知》，指导做好案件的承接和分办。把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理的全过程，严格执行行政处罚裁量权基准制度、执法全过程记录制度、重大或复杂案件集体讨论制度等制度，切实提高行政执法水平和办案质量。
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全面提升
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目前，我市城区背街小巷、人行道到店面和局部路段夜间还存在环境卫生管理盲区。为此，我市将完善项目公司考核办法，借助数字环卫云平台，加强对作业车辆的实时监控考核，建立天天考、日夜考、随机考机制，实现环卫清扫保洁时段和范围的全覆盖。
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全面完善
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同时，我市将健全各项制度，细化网格化管理，强化绩效考核，整体提高城区公共绿地管养水平。探索作业外包的局部市场化，在制定科学考核标准的前提下，将园林养护作业中的病虫害防治、植物造型修剪、绿地保洁等专业环节，实施整体外包，严格考核。对新移交的城区绿地，通过引入竞争机制，一律实行对外招标，全面实现公司托管运营。
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